輔導(dǎo)員在大學(xué)生法治宣傳教育中的定位與舉措

賀穎 吳坤

【摘 要】對(duì)大學(xué)生開(kāi)展法治宣傳教育具有非常重要的意義。而高校輔導(dǎo)員基于自身的工作性質(zhì)與職業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)作為高校法治宣傳教育隊(duì)伍中一支不容忽視的力量，在日常管理活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生的法治思維，在思想政治教育中進(jìn)行法治宣傳，在課外開(kāi)展豐富多彩的法治宣傳教育活動(dòng)，為切實(shí)提高大學(xué)生的法治觀念和法律素養(yǎng)作出貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】法治教育；輔導(dǎo)員；大學(xué)生

中圖分類(lèi)號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2018）12-0155-02

一、開(kāi)展大學(xué)生法治宣傳教育的重要意義

自黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)，全面推進(jìn)依法治國(guó)就成為了我國(guó)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。而法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，樹(shù)立法治意識(shí)與法治理念必須依靠長(zhǎng)期、系統(tǒng)的法治教育。大學(xué)生既屬于法治宣傳教育的對(duì)象，也是國(guó)民教育體系法治教育的對(duì)象。基于大學(xué)生群體在身份、年齡、社會(huì)背景等因素上的特殊性，對(duì)其開(kāi)展法治宣傳教育的重要意義與價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾方面：

首先，大學(xué)生具有高度的可塑性。在高等教育的熏陶下，大學(xué)生善于接受新的思維理念與知識(shí)，既具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，也能夠積極地向其身邊的人施加影響。因此，相較其他群體而言，對(duì)大學(xué)生開(kāi)展法治宣傳教育相對(duì)便捷，更容易達(dá)到理想的效果，并且能夠通過(guò)示范效應(yīng)帶動(dòng)更多的人學(xué)法、守法。其次，大學(xué)生群體人數(shù)眾多，且綜合素質(zhì)較高，能夠體現(xiàn)并深刻影響整個(gè)社會(huì)的法治水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)共有在校大學(xué)生2695.8萬(wàn)人，普通本專科畢業(yè)生704.2萬(wàn)，普通本?？普猩?48.6萬(wàn)人。毫無(wú)疑問(wèn)，大學(xué)生是當(dāng)前我國(guó)最為活躍、人數(shù)最多的群體，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法治教育，將會(huì)顯著增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。最后，大學(xué)生是祖國(guó)的希望與民族的未來(lái)。加強(qiáng)大學(xué)生法治宣傳教育直接關(guān)系到我國(guó)今后的法治進(jìn)程，在表面上看他們是高校的莘莘學(xué)子，實(shí)質(zhì)上亦為將來(lái)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的主力軍和踐行者，可謂一箭雙雕，其重要性不言而喻。

二、高校輔導(dǎo)員開(kāi)展大學(xué)生法治宣傳教育的優(yōu)勢(shì)

第一，輔導(dǎo)員是大學(xué)生在校期間直接接觸最多的老師，最貼近學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活，也最了解學(xué)生的思想狀態(tài)和成長(zhǎng)需求，知道他們亟需哪些法治觀念和法律知識(shí)。相較而言，專業(yè)教師在授課之外，往往較少與學(xué)生有其他接觸或活動(dòng)。而根據(jù)屢見(jiàn)效應(yīng)，重復(fù)接觸會(huì)增加人們之間的喜歡程度，人們更傾向于喜歡臉熟的人，也更喜歡向親密的人尋求建議或接受他們的意見(jiàn)。就這個(gè)角度而言，由輔導(dǎo)員開(kāi)展法治宣傳教育相較專業(yè)教師更具有針對(duì)性，容易引起大學(xué)生的共鳴，也更能被大學(xué)生所認(rèn)可與接受。

第二，輔導(dǎo)員對(duì)大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活進(jìn)行全面的教育管理，有充足的時(shí)間通過(guò)多種渠道、以各種形式全方位地開(kāi)展法治宣傳教育。畢竟，法治宣傳教育并不僅局限于課堂講授，而需要堅(jiān)持課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相結(jié)合，注重發(fā)揮課外活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐和網(wǎng)絡(luò)文化的重要作用。種類(lèi)多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育活動(dòng)所起到的效果要遠(yuǎn)強(qiáng)于單一的《法律基礎(chǔ)》《法學(xué)概論》等課程教學(xué)。而組織舉辦上述活動(dòng)正是高校輔導(dǎo)員的職責(zé)所在。輔導(dǎo)員具有較為豐富的資源與經(jīng)驗(yàn)，能夠有效調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性參與其中，真正使學(xué)生將第一課堂所學(xué)到的法治理念與法律知識(shí)運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)生活中來(lái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用。

第三，輔導(dǎo)員能夠?qū)⒎ㄖ谓逃c思政教育有機(jī)結(jié)合，既發(fā)揮思想政治教育的功效，也能使大學(xué)生真正適應(yīng)現(xiàn)代法治社會(huì)的要求。法治教育是思想政治教育的必要及重要組成部分，而系統(tǒng)、充實(shí)的法治教育則是大學(xué)生思想政治教育的應(yīng)有之義。思想政治教育正是高校輔導(dǎo)員的主要工作職責(zé)之一。相較于專業(yè)教師，輔導(dǎo)員在思政教育方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)⒎ㄖ涡麄鹘逃齼?nèi)化于深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，幫助高校學(xué)生加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提高法治意識(shí)，為依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。

第四，輔導(dǎo)員具有開(kāi)展大學(xué)生法治宣傳教育的內(nèi)在需求。通過(guò)開(kāi)展法治教育，能夠幫助學(xué)生樹(shù)立遵紀(jì)守法的良好意識(shí)，從而減少違紀(jì)違法行為的發(fā)生，減輕輔導(dǎo)員的工作負(fù)擔(dān)，提高其工作效果。試想，如果大學(xué)生能夠廣泛形成敬畏法律、尊重規(guī)則、崇尚公平、程序正義的法治意識(shí)，輔導(dǎo)員在班級(jí)管理、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先、紀(jì)律教育等方面的工作壓力就會(huì)減輕很多，也更容易培養(yǎng)出將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行的優(yōu)秀大學(xué)生。正是由于對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治宣傳教育和輔導(dǎo)員自身的利益密切相關(guān)，故他們相較于專業(yè)教師更具有法治宣傳教育的動(dòng)力和熱情，能夠積極、主動(dòng)地開(kāi)展相關(guān)工作。

綜上所述，高校開(kāi)展大學(xué)生法治宣傳教育絕不僅是法學(xué)專業(yè)教師的工作；作為高校思想政治教育一線工作者的輔導(dǎo)員，也對(duì)大學(xué)生法律素養(yǎng)和規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)及崇法人格的塑造具有重要職責(zé)，能夠并且應(yīng)當(dāng)在法治宣傳教育中發(fā)揮非常重要的作用。事實(shí)上，輔導(dǎo)員基于自身的工作性質(zhì)與職業(yè)特點(diǎn)，和專業(yè)教師相比還具有很多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)作為高校法治宣傳教育隊(duì)伍中一支不容忽視的力量，為切實(shí)提高大學(xué)生的法治觀念和法律素養(yǎng)作出貢獻(xiàn)。

三、高校輔導(dǎo)員開(kāi)展大學(xué)生法治宣傳教育的途徑

（一）在日常管理活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生的法治思維

法治思維方式體現(xiàn)為法律的至上性和法律的優(yōu)先性。法律的至上性，即法律對(duì)所有人、所有單位機(jī)關(guān)都具有約束力，任何人不得違背法律的規(guī)定；任何單位、個(gè)人和國(guó)家機(jī)關(guān)，都必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定和程序處理和解決問(wèn)題。法律的優(yōu)先性，即法律在處理、解決問(wèn)題的過(guò)程中，優(yōu)先于道德等其他規(guī)范。加強(qiáng)學(xué)生班級(jí)建設(shè)和管理是高校輔導(dǎo)員工作的基本要求。在對(duì)學(xué)生班級(jí)的日常管理中，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)法治思維與法治觀念，增強(qiáng)他們的民主意識(shí)和權(quán)利義務(wù)觀念。具體措施如：1.建立健全班級(jí)日常規(guī)范、考勤、評(píng)優(yōu)評(píng)先與獎(jiǎng)懲細(xì)則等規(guī)范性文件，為班級(jí)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展提供明確依據(jù)，并運(yùn)用班級(jí)班規(guī)這類(lèi)“自治法”來(lái)解決班級(jí)內(nèi)部的矛盾和沖突。通過(guò)這種方式，能夠引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，樹(shù)立遵守規(guī)則、自我約束的法治理念與運(yùn)用正當(dāng)程序解決糾紛的法律意識(shí)。在規(guī)則的制定過(guò)程中，不應(yīng)由輔導(dǎo)員一人決定，而應(yīng)使學(xué)生們參與到醞釀、討論、起草、表決、公布、實(shí)施、反饋和修訂的全過(guò)程中，使其通過(guò)行使自己的參與權(quán)、提議權(quán)、表決權(quán)等權(quán)利提高依規(guī)辦事、自覺(jué)守法意識(shí)。2.積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)生參與班級(jí)管理服務(wù)活動(dòng)，要求班級(jí)重大事項(xiàng)的決定均應(yīng)采取民主集中制，并且對(duì)學(xué)生干部的選拔、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選、班費(fèi)使用、違紀(jì)學(xué)生的處理等信息定期予以公開(kāi)，并接受學(xué)生的全程監(jiān)督，從而提高學(xué)生的公民意識(shí)、民主意識(shí)與權(quán)利義務(wù)觀念。

（二）寓法治宣傳教育于思想政治教育之中

如前所述，法治教育是思想政治教育的重要組成部分，并能與理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、道德教育、心理健康教育等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。因此，輔導(dǎo)員能夠寓法治宣傳教育于思想政治教育之中，具體措施如：

1.將法治教育與理想信念教育有機(jī)結(jié)合。法治觀念屬于意識(shí)形態(tài)中的價(jià)值追求，是理想信念教育的重要內(nèi)容；而法治中國(guó)也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義所應(yīng)當(dāng)具有的社會(huì)狀態(tài)。因此，輔導(dǎo)員應(yīng)將法治教育融入理想信念教育之中，使學(xué)生理解依法治國(guó)戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵與重大意義，樹(shù)立堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的思想信念。此外，還應(yīng)面向黨員學(xué)生深入宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大學(xué)生黨員尊崇黨章、遵守黨內(nèi)法規(guī)，在法治建設(shè)中自覺(jué)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

2.將法治教育與道德教育有機(jī)結(jié)合。國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。而個(gè)人的道德水平一旦提高，自然也會(huì)把守法視為做人做事應(yīng)遵守的底線。因此，輔導(dǎo)員要重視大學(xué)生的道德教育，通過(guò)倡導(dǎo)契約精神、鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)信用、弘揚(yáng)公序良俗等方式引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)履行法定義務(wù)與社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的作用。例如，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立誠(chéng)信觀念，教育其在評(píng)優(yōu)、推免、考試時(shí)不要弄虛作假，否則既是對(duì)道德的玷污，也可能會(huì)觸碰法律、甚至刑法的底線。

3.將法治教育與安全教育有機(jī)結(jié)合。安全教育是大學(xué)生在校園生活中的重要一課。但傳統(tǒng)的校園安全防護(hù)措施和安全教育通常都是圍繞嚴(yán)格管理進(jìn)出人員、遵守作息時(shí)間、防火防盜等內(nèi)容展開(kāi)的，對(duì)于信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全等新興領(lǐng)域的關(guān)注則明顯不足，導(dǎo)致不少大學(xué)生深陷電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)的泥潭之中。因此，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)積極、主動(dòng)地更新安全教育的內(nèi)容與方式，通過(guò)法治宣傳教育等形式幫助大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙的危害與常用伎倆，樹(shù)立全面的信息安全觀念，用法律法規(guī)作為保護(hù)自己的有效武器，提升其自身識(shí)別、規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）在課外開(kāi)展豐富多彩的法治宣傳教育活動(dòng)

高校輔導(dǎo)員能夠利用第二課堂開(kāi)展多種形式的法治宣傳教育活動(dòng)，從而更好地配合專業(yè)教師的法律課堂教學(xué)，加深學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的理解和應(yīng)用?；顒?dòng)內(nèi)容主要包括：1.開(kāi)展法治教育主題班會(huì)?？梢浴?.15消費(fèi)者權(quán)益日”、“12.4國(guó)家憲法日”等紀(jì)念日為契機(jī)，通過(guò)舉辦“健康消費(fèi)、依法維權(quán)”、“弘揚(yáng)憲法精神、建設(shè)法治中國(guó)”、“與法同行”等主題班會(huì)，加強(qiáng)法制教育宣傳，增強(qiáng)大學(xué)生的法治意識(shí)，使其養(yǎng)成學(xué)法、懂法、依法辦事的好習(xí)慣。2.舉辦法律征文活動(dòng)，廣泛征集大學(xué)生學(xué)法、守法、用法的切身案例，以及對(duì)法治宣傳教育工作的感受為主題的論文，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表對(duì)法律的看法，增強(qiáng)其對(duì)法律的興趣。3.組織學(xué)生參與到法律的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作之中。多數(shù)大學(xué)生對(duì)法律非常好奇，甚至懷有一定的神秘感，雖然具有一些法律常識(shí)，卻對(duì)實(shí)踐情況一無(wú)所知。通過(guò)組織學(xué)生去法院旁聽(tīng)真實(shí)案件的審判，能夠使他們深刻感受到司法審判的嚴(yán)謹(jǐn)與法律的威嚴(yán)，認(rèn)識(shí)到守法在人生發(fā)展中的重要性。而通過(guò)組織學(xué)生參觀監(jiān)獄，能夠告誡他們一定要遵紀(jì)守法，珍惜眼前自由幸福的生活，切莫觸碰法律底線，以身試法。在這一點(diǎn)上，河南大學(xué)有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，除了組織學(xué)生參與上述活動(dòng)之外，還邀請(qǐng)法院在校內(nèi)公開(kāi)審理真實(shí)案件，吸引了全校各專業(yè)學(xué)生前來(lái)旁聽(tīng)，取得了良好效果。

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