全面從嚴(yán)治黨視閾下基層黨建工作新常態(tài)研究

魏霞

摘 要：當(dāng)前，在全面從嚴(yán)治黨的環(huán)境下，全國各地的基層黨組織應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)群眾的新要求，特別是服務(wù)群眾需要務(wù)實(shí)化、黨建手段信息化、黨建格局統(tǒng)籌化等，積極改進(jìn)黨建方法老套陳舊、工作效能低等基層黨建的一些常見問題，積極適應(yīng)新時期基層黨建工作的新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：基層黨建；全面從嚴(yán)治黨；新常態(tài)

總書記指出，黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)在基層。提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命“抓基層、打基礎(chǔ)”始終是戰(zhàn)略重點(diǎn)。當(dāng)前黨的建設(shè)，尤其是基層黨建工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。因此，提高基層黨建工作的科學(xué)化水平，使其與新時期黨建工作面臨的各種新常態(tài)相適應(yīng)，顯得尤為重要。

一、新常態(tài)下基層黨建工作面臨的突出問題

當(dāng)前我黨的建設(shè)工作，尤其是基層黨建工作依然存在著一些與黨建新常態(tài)不相適應(yīng)的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）組織建設(shè)欠缺

目前，一些領(lǐng)域黨組織設(shè)置缺位、部分基層黨組織設(shè)置不科學(xué)、黨建工作覆蓋面不夠，黨建制度不健全，仍然存么“重建設(shè)、輕黨建”的老思想，存在大量自身素質(zhì)不高的基層黨員干部，黨組織活動抓得不是很實(shí)，比較流于形式，工作水平也有高又低，參差不齊，非公有制企業(yè)黨員占比、流動黨員管理、新興領(lǐng)域黨組織覆蓋、城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌等新課題的攻克仍舊任重道遠(yuǎn)。

（二）黨建方法老套

在經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展的今天，在全面深化改革的浪潮之中，我們的黨建工作環(huán)境也隨之發(fā)生著翻天覆地的變化。可喜的是，黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體清醒地認(rèn)識到了這一點(diǎn)，為新時期黨建工作量身定制了許多新理念、新方法，也取得了不少成績。但是由于種種原因，這些新理念、新方法有些根本就沒有落實(shí)到基層，或者一是雖然落實(shí)了，但落實(shí)的不到位，效果也不理想。

（三）工作效率較低

在少數(shù)的基層黨組織中，比如“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”，依靠“上級抓”、疏忽“自身建”，重視“抓突擊”、忽視“抓經(jīng)常”，消極對待黨建工作，疲于應(yīng)付、不重視實(shí)效，導(dǎo)致部分基層黨組織的工作開展的非常不理想，基層黨建工作實(shí)際成效意義不大且效能低下，拖慢了新時期黨的建設(shè)的進(jìn)程，削弱了基層黨組織的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡泉作用。

二、新常態(tài)下基層黨建工作路徑選擇

（一）走項(xiàng)目化道路推動各項(xiàng)工作融合發(fā)展

確保黨建工作項(xiàng)目化的有效性，全國各地的基層黨組織必須以問題為導(dǎo)向，積極深入群眾之中，聽取民意，收集問題，汲取人民的智慧，完成“自下而上”的問題收集，各基層黨組織在此基礎(chǔ)上結(jié)合工作重點(diǎn)，對基層黨建工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，目標(biāo)量化，采取調(diào)研、論證、座談等方式對搜集上來的問題進(jìn)行整理和評估，最終量身定制出系列科學(xué)可行、符合實(shí)際的基層黨建項(xiàng)目。還有像黨建項(xiàng)目考評要量化、績效化，制定相關(guān)考核辦法，把黨建項(xiàng)目工作實(shí)施情況作為基層黨組織年終績效考核的重要依據(jù)，抽調(diào)相關(guān)人員組成考評組，綜合運(yùn)用現(xiàn)場考察、問卷調(diào)查、查閱資料、民主評議等多種形式進(jìn)行驗(yàn)收等，對普適性強(qiáng)、亮點(diǎn)突出、成果卓越的項(xiàng)目進(jìn)行全面推廣和借鑒，形成以點(diǎn)帶面、推陳出新的良好局面。

（二）走信息化道路提升基層黨建科學(xué)化水平

當(dāng)前，人們的交往和溝通已經(jīng)進(jìn)入了一個全新的模式。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體的異軍突起使得黨的執(zhí)政環(huán)境產(chǎn)生前所未有的巨變，因此，基層黨建工作也要走好信息化道路。一是要提高基層黨組織運(yùn)用信息化手段的綜合能力，各級基層黨組織要培養(yǎng)和提高對海量信息的過濾和甄別，有效地對新媒體言論進(jìn)行規(guī)制和取舍，對群眾的信息發(fā)布和接收行為給予引導(dǎo)和規(guī)范，從而更全面真實(shí)地了解群眾訴求，解決群眾問題，因此，基層黨組織應(yīng)下大力氣提高黨員干部熟練運(yùn)用新媒體應(yīng)對輿情突發(fā)事件的能力和水平。

（三）走制度化道路健全黨的基層組織建設(shè)

從目前來看，我黨的基層黨組織覆蓋率總體上是比較全面和有保障的，但是仍然存在非公有制企業(yè)黨員占比偏低、社會組織等新興領(lǐng)域黨組織覆蓋率還需要大幅提高等問題。一是要明確權(quán)責(zé)制度，各地的基層黨組織負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化責(zé)任意識，自覺把黨建工作責(zé)任制列入工作大局，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。而是要要健全社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等新興領(lǐng)域黨建工作制度，制定系列適應(yīng)城市基層變化的黨建制度，健全和優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置，不斷調(diào)整符合社區(qū)特點(diǎn)的工作方法和思路，尤其要加強(qiáng)對流動人口聚居地、城鄉(xiāng)結(jié)合地、集中安置小區(qū)的黨組織建設(shè)，對新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織，要從領(lǐng)導(dǎo)體制、組織體系、工作機(jī)制等方面子以規(guī)范，并提供政策支持。三是要強(qiáng)化基層黨組織考核制度建設(shè)，通過公開述職述廉、黨組織互評、群眾民主評議等機(jī)制，增加黨建工作考核的透明度、可信度和科學(xué)性，用制度的完善和創(chuàng)新來保證基層黨組織各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（四）走人才化道路打造高素質(zhì)的黨建隊(duì)伍

著力提高黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)，是基層黨建工作能否順利扎實(shí)開展的關(guān)鍵所在，因此，基層黨組織必須走好黨建人才化的道路。 一是要夯實(shí)黨建人才的思想觀念建設(shè)，黨務(wù)工作者一們只有始終保持高度的歷史使命感和政治責(zé)任感，才能靜下心來、腳踏實(shí)地的做好基層黨建工作。二是要著力提升基層黨務(wù)工作者一的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，各級基層黨組織通過開展競賽、練兵、培訓(xùn)等多種形式，全面系統(tǒng)地提升基層黨建人才的綜合能力。三是要堅定不移地抓好反腐倡廉和紀(jì)律建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)我黨的歷史使命的必然要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，也是培養(yǎng)和管理好黨建隊(duì)伍的關(guān)鍵之舉。

（作者單位：中共巫山縣委黨校，重慶 404700）