高校學生權(quán)益的行政法保護研究

王君瑩

【摘 要】高校學生權(quán)益保護，是我國法律管理體系的分支，它主要針對高校在校學生權(quán)利維護的法律制度，與我國教育管理體系、社會法律制度之間相互關聯(lián)。基于此，本文結(jié)合國內(nèi)高校學生權(quán)益保護法的實踐現(xiàn)狀，著重對優(yōu)化高校學生權(quán)益的行政法保護的措施進行探究，以達到充分發(fā)揮社會法律優(yōu)勢，實現(xiàn)社會教育人才輸出結(jié)構(gòu)完善的目的。

【關鍵詞】高校學生；權(quán)益保護；行政法

引言：

隨著我國社會法律管理制度逐步完善，公民基本權(quán)利維護的管理制度也將實現(xiàn)具體化、目標化的發(fā)展新趨向。高校學生權(quán)益保護的制度性引導，也是現(xiàn)代法律制度全面性優(yōu)化的必然性條件，這也是現(xiàn)代高校學生管理，與國家法治化管理相互承接的體現(xiàn)。

一、高校學生權(quán)益的行政法實踐中存在的問題

（一）訴訟渠道阻塞

高校學生在校發(fā)生糾紛后，學生往往會選擇一種便捷，且實踐成本最低的一種權(quán)利保護方式，即高校學生會在第一時間，選擇行政申訴的方式維護權(quán)利。但我國現(xiàn)有的高等院校學生管理行政管理制度中，認為學生進行權(quán)益維護，必須通過雙方當事人進行正面論述，而學生在校的第一責任人就是學校，那么高校學生進行訴訟權(quán)利維護，實質(zhì)上就是“變相”的，為高校維護自身利益提供了法律保障[1]。

（二）行政復議條件的不完善

行政復議，是依據(jù)我國《行政復議法》中提出的，公民可以依據(jù)自身情況，采取向相關行政機關，提出個人權(quán)利、財產(chǎn)等受到保護的權(quán)利。高校學生作為具有獨立行為的人，可以按照《行政復議法》對在校受侵犯的權(quán)利進行維護。但從實踐的情況來看，我國行政復議的法律中，只對學生的教育權(quán)利做出了行政復議的制度規(guī)定，而對于高校學生與高校之間其他權(quán)利的復議管理的記錄均較為模糊，由此，當高校學生在校學習過程中，出現(xiàn)需依據(jù)行政復議法對自身權(quán)利保護式，行政管理人員卻找不到與其對應的部分，從而導致高校學生權(quán)益的行政保護實踐效果不佳[2]。

同時，當前國內(nèi)高校學生權(quán)益維護，一般均是在高校內(nèi)部設定高校學生權(quán)益保護的窗口，而從事高校學生行政復議的管理，又與高校之間有著一定的聯(lián)系，因此，高校學生在實際中進行權(quán)益維護過程中，也存下有失公平的情況發(fā)生。

（三）行政法實踐中存在的弊端

學生與高校之間的較為復雜，它并不像社會中行政主體與客體之間的關系那樣清晰，由此，高校學生權(quán)益的行政法實踐過程中，行政人員往往只能以行政審判證據(jù)的視角給予相應的案件處理。而實質(zhì)上高校學生權(quán)益的行政法保護，有時無法依靠單層面的證據(jù)判定，就可以確定雙方的權(quán)利問題，導致高校學生運用行政法進行權(quán)益保護過程中，由于證據(jù)不足，無法達到對自身權(quán)益維護的效果。

同時，高校學生之間的行政訴訟，需要按照社會法律訴訟的審判程序進行訴訟處理，其實踐的時間較長，而隨著高校與學生在日常行為逐步演變，部分行政保護的條件都可能發(fā)生改變，這對于學生個人權(quán)利的保護產(chǎn)生了負面影響。

二、突破高校學生權(quán)益的行政法問題的措施

解決現(xiàn)代高校學生權(quán)益的行政法保護中存下的不足，就要針對以上行政法制度體系運行中存在的問題進行綜合性探索，才是構(gòu)建公平、法制化社會人才輸出的前提條件。

（一）優(yōu)化高校學生的訴訟渠道

優(yōu)化高校學生的訴訟渠道，就是要將高校學生的訴訟保護權(quán)利進一步凸顯出來。

1.彰顯高校學生法律地位

國內(nèi)90%的高校學生均是成年人，從法律層面而言，他們已經(jīng)具有獨立的法律地位，因此，優(yōu)化高校學生的訴訟渠道，就是讓高校學生自主承擔訴訟申請人，取替校園學生保護委員會，或者高校學生教師作為學生訴訟當事人制度，最大限度的保障高校學生的基本權(quán)利，規(guī)避高校大學生形式訴訟過程中個人權(quán)利受到侵犯的問題。

2.社會第三方輔助

高校學生的申訴渠道的社會化建立，處于高校學生個人生活狀況的考慮，優(yōu)化高校學生在校權(quán)利的維護，可以建立社會第三方高校學生權(quán)利維護中心。或者，通過開通社會高校學生網(wǎng)絡訴訟渠道的方式，為高校大學生的權(quán)益維護提供訴訟保護途徑實踐途徑。

例如：L城市在當?shù)亟⒏咝４髮W生權(quán)益法律維權(quán)平臺，學生可以通過網(wǎng)絡平臺訴訟，獲得當?shù)匦姓芾聿块T的法律援助，也可以通過社會第三方行政法顧問權(quán)利輔助的問題，維護高校學生自身權(quán)利。

（二）變革行政復議條件

加強對高校學生權(quán)益的行政法保護，應完善行政復議條件。

1.《行政復議法》內(nèi)容完善

以我國現(xiàn)有《行政復議法》為基礎，將高校學生權(quán)益的維護內(nèi)容進行明確性添加。例如：1）當高校學生在校學習期間，如果學校以輔助性學習、參與社會實踐鍛煉等理由為名，強制性對學生進行收費；或者，強制性要求學生參與各類非正常的活動，學生均可以通過行政復議的方式，對自身的權(quán)利進行保護。2）高校學生，有權(quán)在符合高校合理性管理要求的基礎上，開展自身的業(yè)余愛好，高校不得已各種理由，阻礙學生的個人行為。

案例中提到的的行政復議實踐制度，正是從高校學生在校的具體權(quán)益維護視角出發(fā)，對高校學生權(quán)益進行行政法的保護，這是從行政法自身層面上，對高校學生權(quán)益進行保護。

2.行政復議人員管理

為了保障高校學生權(quán)益行政保護法的公平性，我國實行高校行政管理部門設定時，也應提出相應的實踐條件。即，高校內(nèi)部建立的學生行政管理部門，應與高校之間區(qū)分開來，實現(xiàn)現(xiàn)代高校資源的科學運用，結(jié)合行政從業(yè)人員管理制度，對高校學生權(quán)益維護部門的公正性作出維護。

例如：我國行政復議法中，對于從業(yè)人員的行政權(quán)利運用，進行更加明確的規(guī)定：高校學生權(quán)益維護過程中，有權(quán)對不按照相關規(guī)定進行學生權(quán)利維護的高校行政人員進行舉報。這樣，《行政復議法》在加強高校學生權(quán)益保護過程中，不僅充當了高校學生權(quán)益保護的角色，也成為社會行政人員實踐監(jiān)督的重要標準，這是引導高校學生權(quán)益的行政法保護體系全面完善的基礎。

（三）行政法實踐過程科學化調(diào)整

有效解決高校學生權(quán)益行政保護實踐過程中的問題，可以通過適當?shù)倪M行行政訴訟實踐科學調(diào)整的方式，加強對高校學生權(quán)益行政法應用的情況作出相應的判斷。例如：行政審判人員處理高校學生權(quán)益保護條件時，可以通過在案件實踐過程中，適當?shù)钠刚埿睦韺＜液徒逃龑＜疫M行，案件輔助性處理的方式，對高校學生權(quán)益的權(quán)利進行協(xié)調(diào)處理，這些均是現(xiàn)代高校學生權(quán)益行政法保護，在實際中運用的直接體現(xiàn)。

同時，高校學生之間的行政訴訟，可以依據(jù)案件的實際情況，適當?shù)脑谏鐣稍V訟的審判程序基礎上，縮短高校學生權(quán)益行政案件處理的時間。避免隨著高校與學生在日常行為逐步演變，部分行政保護的條件都可能發(fā)生改變，造成學生個人權(quán)利的保護不利的問題發(fā)生。

三、結(jié)論

綜上所述，高校學生權(quán)益的行政法保護研究，是社會法制管理體系實踐中優(yōu)化的體現(xiàn)，也為我國未來法律管理制度的完善提供了新思路。在此基礎上，有效解決高校學生權(quán)益行政法保護中的不足，可通過優(yōu)化高校學生的訴訟渠道、優(yōu)化行政復議條件、行政法實踐過程科學化調(diào)整，實現(xiàn)高校學生權(quán)益保護工作的有序?qū)嵤Ｒ虼耍咝W生權(quán)益的行政法保護解析，將是我國高校教育體制化完善的新視角。

【參考文獻】

[1]鞠鳳琴，李新倉.行政法視域下高校學生權(quán)益保護對策探究[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2017（10）：39-40.

[2]李新倉，王艷.法治精神視閾下大學生權(quán)益的行政法保護對策[J].創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育，2017，8（03）：125-127+131.