“一帶一路”倡議下岳陽市企業(yè)“走出去”的調(diào)查與思考

【摘要】據(jù)湖南岳陽調(diào)查反映，在國家“一帶一路”倡議下，岳陽市企業(yè)“走出去”呈現(xiàn)從無到有、穩(wěn)步推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但企業(yè)也面臨多方面問題和困難，亟需加大政策支持力度。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路” “走出去” 政策支持

一、岳陽市企業(yè)“走出去”初見成效

從2000年國家實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略以來，岳陽市境外投資合作經(jīng)過16年的發(fā)展，正呈現(xiàn)從無到有、穩(wěn)步推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）對(duì)外勞務(wù)合作穩(wěn)步發(fā)展

成立了岳陽市、平江縣等6個(gè)對(duì)外勞務(wù)合作平臺(tái)，數(shù)量位居全省之首，對(duì)推動(dòng)岳陽市對(duì)外勞務(wù)輸出起到了極大的促進(jìn)作用。如2005年以來，岳陽市湘北女子職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)和轉(zhuǎn)送境外就業(yè)學(xué)生1020人，境外就業(yè)學(xué)生賺取外匯307.69萬美元。

（二）企業(yè)境外投資步伐加快

至2015年末，該市共有26家企業(yè)獲批在境外投資，中方合同投資額12603萬美元，其中，在外匯局岳陽市中心支局辦理境外直接投資登記企業(yè)10家，涵蓋全市特色食品、化工、紡織、裝備制造、餐飲、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。如平江縣港盛針織廠有限公司發(fā)揮旅游休閑食品優(yōu)勢(shì)，充分利用投資國低成本勞動(dòng)力，投資550萬美元，在印度孟買成立美威貿(mào)易有限公司，從事食品加工與銷售，以小博大。湖南尤特爾生化有限公司2008年投入358萬美元，在美國西雅圖成立尤特爾生物化學(xué)公司，朝高科技、國際化、可持續(xù)發(fā)展的一流酶制劑企業(yè)邁進(jìn)。

（三）對(duì)外工程承包領(lǐng)域拓展

全市共有三家對(duì)外承包工程企業(yè)，其中岳陽市公路橋梁基建總公司援建涉外公路橋梁項(xiàng)目涉及斯里蘭卡、孟加拉國等亞非國家，積極參與伊朗、朝鮮、沙特等國工程招標(biāo)業(yè)務(wù)。中國化學(xué)工程第四建設(shè)有限公司先后在10多個(gè)國家和地區(qū)建設(shè)石油化工、電力、交通等重大項(xiàng)目。湖南百利工程科技有限公司與美國、日本、德國、法國等國外工程公司合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目20多項(xiàng)，目前正在伊拉克、科威特油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目上尋求新的突破。全市對(duì)外承包工程領(lǐng)域由傳統(tǒng)的土建、基建等項(xiàng)目向工程咨詢、工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目過渡，領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。

二、存在的主要問題

與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比較，岳陽市境外投資合作還處于起步階段，規(guī)模小、起點(diǎn)低，企業(yè)大規(guī)模“走出去”仍存在一些亟待解決的深層次問題。

（一）綜合能力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱

大部分地方企業(yè)、民營企業(yè)以及外商投資企業(yè)規(guī)模偏小，還未發(fā)展到向境外擴(kuò)張的階段，缺乏主動(dòng)“走出去”能力和意識(shí)，企業(yè)“走出去”尚處于“投石問路”的初級(jí)階段，投資方向多集中在勞動(dòng)密集型的低附加值行業(yè)，并且“走出去”的企業(yè)多是單打獨(dú)斗闖市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，綜合實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品品牌、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、售后服務(wù)、隊(duì)伍素質(zhì)跟不上，境外投資缺乏長(zhǎng)久的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和發(fā)展后勁。境外投資最大企業(yè)為岳陽市天翔商貿(mào)有限公司，中方出資僅1000萬美元。

（二）外向型人才缺乏，國際化經(jīng)驗(yàn)不足

多數(shù)企業(yè)對(duì)投資地的政策法律、社會(huì)政治、人文背景、語言環(huán)境等缺乏完整的認(rèn)識(shí)，致使企業(yè)在境外國家市場(chǎng)拓展存在盲目性、高風(fēng)險(xiǎn)性。湖南德龍置業(yè)有限公司由于沒有在境外選擇合適的經(jīng)營場(chǎng)地，導(dǎo)致境外企業(yè)無法成立，經(jīng)商務(wù)部門批準(zhǔn)于2015年注銷。

（三）資金扶持力度有限，配套政策待完善

由于境外投資不確定因素較多，貸款償還風(fēng)險(xiǎn)較大，銀行創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種不多，一般多是商業(yè)銀行提供的傳統(tǒng)的擔(dān)保業(yè)務(wù)和國家開發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行的專項(xiàng)貸款或其主導(dǎo)的銀團(tuán)貸款。銀行普通對(duì)“走出去”企業(yè)融資需求審批較為謹(jǐn)慎，加之銀行內(nèi)部缺乏獨(dú)立的海外投資部門，導(dǎo)致企業(yè)“走出去”貸款需求審批效率低。同時(shí)國內(nèi)證券市場(chǎng)門檻高，企業(yè)境內(nèi)上市難度大。如轄內(nèi)規(guī)模較大的民營企業(yè)如長(zhǎng)江化肥、中國農(nóng)機(jī)選擇在香港、新加坡等地上市。湖南長(zhǎng)江化肥有限公司是汨羅市一家民營企業(yè)，2009年10月22日在新加坡證券交易所主板市場(chǎng)掛牌上市，以每股0.29新元價(jià)格在公開發(fā)售9000萬股新股，共募集2610萬新加坡元，上市時(shí)折人民幣1.2億元。

（四）“走出去”企業(yè)面臨雙重匯率風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)企業(yè)反映，“一帶一路”沿線國家多數(shù)為欠發(fā)達(dá)國家，貨幣屬于小幣種，匯率波動(dòng)較大。部分“走出去”企業(yè)銷售收取當(dāng)?shù)刎泿牛枰獙?dāng)?shù)刎泿乓砸欢ǖ膮R率標(biāo)準(zhǔn)折算成美元，產(chǎn)生第一重匯率風(fēng)險(xiǎn)，再按照國內(nèi)的匯率將美元結(jié)匯成人民幣，又會(huì)出現(xiàn)一重匯率風(fēng)險(xiǎn)。部分國家和地區(qū)政局不穩(wěn)，對(duì)于境外投資出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)問題、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)問題和匯率風(fēng)險(xiǎn)問題政府沒有專門的安全保障資金來支持或建立政府支持下的保險(xiǎn)機(jī)制、補(bǔ)貼機(jī)制。

三、相關(guān)建議

一是引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)和支持廣大中小企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)，走“精、專、特、新”的路子，在參與國際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。“走出去”企業(yè)要加大產(chǎn)品研發(fā)力度，培育企業(yè)品牌，壯大企業(yè)實(shí)力，力爭(zhēng)形成在產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等多方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力，要擇機(jī)到境外注冊(cè)商標(biāo)，進(jìn)行IC認(rèn)證，開展技術(shù)合作，拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，有實(shí)力的還可以到境外進(jìn)行品牌和企業(yè)并購。

二是完善融資結(jié)算渠道，加大政策性金融扶持力度。積極為境外投資企業(yè)提供跨境金融服務(wù)產(chǎn)品，可通過“內(nèi)保外貸”、外保內(nèi)貸”等產(chǎn)品，扶持企業(yè)“走出去”。

三是提供完善的信息咨詢服務(wù)。地方政府部門應(yīng)加大在信息、技術(shù)服務(wù)方面的支持力度，減少企業(yè)因信息不充分和準(zhǔn)確而面臨的風(fēng)險(xiǎn)。通過開辦論壇、集中培訓(xùn)、市場(chǎng)調(diào)研等多種方式，宣傳傳導(dǎo)“走出去”的相關(guān)政策精神，為企業(yè)釋疑解惑。加大對(duì)重點(diǎn)國家和地區(qū)投資環(huán)境和投資市場(chǎng)研究，幫助企業(yè)用足用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)做好勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)與外派公司的對(duì)接活動(dòng)。積極組織企業(yè)參加涉外人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，加大企業(yè)跨國經(jīng)營管理人才培養(yǎng)力度和引進(jìn)力度。

四是引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)防范能力。根據(jù)實(shí)需及匯率波動(dòng)實(shí)際加大對(duì)外匯期權(quán)產(chǎn)品的運(yùn)用。根據(jù)市場(chǎng)行情適時(shí)引導(dǎo)客戶，做好客戶風(fēng)險(xiǎn)揭示。同時(shí)，加快與“一帶一路”國家實(shí)現(xiàn)雙邊貨幣互換或雙邊結(jié)算。通過雙邊貨幣互換或結(jié)算，減少美元等中間貨幣使用，減少企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前加強(qiáng)外匯流出項(xiàng)下管理的背景下，應(yīng)支持和便利市場(chǎng)主體正常合理用匯，滿足企業(yè)“走出去”實(shí)際需要。

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作者簡(jiǎn)介：童輝（1984-），女，漢族，湖南岳陽人，現(xiàn)供職于中國人民銀行岳陽心支行外匯管理科，管理學(xué)學(xué)士。