思想政治教育與城管執(zhí)法過(guò)程的融合

劉宇華

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，城市管理綜合執(zhí)法者在社會(huì)管理中成為越來(lái)越活躍的一個(gè)群體，與此同時(shí)，關(guān)于城管執(zhí)法的熱點(diǎn)新聞在社會(huì)輿論中占據(jù)越來(lái)越大的比重，其中不乏胡亂行使權(quán)力、侵害公民權(quán)益、造成公民傷害等類(lèi)似事件。在構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，城管執(zhí)法也必將越來(lái)越規(guī)范，因此，對(duì)于城管執(zhí)法人員的思想政治教育是必不可少的。只有探索出一個(gè)行之有效的思想教育方法，才能從根本上解決城市管理執(zhí)法者與被執(zhí)法者的根本矛盾，從而為和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：融合 城管 執(zhí)法 思想政治教育

中圖分類(lèi)號(hào)：D64；D9221 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）08-0246-02

城市執(zhí)法者的責(zé)任，不僅僅是要為構(gòu)建一個(gè)良好的市容環(huán)境而執(zhí)法，更重要的責(zé)任是構(gòu)建和諧社會(huì)中的一種根本和諧。

若想改變以往城市管理者粗暴的執(zhí)法模式，在城市管理者的日常管理中，就必須進(jìn)行針對(duì)性的思想政治教育。思想政治教育是一劑有力的良方，尤其適用于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在諸多挑戰(zhàn)和考驗(yàn)下，唯有做好思想政治教育，才能在根源上解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，當(dāng)前我國(guó)處于改革時(shí)期，面臨著各種各樣的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，城市管理者必須適應(yīng)當(dāng)前這樣的環(huán)境和現(xiàn)狀，在不斷完善和發(fā)展的制度與法律的背景下，將思想政治教育作為行為引導(dǎo)的很好補(bǔ)充，充分發(fā)揮城市管理者管理城市、治理城市、疏解城市矛盾的作用。

人的工作是一項(xiàng)艱巨的工程，思想政治教育恰巧扮演著這樣的角色。為什么有這樣的論斷，是因?yàn)槌鞘泄芾碚咭c各式各樣的人打交道，這樣就不可避免地存在著多種多樣的溝通，如何溝通才是有效的，這其中有諸多的可能性，因而也需要諸多的技巧，基于這樣的原因，對(duì)于溝通技巧的需求就是必不可少的，同時(shí)，這樣的技巧是需要思想政治教育來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)的。執(zhí)法對(duì)象的心理千變?nèi)f化，城市管理者需要有良好的理論素養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)支撐來(lái)判斷。因?yàn)槌鞘泄芾碚卟粌H僅發(fā)揮著管理社會(huì)秩序的作用，更起著構(gòu)建和諧社會(huì)的重要作用。從而必須將思想政治教育的主旨引領(lǐng)到構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，始終堅(jiān)持以人為本，始終貫徹科學(xué)發(fā)展觀，始終秉持以人為本，將城市管理者的角色逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘蟹?wù)者的角色，充分發(fā)揮思想政治教育的黏合劑作用。

市民的生活離不開(kāi)城市的存在，協(xié)調(diào)城市各階層關(guān)系，治理好城市環(huán)境，每一位城市管理者責(zé)無(wú)旁貸。但是，城市管理中，被執(zhí)法者與執(zhí)法者之間的矛盾很大程度上取決于執(zhí)法者，即城市管理者，執(zhí)法人員是否專(zhuān)業(yè)，技巧是否嫻熟，對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利執(zhí)行起著關(guān)鍵的作用。而這種能力又取決于城市管理者的思想政治素質(zhì)，因此，必須強(qiáng)化城市管理者的思想政治素質(zhì)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，努力提升城市管理者的素質(zhì)，以期為和諧社會(huì)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

一、文獻(xiàn)綜述

城市管理者隊(duì)伍素質(zhì)的提升，離不開(kāi)思想政治教育的引領(lǐng)。思想政治教育作為實(shí)踐中的一項(xiàng)理論基礎(chǔ)，是實(shí)踐環(huán)節(jié)當(dāng)中不可或缺的一部分。周冬媛在早期的研究《淺論城管工作中的思想政治教育》中指出：在社會(huì)變革和改革穩(wěn)定的大環(huán)境中，城管管理者在執(zhí)法過(guò)程中面臨著風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，因而，思想政治教育的重要性不言而明。筆者發(fā)現(xiàn)，啟發(fā)思維、塑造良好形象、培養(yǎng)人才、創(chuàng)造和諧環(huán)境是思想政治教育的核心功能。在城市管理執(zhí)法中要充分運(yùn)用思想政治教育的作用來(lái)影響執(zhí)法者、被執(zhí)法者。在制度和規(guī)章的方面，要做到完善和充分，在隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子組建上要做到齊抓共管，只有這樣，才能打造一個(gè)完美的思想政治教育管理隊(duì)伍。謝志軍的研究《怎樣加強(qiáng)城市管理中的思想政治工作》中提到思想政治教育要堅(jiān)持黨的基本路線，充分發(fā)揚(yáng)法律法規(guī)的權(quán)威性、發(fā)揮法治建設(shè)、道德建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的突出作用，打造一流城市管理隊(duì)伍。另外，孫朝霞和董曉蕾在《淺談如何運(yùn)用思想政治工作促進(jìn)城市管理》和《轉(zhuǎn)型期社會(huì)管理：思想政治工作的重要陣地》中創(chuàng)新性地提出了城市管理角色的復(fù)雜性，不僅要求制度的完善和法律的健全，更要求思想政治教育發(fā)揮日常教育的作用。人們內(nèi)心思想的變化是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，要想干預(yù)就要通過(guò)思想政治教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。思想政治教育的從業(yè)人員，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，將理論知識(shí)充分運(yùn)用到廣泛的生產(chǎn)實(shí)踐中去。發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，努力將思想政治工作演變?yōu)橐粋€(gè)社會(huì)和諧的催化劑。

二、研究意義

（1）學(xué)術(shù)意義：城市管理者的執(zhí)法和思想政治教育的運(yùn)用，不僅證明了思想政治教育不可或缺的重要作用，同時(shí)也充分印證了思想政治教育在實(shí)踐中不可或缺的作用。在多元化教學(xué)中，發(fā)揮其獨(dú)特性。過(guò)去的研究，受限于客觀環(huán)境的影響、社會(huì)道德規(guī)范和法律法規(guī)的影響等，筆者站在個(gè)體的立場(chǎng)，在充足的研究對(duì)象的基礎(chǔ)上，運(yùn)用多元的途徑，進(jìn)一步發(fā)展了思想政治教育在城市管理中的理論意義。

（2）實(shí)踐意義：和諧社會(huì)的構(gòu)建，必須將社會(huì)矛盾的影響考慮在內(nèi)。社會(huì)是一個(gè)高度復(fù)雜的機(jī)構(gòu)，由人構(gòu)成，又不僅局限于人，從某種意義上來(lái)看，也是一種制約與被制約的關(guān)系，城市管理也是其中的一個(gè)重要組成部分。城市管理中的問(wèn)題如果能處理好，發(fā)覺(jué)其中的偶然性和必然性，這樣也能擴(kuò)展到其他領(lǐng)域的管理中。和諧是前提，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件。

三、城管執(zhí)法與思想政治教育的融合

城市管理者在城市管理執(zhí)法中發(fā)揮著主體作用，他們的思想政治素質(zhì)，直接決定著執(zhí)法的效率和合理性，同時(shí)也間接影響著城市的和諧。如果不具備較高的思想政治素質(zhì)，就很難調(diào)和其中的矛盾，也就是說(shuō)，城市管理者溝通和交流的方式方法也正是思想政治教育的一個(gè)重要體現(xiàn)。因此，城市管理者必須具備良好的思想政治素質(zhì)和良好的職業(yè)素養(yǎng)。

若想提升城市執(zhí)法的思想政治素養(yǎng)，就必須組織定期的思想政治教育，這是提升素質(zhì)、強(qiáng)化能力的不二法門(mén)，矛盾處處存在，如何調(diào)和矛盾，既是技術(shù)，也是藝術(shù)。城管隊(duì)伍只有做到言行合一，文明禮貌執(zhí)法，才能時(shí)刻自律，遵守法律，嚴(yán)格公正執(zhí)法。

思想政治教育涵蓋內(nèi)容極其廣泛。它是城市管理者提升思想政治素養(yǎng)的必要途徑。也是樹(shù)立正確政治立場(chǎng)的必然要求，是轉(zhuǎn)變其固有觀念的條件。接下來(lái)有關(guān)社會(huì)學(xué)等一系列的教育更加傾向于其執(zhí)法的操作過(guò)程，其實(shí)踐性的特征更為明顯。最后是對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行一些有關(guān)倫理學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)和社會(huì)學(xué)等多方面的教育。

城市管理者，必須定期接受?chē)?yán)格的思想政治教育，樹(shù)立正確的價(jià)值觀念和立場(chǎng)觀念，用扎實(shí)的理論功底和充實(shí)的科學(xué)素養(yǎng)來(lái)指導(dǎo)日常工作，努力促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建，充分發(fā)揮城市管理者在城市管理中的主體作用。

四、結(jié)語(yǔ)

城市管理者是和諧社會(huì)構(gòu)建的必要環(huán)節(jié)，因此不能忽視城市管理者在其中發(fā)揮的明顯作用。如今的時(shí)代是信息時(shí)代，信息的傳播可謂是飛速的，城市管理者在這樣的時(shí)代背景下，往往是輿論的焦點(diǎn)和時(shí)代的話(huà)題，只有充分發(fā)揮思想政治教育在城市管理中的輔助教育作用和促進(jìn)和諧的催化劑作用，才能使社會(huì)奏出華美的樂(lè)章。

經(jīng)過(guò)以上的論證，筆者分析出城管執(zhí)法的現(xiàn)狀及原因，針對(duì)這樣的原因和構(gòu)想，提出將思想政治教育置于城市管理執(zhí)法的大背景下。定期對(duì)城市執(zhí)法者進(jìn)行必要的思想政治教育，加強(qiáng)科學(xué)理論的灌輸和社會(huì)道德的引導(dǎo)，筆者相信，城市的和諧指日可待。

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責(zé)任編輯：楊國(guó)棟