水利工程造價管理中的問題及對策研究

趙鵬

【摘要】水利工程建設(shè)一直受到我國的廣泛關(guān)注，是否能夠做好水利工程的造價管理工作，對水利工程建設(shè)施工的質(zhì)量和進度都存在著較為重要的影響。只有確保水利工程造價管理工作的合理性和準確性，才能為水利工程施工提供更好的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價管理；問題；對策

從多年的實踐來看，水利工程造價管理的關(guān)鍵點主要是通過科學(xué)合理的方法確立工程造價體系，并制定符合水利工程施工特點和發(fā)展特點的價格機制，進行有效的宏觀決策，達到提高施工項目投資效益的目的。然而受到水利工程自身的條件的局限，即施工環(huán)境惡劣、地質(zhì)條件多變等方面的局限條件，在實際實行造價管理的過程中，很容易出現(xiàn)管理問題，制約工程經(jīng)濟效益的發(fā)展。面對此種情況，從事于水利工程的造價管理人員應(yīng)該及時地認清現(xiàn)階段造價管理存在的問題，結(jié)合具體的問題，利用相關(guān)的優(yōu)化對策予以解決，從根本上提升我國水利工程的造價管理水平，促進我國水利事業(yè)的長遠發(fā)展。

一、水利工程造價管理概述

水利工程造價管理主要是指對各個階段造價的控制行為，其中主要有工程施工等各個環(huán)節(jié)。水利工程造價控制中，主要包括的內(nèi)容有設(shè)備費用等諸如此類的其他費用。而要相互讓水利工程造價控制得到更好的實現(xiàn)，就需要按照有關(guān)的規(guī)范，然后強有力的控制好水利造價控制的各個階段。水利工程是一個較系統(tǒng)化的工程，需要多個步驟的密切配合才能夠建設(shè)好水利工程。同時在對水利工程的造價控制上，也需要分開幾個環(huán)節(jié)實施。在嚴格控制水利工程的時候，需要對設(shè)計和招標單位之間進行有效的協(xié)同，在對同一個水利工程的造價控制上，爭取協(xié)調(diào)多家單位對其進行層次不同的造價控制。

二、水利工程造價管理存在的主要問題

（一）缺乏合理的管理機制

現(xiàn)階段，水利工程造價管理工作的管理機制依然不夠完善，首先，水利工程管理工作制度不完善，無法為管理工作提供可靠的依據(jù)；其次，水利工程造價管理機構(gòu)較為混亂，管理責(zé)任的劃分不明確，導(dǎo)致出現(xiàn)問題以后，出現(xiàn)互相扯皮推諉的現(xiàn)象；最后，水利工程造價管理監(jiān)督工作的開展不合理，存在監(jiān)督制度不完善以及監(jiān)督工作開展不及時等問題。

（二）管控工程造價的思維意識比較弱

這方面具體體現(xiàn)在事前主動控制力度比較小，事后被動控制比較多；注重竣工的結(jié)算，輕視了施工圖紙的預(yù)算；注重大的水利工程項目設(shè)計的概算，輕視普通中小型項目設(shè)計的概算。對施工圖紙預(yù)算缺少審計定價的方案與報批環(huán)節(jié)，降低了工程造價聯(lián)通前后的價值，直接造成了施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算之間的相互分離，增加了工作量，進而形成了重復(fù)性勞動，為工程造價超投資限額提供了更大的可能性。

（三）管理工作信息化水平較低

當前科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各行各業(yè)中迅速普及，在開展水利工程造價管理工作時，雖然也已經(jīng)引進了計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，但是其工程造價管理系統(tǒng)仍然較為落后。具體表現(xiàn)為，所構(gòu)建的水利工程造價信息化系統(tǒng)與施工區(qū)域的實際情況存在較大的差異，對于當?shù)夭牧弦约霸O(shè)備市場價格的實際情況變動不及時，并不能有效的提升水利工程造價管理工作的質(zhì)量和效率。

三、優(yōu)化水利工程造價管理的對策分析

（一）完善管理機制

提升水利工程造價管理工作的質(zhì)量和效率，不僅需要完善管理制度，還要確保責(zé)任的明確與制度的落實。首先，應(yīng)該根據(jù)當前的需要和要求，在遵循法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，確保管理制度的完善和規(guī)范；其次，應(yīng)該明確各部門水利工程造價管理的責(zé)任，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象；最后，應(yīng)該重視對造價管理進行監(jiān)督，確保各項制度規(guī)范都能夠落實，對于出現(xiàn)問題的部分進行及時的處理和懲罰。

（二）做好施工階段的造價控制

在整個水利工程的造價控制中，施工階段是不可忽視的一個階段。

（1）動態(tài)管理工程預(yù)算，只有對預(yù)算進行動態(tài)的管理，才能夠讓防止資金超出預(yù)算的情況發(fā)生。

（2）管理好合同，合同在控制水利工程造價的過程中，發(fā)揮著重要的約束作用。

（3）做好工程變更管理的工作。在對水利工程進行施工期間，作為監(jiān)理人員需要根據(jù)合同的固定，嚴格的監(jiān)督施工的各個環(huán)節(jié)，保證工程實際預(yù)算在原本預(yù)算的范圍內(nèi)，只有保證預(yù)算所控制的范圍之內(nèi)，才能夠?qū)崿F(xiàn)對水利工程造價的控制。

（三）推進信息化系統(tǒng)的建設(shè)

水利工程造價管理系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)該結(jié)合當前市場和工程的實際情況，盡可能的多進行水利工程造價管理數(shù)據(jù)信息資料的收集，對市場各項設(shè)備以及材料的價格進行定期調(diào)查，對工程造價管理信息化系統(tǒng)進行及時的更新，為開展水利工程的造價管理工作提供更加準確的數(shù)據(jù)信息，提升水利工程造價管理工作的質(zhì)量和效率。

四、結(jié)語

總而言之，水利工程造價管理水平的高與低極大程度上會對整個施工項目的綜合效益產(chǎn)生直接影響，必須予以高度重視。針對現(xiàn)階段存在的造價管理問題，相關(guān)人員必須及時地采取相關(guān)的解決對策予以解決，徹底消除造價管理中存在的問題，確保水利工程的經(jīng)濟效益不受損。需要注意的是，在進行造價管理的過程中，相關(guān)人員必須立足于本工程實際的施工特點進行合理管理，結(jié)合水利工程可能出現(xiàn)的施工問題，進行預(yù)先防控，防止后期施工中出現(xiàn)嚴重的成本損失，從根本上確保水利工程的經(jīng)濟效益。隨著我國建設(shè)事業(yè)的繁榮發(fā)展，水利工程造價管理勢必會得到科學(xué)化、合理化的發(fā)展，滿足水利事業(yè)的發(fā)展要求。