習近平新時代反腐倡廉思想研究

劉鵬輝

摘 要：在中國革命、建設、改革的長期實踐中，中國共產黨始終把反腐倡廉、加強黨的作風建設，作為黨的建設的一項重大任務。在決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現中華民族偉大復興的關鍵歷史進程中，習近平立足于世情、國情、黨情、民情的深刻變化，再一次提出了關于反腐倡廉工作的一系列新觀點、新論斷、新思想。習近平新時代反腐倡廉思想是在馬克思主義經典理論的指引下，繼承和發揚了新中國成立以來中國化的馬克思主義反腐倡廉思想，是對十八大以來中國共產黨反腐倡廉工作的高度總結與概括。從十八大以來反腐倡廉工作所取得的實績來看，習近平新時代反腐倡廉思想正確而有效。動態觀察和研究習近平新時代反腐倡廉思想具有深刻的現實意義和深遠的歷史意義，有助于我們準確把握形勢，深化對反腐敗斗爭和黨風廉政建設的艱巨性、復雜性、長期性的認識，把反腐倡廉工作進一步引向深入。

關鍵詞：習近平； 新時代；反腐倡廉思想；中國共產黨

中國共產黨的十九大報告回顧了十八大以來的全面從嚴治黨的歷史性工作，深刻總結了這五年來，我們黨以巨大的決心和勇氣推動全面從嚴治黨，全面深入推進黨的制度建設，堅決做到反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，黨內政治生態明顯好轉。其次，黨的十九大報告還指出，新時代條件下，我們黨要完成實現中華民族偉大復興的歷史使命，就必須要進行偉大斗爭，這其中就包括與腐敗之間的斗爭，實現偉大夢想，就必須與任何貪圖享樂、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為作斗爭，就必須與一切損害黨的先進性和純潔性的因素，一切侵蝕黨的健康肌體的病毒作斗爭，就必須與一切腐敗行為作斗爭。最后，在建設新時代中國特色社會主義的思想和基本方略中，十九大報告再一次強調要堅持全面從嚴治黨，全面凈化黨內政治生態，糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗。[1]

一、習近平新時代反腐倡廉思想是對歷史反腐倡廉思想的繼承與發展

腐敗不是從來就有的問題，而是人類社會發展到一定階段，伴隨私有制而產生。考古發現，公元前13 世紀亞述文明行政中心就有官員腐敗賄賂行為的檔案記載。腐敗既是一個歷史性問題也是一個世界性問題。當人類進入21 世紀，世界飛速前進，特別是伴隨著生產力的高度發展和各種意識的相互碰撞，反腐敗成為各國政府面臨的共同挑戰。縱觀中國古代歷朝歷代，“其興也勃焉，其亡也忽焉”，興衰更替無不遵從于一定的歷史規律，即執政者是否順應歷史潮流和人心向背，是否有效反對腐敗堅持政治清明也是其中的重要部分。[2]再看人類社會發展進程，馬克思恩格斯經典論斷直接揭示腐敗產生的根源，透過腐敗現象看到其本質。“十月革命”一聲炮響，列寧舉起了無產階級革命的大旗，將反腐倡廉思想融入到革命實踐中。而蘇聯解體，東歐劇變，更是為社會主義國家筑牢反腐倡廉防線敲響了警鐘。

反腐倡廉問題事關中國共產黨和中國特色社會主義事業的前途命運。反對腐敗，倡導廉政，兩者相輔相成。革命戰爭年代的中國共產黨以馬克思列寧主義和毛澤東思想為指引，提出“廉潔政治”，作為黨克敵制勝的有效法寶和力量源泉，形成了理論聯系實際、密切聯系群眾和批評與自我批評三大優良作風，其中也包含著切合當時實際的反腐倡廉思想。新中國成立，標志著中國進入建設社會主義的新時期。中國共產黨處于執政地位，面臨國內外雙重壓力，第一代黨中央領導集體以毛澤東同志為核心，堅持和發揚革命戰爭時期的優良作風，反腐倡廉，帶領人民艱苦奮斗、自力更生，投身社會主義建設事業，跳出了歷代王朝盛衰循環更替的歷史周期律。[3]

改革開放以來，中國共產黨充分認識到在改革開放和發展社會主義市場經濟的環境下，必須堅持不懈地糾正和防止執政黨在作風方面的問題，在脫離群眾方面的問題。以鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的黨的第二代、第三代、第四代領導集體，始終把反腐倡廉，加強以密切黨同人民血肉聯系為重點的黨的作風建設，作為長期執政條件下黨的建設的一項重大任務。從1983 年開始耗時三年半整頓黨的作風和組織，1990 年黨的十三屆六中全會通過《關于加強黨同人民群眾聯系的決定》，到黨的十五屆六中全會《關于加強黨的作風建設的決定》提出“八個堅持、八個反對”，再到黨的十六大以來，黨中央堅持和弘揚社會主義革命和建設時期的優良傳統作風，大力反腐倡廉。在中國革命、建設、改革的長期實踐中，樹立和堅持了黨為民、務實、清廉的形象。[4]

馬克思主義認為，人的社會存在，決定人的思想。反腐倡廉思想和文化是人們對腐敗行為帶有共性的認識、評價和觀點，是人們倡導廉潔和反對腐敗行為的行動指南。習近平總書記深刻認識到，盡管改革開放以來，中國在共產黨的領導下取得了巨大成就，但中國依然是世界上最大的發展中國家。中國的人均國內生產總值僅相當于全球平均水平的三分之二，美國的七分之一，排在世界80 位左右，中國城鄉有7000 多萬低保人口，還有8500 多萬殘疾人。[5]隨著改革開放不斷深入和對外開放不斷擴大，原有利益格局被打破、社會結構發生持續變化、群眾構成和利益訴求日益多元。在黨所面臨的風險和挑戰前所未有的情況下，黨要管黨、從嚴治黨任務的繁重性、緊迫性超越以往。在決勝全面建成小康社會，實現“中國夢”的大背景下，反腐倡廉尤為重要和迫切。

黨的十八大以來，習近平總書記關于治國理政的新思想、新觀點和新論斷，已經成為統一全黨共識、凝聚中華民族奮進力量、協調統籌推進“四個全面”和五大發展理念，實現中華民族偉大復興“中國夢”的強大思想武器，是馬克思主義中國化的最新理論和實踐成果。[6]習近平新時代反腐倡廉思想作為習近平治國理政思想的重要組成部分，深深扎根于中國古代優秀歷史文化，將馬克思主義反腐倡廉思想融入中國實際；充分吸收借鑒黨中央歷代領導集體和老一輩無產階級革命家領導中國反腐倡廉建設的經驗教訓；緊密結合世情、國情、黨情和民情深刻變化，應對新時期黨風廉政建設、反腐敗斗爭所面臨的嚴峻挑戰，在順應新的現實需要的基礎上逐漸形成發展。[7]

二、習近平新時代反腐倡廉思想的特征

習近平新時代反腐倡廉思想的主要內容包括實現保證“中國夢”實現的紀律紅線、加強黨的統一領導的組織建設、對腐敗標本兼治的制度保障、和更加科學有效防治腐敗的體系建設。習近平科學運用馬克思主義世界觀和方法論，樹立憂患意識、風險意識、責任意識，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要方面，上升到國家戰略和頂層設計。通過建立有效的機制和措施，形成全黨全社會的廣泛認識和共同行動，“老虎”“蒼蠅”一起打，最大限度地減少和預防腐敗發生。[8]

習近平新時代反腐倡廉思想兼具戰略性、務實性、人民性、辯證性、革新性、法治性和樸實性的特點，是習近平治國理政思想的重要組成部分和核心理念。中國正在進行“力度之大前所未有”的全面改革，必然會觸及和破除政府部門利益、行業壟斷以及各種既得利益群體形成的利益固化的藩籬。反腐倡廉“動真格”，必然會招致前所未有的阻力。從這個意義上說，反腐倡廉也是一種改革，是一場目的深刻和特點鮮明的社會主義自我改革。習近平新時代反腐倡廉思想牢牢把握共產黨執政和社會主義建設的規律性認識，堅持“問題導向”和“戰略思維”，立足于新時期加強黨的建設總要求和提高拒腐防變、抵御風險能力的實際，深深植根于馬克思主義中國化的理論指導和實踐探索，運用歷史智慧創新發展中華廉政文化，將反腐倡廉斗爭推向了新的高度。[9]

習近平新時代反腐倡廉思想以前所未有的“常”、“嚴”、“實”，推動反腐倡廉常抓不懈，以“實踐群眾路線教育活動”和“三嚴三實”推進全面從嚴治黨；在保持懲治腐敗高壓態勢的同時，更加注重實效，更加注重科學有效防治腐敗；加強思想政治教育和制度建設改革規范權力運行，向治本發力；堅決反對特權思想、特權現象，動員全黨全民反腐；按照推進國家治理體系和治理能力的現代化要求，以法治方式和法治思維推進反腐，最終憑借改革和法治的助力，使反腐倡廉、遵法守法成為全社會的共同追求和自覺行動。[10]

三、習近平新時代反腐倡廉思想對新時代中國特色社會主義建設的重大意義

從嚴治黨，是執政黨的歷史使命。人民對某種政治秩序是否認同及認同程度如何，構成了政治學意義上執政的“合法性”。歷史發展和社會實踐告訴我們，執政黨的創造力、凝聚力、戰斗力，同人民群眾的血肉聯系，執政基礎、執政地位的鞏固和執政使命的實現，均會因腐化墮落而嚴重削弱，甚至受到嚴重損害。把中國特色社會主義的領導核心—中國共產黨建設好，是實現中華民族偉大復興“中國夢”的根本保證。反腐倡廉是加強黨的建設和干部隊伍建設的重要內容，是關系黨的事業興衰成敗和實現中華民族偉大復興“中國夢”的重大政治課題。[11]黨是中國特色社會主義的領導核心，但黨的先進性從來都不是一成不變的，黨的執政地位也從來不是一勞永逸的。這就需要持續加強黨的先進性建設，鞏固黨的執政地位，“需要一代又一代中國共產黨人帶領人民接續奮斗”，[12]堅持并發展好中國特色社會主義。

習近平新時代反腐倡廉思想是指導當前反腐倡廉工作，乃至建設中國特色社會主義的重要思想武器。在習近平新時代反腐倡廉思想的指引下，從反腐倡廉成為“中國夢”的重要組成部分，到開展黨的群眾路線教育實踐活動正風反腐，再到加強對權力運行的制約監督創新反腐敗體制機制，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路依法反腐，反腐敗力度不斷加大，效果持續提升。習近平的一系列反腐倡廉重要論斷和舉措，如“打鐵還需自身硬”、“把權力關進制度的籠子里”、“堅持‘老虎‘蒼蠅一起打”、“讓全黨全體人民來監督”、樹立“核心意識”“看齊意識”，已成為十八大以來的反腐新常態，為人民所擁護，也為世界所矚目。[13]

習近平新時代反腐倡廉思想為中國共產黨在復雜多變的國際國內形勢下反腐倡廉提供了指導思想。反腐倡廉，是中國共產黨必須抓好的重大政治任務。習近平總書記對此高度重視，特別是黨的十八大以來，多次發表重要講話，提出一系列新要求、新觀點、新思想和新舉措，形成并不斷豐富其反腐倡廉思想。這一思想極具中國特色、實踐特色、時代特色，在堅持、發展和豐富馬克思主義反腐倡廉思想的基礎上，為中國共產黨在復雜多變的國際國內形勢下開展反腐倡廉工作，永葆先進性、純潔性，提供了思想理論武器。

習近平新時代反腐倡廉思想為新形勢下深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態”提供了行動指南。[14]政治生態以領導干部的黨性、覺悟、作風問題為核心，事關一個地方政治發展環境和政治生活現狀，對黨風、政風、社會風氣起到導向作用。習近平新時代反腐倡廉思想是馬克思主義中國化理論在推進國家治理能力和治理體系現代化過程中的最新理論和實踐成果，為中國共產黨加強自身建設，應對長期執政面臨的風險考驗，提升執政能力提供實踐支撐。習近平新時代反腐倡廉思想有利于全黨進一步深化統一認識，提高反腐倡廉的科學性、有效性，大力推進黨的十八屆四中全會確定的反腐倡廉任務，“自覺依法用權、秉公用權、廉潔用權，營造風清氣正的政治生態”。[15]

習近平新時代反腐倡廉思想的“法治”升華，開創了中國特色社會主義法治道路的新局面，對實現全面推進依法治國總目標具有重要的現實意義。法治反腐是習近平新時代反腐倡廉思想的重要發展和升華，按照實現國家治理體系和治理能力現代化的要求，以習近平為核心的黨中央開創了中國特色社會主義法治道路的新局面，中國進入依法反腐新階段。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，把加強思想政治教育和用制度規范權力運行結合起來，堅持“法治”和“德治”相互融合，法治強力推進反腐深入進行。習近平反腐倡廉的“法治”思想，對中國堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，實現全面推進依法治國總目標具有重要意義。

結語

習近平新時代反腐倡廉思想批判、繼承和發展了中國傳統廉政文化。歷史的經驗值得借鑒，歷史的教訓更應引以為戒。在中國進入社會主義社會之前，統治階級和被統治階級之間的斗爭從未停止，王朝的興亡更替與廉政文化和制度的作用是否有效發揮息息相關。為了鞏固階級統治和實現國家發展，各個社會早期的統治階級也會在把反腐倡廉工作放在重要位置上，形成統治者重視廉政制度建設，促使政治清明與民生息，緩和社會矛盾的局面；然而在王朝中期，統治者開始奢靡怠政，廉政制度開始失效，執政風氣逐漸走向反腐倡廉的反面；進而在王朝末期，吏治加速腐敗，執政風氣帶動社會風氣全面腐化，貪污盛行，民不聊生，最終導致王朝覆亡的悲劇。唯有在廉政制度領域持續保持強盛有力與創新發展的朝代，才能在中國古代史上書寫較長時期的盛世華章。中國古代廉政文化雖然反映的是統治階級實現階級統治的需要，但其成敗得失，均可作為中國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產。習近平新時代反腐倡廉思想借鑒中國歷史上優秀廉政文化，去蕪存精，創新發展，對在新的時代條件下，不斷汲取中國傳統歷史文化中廉政智慧的精華，提高黨的建設科學化水平，意義重大。

習近平新時代反腐倡廉思想豐富和發展了中國特色社會主義理論體系，豐富和發展了馬克思主義執政黨的反腐倡廉思想，開創了中國特色社會主義法治反腐道路的新局面。盡管當前受國際國內政治經濟形勢的影響，經濟發展不確定因素增加，中國反腐倡廉之路可謂任重道遠。但在習近平新時代反腐倡廉思想的發展和引領下，中國共產黨只要堅持全面從嚴治黨和反腐倡廉的決心和定力不動搖，就一定能夠鏟除“腐敗”這個社會的毒瘤，保持黨的先進性和純潔性，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的領導核心地位，建設良好的政治生態，以良好的黨風促進政風、民風和社會風氣好轉，實現中華民族偉大復興的“中國夢”。

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[5]習近平，《在華盛頓州當地政府和美國友好團體聯合歡迎宴會上的演講（全文）》， 2015 年9 月24日， 人民網， http：//world.people.com.cn/n/2015/0924/c1002-27629181.html.

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[11]王陶鈞. 中共十八大以來反腐倡廉制度建設研究[D].湖北省社會科學院，2016.

[12]習近平，《關于堅持和發展中國特色社會主義的幾個問題--在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班開班式上的講話》， 新華社， 2013 年1 月5 日.

[13]胡小璐. 習近平反腐倡廉思想研究[D].安徽大學，2016.

[14]<在十八屆中央紀委五次全會上的講話>， 習近平， 2015 年1 月13 日.

[15]<在視察駐西安部隊時的講話>， 習近平， 2015 年2 月16 日.

（作者單位：國防大學政治學院，江蘇 南京 210000）