深入推進(jìn)基層央行全面從嚴(yán)治黨的思考

莊詠梅 鐘獻(xiàn)兵

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央全面分析黨和國家工作面臨的新形勢新任務(wù)，將全面從嚴(yán)治黨納入?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，對管黨治黨作出了新的制度安排，開啟了全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的新征程。基層央行堅決貫徹中央全面從嚴(yán)治黨的各項決策部署，確保全面從嚴(yán)治黨要求有效落實，為基層央行職責(zé)的正確履行提供了有力保障。目前，基層央行在思想政治建設(shè)、責(zé)任的落實、黨內(nèi)政治生活和機(jī)關(guān)黨建工作等方面仍存在改進(jìn)空間，現(xiàn)結(jié)合轄區(qū)黨員思想狀況和構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨研究調(diào)查問卷的情況，對深入推進(jìn)基層央行全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行思考提出對策。

一、抓好政治理論學(xué)習(xí)，全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)

（一）堅持不懈抓好理念信念教育

把馬克思主義理論列入基層央行黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計劃，突出抓好黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)“標(biāo)桿工程”的示范帶動作用，黨支部學(xué)習(xí)“基礎(chǔ)工程”的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員個人學(xué)習(xí)“細(xì)胞工程”的模范作用，開拓創(chuàng)新載體，充分運用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、人行遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)、共產(chǎn)黨員微信等平臺和新媒介，增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育的多樣性、針對性，層層推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，引導(dǎo)黨員堅定理想信念，不斷增強(qiáng)“四個自信”，把理想信念的堅定性體現(xiàn)在推動基層央行執(zhí)行貨幣政策、加強(qiáng)金融綜合管理、維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定，提升金融服務(wù)等各項職責(zé)的有效履行上。

（二）加強(qiáng)黨性教育和黨性修養(yǎng)

建立經(jīng)常化黨性教育機(jī)制，把黨性教育和黨性修養(yǎng)貫穿基層央行黨員成長的全過程，擰緊“總開關(guān)”。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、《中國共產(chǎn)黨章程》和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”，鞏固擴(kuò)大黨的先進(jìn)性教育、群眾路線教育成效，持續(xù)推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化，扎實開展典型教育和精神文明創(chuàng)建等活動，以經(jīng)常化的黨性教育，提高黨員黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想防線。

（三）做好意識形態(tài)和思想政治工作

切實擔(dān)負(fù)起黨管意識形態(tài)的責(zé)任，抓好意識形態(tài)工作責(zé)任制的落實，定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，開展基層央行意識形態(tài)工作的專題督查和考核評價，強(qiáng)化系統(tǒng)各類微信群、電子郵件等網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理，堅持正確輿論導(dǎo)向，堅決抵制錯誤思潮，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。同時，不斷創(chuàng)新和完善思想政治工作方式方法，建立基層央行思想政治工作方法考核評價體系，健全有效的職工思想信息收集、反饋、分析制度，加強(qiáng)對干部職工八小時內(nèi)外思想動態(tài)的了解和掌握，切實做好思想政治工作。

二、增強(qiáng)責(zé)任意識，落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層壓實主體責(zé)任

全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，建立和完善基層央行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任項目，壓實主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在日常履職各方面。及時開展落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、縣支行巡察和下級黨組織向上級黨委、紀(jì)委報告全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況等工作，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的落實，對于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、責(zé)任缺失、不敢抓不敢管的基層行和干部，堅持按照《問責(zé)條例》要求，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以考核規(guī)范化和問責(zé)常態(tài)化倒逼管黨治黨責(zé)任的落實。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，全面落實監(jiān)督責(zé)任

基層央行紀(jì)委（紀(jì)檢組）切實履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，盯住涉及“錢、權(quán)、人”的重要部門、重點領(lǐng)域、要害崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督，建立運用“四種形態(tài)”的實施意見及其操作規(guī)程，強(qiáng)化日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，增強(qiáng)監(jiān)督效果，進(jìn)一步加強(qiáng)八小時內(nèi)外內(nèi)風(fēng)險防控工作，實施崗位（廉政）風(fēng)險防控的動態(tài)管理，防控履職風(fēng)險，加強(qiáng)工作人員“八小時以外”和離退休人員的管理，及時排查履職外風(fēng)險隱患，切實防范各類風(fēng)險責(zé)任事故和案件發(fā)生。

三、規(guī)范黨內(nèi)政治生活，維護(hù)黨內(nèi)政治生態(tài)

（一）嚴(yán)格黨的組織生活制度

嚴(yán)落實“三會一課”制度，堅持民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)上黨課等制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，帶頭開展經(jīng)常性的批評與自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，防止組織生活會隨意化、形式化、平淡化，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（二）建立按期換屆提醒機(jī)制

建立基層黨組織按期換屆選舉的提醒機(jī)制，按照黨的基層組織選舉工作暫行條例按期進(jìn)行機(jī)關(guān)委員會、支部委員會的換屆選舉，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和換屆選舉紀(jì)律，將按期換屆選舉納入機(jī)關(guān)黨委、黨支部書記黨建述職評議考核的重要內(nèi)容進(jìn)行督促檢查，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

（三）加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活制度落實的督查

將黨內(nèi)政治生活制度的貫徹落實情況納入中心支行對縣支行巡察、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的內(nèi)容，加強(qiáng)對基層黨組織和黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、執(zhí)行民主集中制原則、堅持黨的組織生活會和發(fā)揚黨內(nèi)民主的檢查，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，推動形成良好政治生態(tài)。

四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，提升黨建工作水平

（一）壓實機(jī)關(guān)黨組織責(zé)任

建立基層央行機(jī)關(guān)黨委、黨支部黨建工作責(zé)任清單，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施，壓實機(jī)關(guān)黨委、黨支部履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)工作，落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨委對機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨委對黨支部、黨支部對黨小組落實黨建工作責(zé)任制的督促檢查，嚴(yán)格黨建工作責(zé)任追究，促進(jìn)黨建工作責(zé)任制落實到位。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)基礎(chǔ)工作

以整改上級巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和黨建工作述職考核發(fā)現(xiàn)問題為契機(jī)，以整改促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員和黨務(wù)工作者的培訓(xùn)和實踐鍛煉；嚴(yán)格黨員發(fā)展工作、把好“入口關(guān)”；規(guī)范黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和接收；加強(qiáng)黨費收繳、管理和使用；完善黨支部學(xué)習(xí)考勤記錄；及時采集黨組織和黨員信息；做好基層黨務(wù)公開等工作，不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。

（三）抓好機(jī)關(guān)黨建工作考評及結(jié)果運用

統(tǒng)籌抓好基層央行黨委（黨組）書記抓黨建工作述職評議、黨支部書記抓支部建設(shè)述職評議考核和基層黨組織分類定級等工作，實現(xiàn)述職評議考核、分類定級全履蓋，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸。強(qiáng)化黨建工作考核結(jié)果的運用，把黨建工作述職評議考核結(jié)果作為先進(jìn)基層黨組織和黨員干部評先評優(yōu)和選拔任用的重要依據(jù)。

（四）推進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)

按照基層黨組織“六有”目標(biāo)要求，不斷推進(jìn)基層央行機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)，組織開展機(jī)關(guān)窗口部門“三亮三比三評”、黨員承諾踐諾、黨員志愿者服務(wù)、黨員與群眾結(jié)對幫扶等活動。結(jié)合履職實際，圍繞群眾需求和精準(zhǔn)扶貧工作要求，運用多種形式和手段開展金融服務(wù)，在金融支持實體經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展普惠金融、鼓勵金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新、加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)信用體系建設(shè)、維護(hù)金融消費者權(quán)益等工作中為群眾辦好事，解難事，不斷提高金融服務(wù)民生的能力和水平，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。