以擴(kuò)大開放推動我國銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

連平 范林凱

近期我國銀行業(yè)擴(kuò)大開放步伐加快，引發(fā)各界熱議。有觀點基于拉美和東歐國家曾經(jīng)過快推進(jìn)金融自由化、銀行私有化和外資化而導(dǎo)致金融危機(jī)，擔(dān)憂我國銀行業(yè)擴(kuò)大開放可能帶來負(fù)面效應(yīng)。本文在回顧開放歷史、剖析擴(kuò)大開放利弊得失的基礎(chǔ)上，認(rèn)為擴(kuò)大開放有助于我國銀行業(yè)健康成長，我國當(dāng)前不具備快速外資化的條件，不必過度擔(dān)憂所謂的負(fù)面效應(yīng)，對我國銀行業(yè)應(yīng)抱有信心。

我國銀行業(yè)開放步伐逐步加大

改革開放后，我國改變了禁止外資涉足銀行業(yè)的態(tài)度，但仍較為謹(jǐn)慎，在部分領(lǐng)域逐步、小幅放開對外資的限制。一是以試點形式逐步允許外資銀行在部分地域經(jīng)營。繼1981年首次允許外資銀行在深圳設(shè)立分行后，1985年國務(wù)院才頒布條例，允許外資在5個經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，此后數(shù)年內(nèi)僅相繼開放了上海、大連、天津等8個沿海城市。直到1994年，國務(wù)院頒布《中華人民共和國外資金融機(jī)構(gòu)管理條例》，才允許外資銀行經(jīng)營范圍擴(kuò)展至全國。二是謹(jǐn)慎試點外資銀行人民幣業(yè)務(wù)。開放初期，外資銀行并不允許經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，直到1996年，中國人民銀行才開始允許外資銀行在上海、深圳等少數(shù)發(fā)達(dá)城市試點。三是對外資入股中資銀行持謹(jǐn)慎態(tài)度。期間僅通過報國務(wù)院個案審批的形式，允許亞洲開發(fā)銀行投資光大銀行、國際金融公司投資上海銀行，但持股比例都在5%以下。

加入世貿(mào)組織后，我國積極履行承諾，加快步伐放開了銀行業(yè)對外資的限制?！?br>