暢通和諧的粵澳公用航道

丁鎮(zhèn)

唐朝詩(shī)人張九齡在《望月懷遠(yuǎn)》寫(xiě)的佳句“海上生明月，天涯共此時(shí)”體現(xiàn)了江海一體的珠江文化，而廣東省珠海市與環(huán)澳門(mén)水域是西江與南海的交匯點(diǎn)、是西江流域來(lái)往港澳船舶以及進(jìn)江海輪的水上交通要道，體現(xiàn)這一文化的特點(diǎn)。

共享帶來(lái)和諧

作為中央事權(quán)的珠海澳門(mén)區(qū)界公用航道，現(xiàn)分別由廣東省航道事務(wù)中心下屬的珠海航道事務(wù)中心，以及澳門(mén)海事及水務(wù)局負(fù)責(zé)維護(hù)管理。雖然是兩種體制，但珠海澳門(mén)區(qū)界河航道管理卻體現(xiàn)航道公用的屬性。

早在2013年，珠海與澳門(mén)航道管理部門(mén)就建立了公用航道管理協(xié)調(diào)機(jī)制。在該機(jī)制下，雙方航道管理部門(mén)每年召開(kāi)例會(huì)2次，商討?zhàn)B護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等重大事項(xiàng)。目前，珠海澳門(mén)區(qū)界河航道上所有澳門(mén)方設(shè)置的航標(biāo)均委托珠海航道事務(wù)中心管理維護(hù)。澳門(mén)回歸以來(lái)，兩地航道人共同建設(shè)、維護(hù)公用航道，精心呵護(hù)這天生的“紐帶”，保持粵澳公用航道的暢通、安全、和諧。

2014年12月19日，國(guó)家主席習(xí)近平在澳門(mén)特別行政區(qū)出席澳門(mén)回歸祖國(guó)十五周年慶典時(shí)宣布，中央將在2015年啟動(dòng)并完成明確澳門(mén)特別行政區(qū)習(xí)慣水域管理范圍的相關(guān)工作。經(jīng)過(guò)一年的努力，2015年12月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了新的《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)行政區(qū)域圖（草案）》，明確澳門(mén)水域和陸地界線(xiàn)，充分體現(xiàn)了中央對(duì)澳門(mén)特別行政區(qū)的關(guān)懷和支持。

根據(jù)新的《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)行政區(qū)域圖（草案）》，澳門(mén)特別行政區(qū)管理海域從澳門(mén)陸地向東、南方向劃定，面積為85平方公里；在粵澳陸地界線(xiàn)方面：將關(guān)閘澳門(mén)邊檢大樓地段劃入澳門(mén)特別行政區(qū)；鴨涌河段除部分河段以鴨涌河南岸為界外，其余以鴨涌河中心線(xiàn)為界。

意義不亞于賭權(quán)開(kāi)放

雖然澳門(mén)只有60多萬(wàn)人口，但由于土地面積小，發(fā)展空間受到很大的限制。上世紀(jì)初，澳門(mén)總面積僅11.6平方公里。近百年來(lái)，澳門(mén)進(jìn)行了數(shù)次大規(guī)模的填海造地運(yùn)動(dòng)，到1999年澳門(mén)面積達(dá)23.8平方公里。

回歸以來(lái)，在中央政府關(guān)心和支持下，澳門(mén)的總面積因?yàn)檠匕短詈Ｔ斓囟M(jìn)一步擴(kuò)大。其中，2009年國(guó)務(wù)院同意特區(qū)填海造地361.65公頃用于建設(shè)澳門(mén)新城區(qū)。同年，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)澳門(mén)特別行政區(qū)對(duì)設(shè)在珠海橫琴島的面積約為1平方公里的澳門(mén)大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄。有分析認(rèn)為，澳門(mén)習(xí)慣管理水域劃定，也意味著現(xiàn)時(shí)屬珠海管轄的拱北灣、灣仔、橫琴等附近水域，將會(huì)劃歸澳門(mén)管轄，對(duì)澳門(mén)的發(fā)展而言相當(dāng)重要。更有關(guān)專(zhuān)家指出，這對(duì)于發(fā)展長(zhǎng)期受制于土地面積小的澳門(mén)，意義不亞于2001年的賭權(quán)開(kāi)放。

澳門(mén)習(xí)慣管理水域的劃定，對(duì)澳門(mén)的發(fā)展極其重要。今后，澳門(mén)將更便于填海造地，新增發(fā)展的土地資源，同時(shí)也更方便發(fā)展海上航運(yùn)，發(fā)展水上休閑項(xiàng)目，打造世界旅游休閑中心等，乃至多年來(lái)難以解決的內(nèi)港水浸問(wèn)題，也可以迎刃而解。

江海經(jīng)它們相連

廣東省珠海市與澳門(mén)依水相鄰，與澳門(mén)相通的水域北接西江，南接出海通道，形成獨(dú)特江海聯(lián)運(yùn)的水運(yùn)通道。其中最主要的是粵澳間公共航道，包括十字門(mén)水道8km、白瀝航道28km、洪灣水道20km、前山水道（珠澳相連段，又叫內(nèi)港航道5km）、澳門(mén)水道10km。十字門(mén)水道為沿海航道，規(guī)劃通航等級(jí)為1000t級(jí)，現(xiàn)維護(hù)等級(jí)為通航500t級(jí)船舶，最大通航船舶噸級(jí)為1000t，右岸為珠海橫琴新區(qū)，左岸為澳門(mén)氹仔島、路環(huán)島。澳門(mén)水道，全長(zhǎng)10km，航道等級(jí)和維護(hù)等級(jí)為沿海航道，最大通航船舶噸級(jí)為5000t，主要通航船舶噸位為1000t，航道年貨運(yùn)量超過(guò)3000萬(wàn)t，航行在澳門(mén)水道可以看到澳門(mén)金沙賭場(chǎng)等標(biāo)志建筑物。前山水道為西江下游磨刀門(mén)與澳門(mén)之間的一條內(nèi)河Ⅳ級(jí)航道，位于中珠聯(lián)圍南部河網(wǎng)區(qū)，西起聯(lián)石灣船閘，東至灣仔，全長(zhǎng)23km。白瀝航道起于橫琴碼頭，止于白瀝島，航道里程28km，為沿海航道。洪灣水道從燈籠沙尾至澳門(mén)燈樁，全長(zhǎng)約20km，該段水道自然條件優(yōu)良，無(wú)明顯彎道，最大通航船舶噸級(jí)為5000t，主要通航船舶噸位為 1000t。這些航道既是珠海與澳門(mén)居民相互來(lái)往的通道，亦是珠海幾十個(gè)島嶼物資運(yùn)送必經(jīng)路線(xiàn)和海上軍用通道。

航行于環(huán)澳門(mén)的航道上，遠(yuǎn)處水天一色，兩岸城市生機(jī)勃勃，船頭沙鷗飛翔，水中魚(yú)兒飛躍，“珠江的水，南海的浪”，是航道把江海、城市、人與自然緊密相連。