晉中市水資源現狀及可持續利用對策研究

王茜

摘要：文通過資料收集與整理，從晉中市水資源的現狀出發，分析了水資源可持續利用中存在的問題。在以上分析的基礎上，探討了水資源可持續利用的相關對策。希望本篇論文能夠為晉中市今后的水資源可持續利用研究和實踐工作提供有益的借鑒和幫助。

關鍵詞：水資源；可持續利用；晉中市

1、引言

近年來，由于晉中市社會經濟快速發展和居民生活水平的不斷提高，社會用水總量逐年增加，供需矛盾不斷加劇，水資源的供給不足制約了該市社會經濟的可持續發展。晉中市水資源的開發配置失衡，供水嚴重依賴地下水，造成地下水開采過度。特別是在平川地區，地下水超采嚴重。如何堅持科學發展，正確處理發展與資源的關系，使水資源的開發利用與社會經濟發展、人口增長和生態環境相協調，充分發揮水資源開發利用潛能，實現晉中市水資源高效可持續發展，成為該地區在實施可持續發展戰略進程中急需解決的突出問題之一。

2、晉中市水資源現狀分析

2.1 供水量現狀

晉中市水資源分布不平衡、部分縣區水資源匱乏、供水結構不合理等因素對城市發展的制約愈加凸顯。山區縣除壽陽縣有少量缺口外，其他縣供需略有盈余，西部地區除介休市、榆次區外，其他縣基本供需平衡。介休、榆次因需水量大，資源有限，缺口較大，分別為250×104m3和1386×104m3。我市水資源地域分布不規律，其中南部地表水比較豐富，但與此同時，北部地區如壽陽縣則嚴重缺水，另外我市蓄水工程項目較少，水資源調蓄能力較低。一些地區如祁縣、太谷地下水超采現象嚴重，而其地表水可供略有剩余，對于昔陽、平遙、靈石等縣來說，其水資源的現狀供需有余。

2.2 用水量現狀

晉中市的用水狀況按照部門進行分類，可以歸為以下三類：第一類為農業用水，包括林、牧、漁、畜等相關產業；第二類為工業用水，其中包括冶金、化工類等需水量較大的行業，也包括需水量相對較少的機械制造業等；第三類為居民生活用水，包括城鎮居民生活用水和農村居民生活用水。根據2012-2016年《山西統計年鑒》可知，晉中市內農田灌溉用水量所占比例最大，工業用水量和城鎮生活用水量次于農田灌溉用水量，農村生活用水量、林木漁畜用水量和生態用水量占較小比重。水資源地域分布極其不均，東部山區水資源量占全市的69%，而用水量僅占全市的15%；平川地區水資源量占全市的3l%，而用水量卻占全市的85%。

3、晉中市水資源可持續利用中存在的問題

3.1 水資源的供需矛盾十分突出

晉中市的一區（榆次區）、一市（介休市）和三縣（太谷縣、祁縣、平遙縣），統稱為晉中市的平川區，平川區土地肥沃、人口稠密、經濟發達，是山西省經濟基礎較好，經濟速度發展較快，可持續利用潛力較大的地區。當前，該地區本地水資源開發利用程度較高，地下水處于超采狀態，是全市工農業生產的主要基地， 這一塊的人口占全市的72.1%， 耕地占57.7%， 水澆地面積占90.1%，工農業產值占80%以上， 但水資源總量占全市水資源量的 31%。由壽陽、昔陽、和順、左權、榆社組成的東山板塊則正好相反， 自然條件較差， 生產力水平相對落后， 而水資源總量占全市的63.4%。從水資源的利用上看， 根據晉中市第二次環境質量公報得知，平川區用水量較多，平均年用水量為5.13×108m3， 占全市用水量的86.6%，東山區用水量較少，平均年用水量僅有0.80×108m3， 占全市用水量的13.4%， 可見， 晉中市存在著水資源分布不均衡，供需矛盾突出的問題。

3.2 地下水超采嚴重

晉中市的主要水源是地下水，在經濟社會發展中占據了重要的地位。由于大量地下水的不合理利用，已經形成七大地下水超采區。晉中市第二次水資源調查評價報告和晉中市地下水開發利用調控研究，將榆次源渦、榆次城區、榆次南四鄉、太谷西六鄉、祁縣北五鄉、介休城區～宋古、榆社郝北～箕城劃為地下水超采區。地下水的開采首先對河川基流量造成影響。20世紀80～ 90年代，由于地下水嚴重超采，使河川基流量減少28.1%，河川徑流量減少55.6%。地下水位下降，導致陸地下沉，改變了河水與地下水的相互補給關系，從而使河川徑流量減少。采煤疏干排水，也是引起地下水位大幅度下降的重要原因之一，造成許多水井干枯、泉水斷流。

4、晉中市水資源可持續利用的對策

4.1 結合晉中實際，做出水資源可持續利用規劃

首先要根據晉中市水資源的實際情況及以水資源供應的原則，依據貧水區域（平川區）和富水區域（東山區）分別確定晉中城市發展模式，做出三大產業結構調整，制定出三大產業的發展布局。其次，要依據水資源總量變少的情況（2014年比2013年水資源總量變少2.89億立方米），圍繞適當開源、多節流、高效率利用，注重保護大中小微并行，蓄引提結合、實現水資源的優化配置，建立起防災減災設施，保障水資源可持續利用的思路，趕緊修訂充實晉中市水的中長期發展規劃。

4.2 加快水權水市場發展進程

在現代水權和水市場理論的基礎上，不斷改進用水模式和用水方式，逐步建立水資源管理機制，即“政府調控、市場引導、公眾參與”。

政府調控：（1）明晰水權，是水的使用權，確定總量控制和定額管理指標體系，逐級分解到村戶，確定農業的用水量、工業的用水量和生活和生態的用水量。結合水資源總量指標，分別核算工業產品、生活和生態、各種農作物的單位用水配額；（2）形成一套完整的資源管理和水資源費征收制度的措施，確保總量控制和定額管理的指標體系能夠實行；（3）建立與晉中市水資源實際情況相符的、合理的經濟結構，提高水的利用效率。

市場引導：用水管理單位根據水權總量，頒發水權證書，實行水權證制和水權有償轉讓，將水資源轉移到高效農業等產業。

公眾參與：以村或管協會為單位建立用水戶協會，使群眾能夠參與水資源管理，并負責將水權分配至各農戶，管理配套的水利設施，處理農民用水交易糾紛等。

5、結束語

在城市化發展的進程中，以人為本，人和大自然和諧共存，良好的水環境可以提升城市環境質量和塑造城市形象。晉中市是一個水資源極度短缺的城市，水資源供需矛盾十分突出。本篇論文主要對晉中水資源可持續利用的現狀及問題進行探討，提出搞好晉中市的水資源可持續利用規劃、加快晉中市水權水市場的建設建議，希望能夠為晉中市今后的水資源可持續利用研究和實踐工作提供有益的幫助和借鑒。

參考文獻：

[1]楊曉俊.晉中市地下水采補量與降水量關系研究[J].地下水，2017，39（02）：45-48.