“一帶一路”倡議背景下西藏區域經濟發展的契機與短板分析

劉超

【摘要】文章分析了“一帶一路”戰略背景下西藏區域經濟發展的契機與短板，希望可以為西藏地區經濟發展、人民幸福做出貢獻。

【關鍵詞】“一帶一路”戰略 西藏區域 經濟發展 契機與短板

“一帶一路”戰略是我國主導的，惠及全世界65個以上國家的全面經濟合作戰略，它的實施將會打破西方世界對發展中國家的發展封鎖，讓沿線國家共享中國經濟發展成果，對我國更好融入世界，更好體現負責任大國地位有重要的作用。目前，西藏已經搭上了“一帶一路”戰略的列車，需要緊緊抓住這一千載難逢的機遇，克服自身發展的局限，盡快完成經濟結構轉型，實現經濟的跨越式發展。

一、“一帶一路”戰略背景下西藏區域經濟發展的契機分析

（一）為西藏地區的經濟發展提供穩定的環境

安全穩定的經濟發展內部與外部環境，對于西藏的經濟發展是最重要的，也是西藏地區繁榮穩定的前提。縱觀全世界各個國家的歷史，沒有一個國家能夠在國家分崩離析、政局動蕩不安、邊防混亂的情況下能夠保持自身的發展穩定。這是歷史規律，西藏地區也不能夠例外。“一帶一路”戰略倡導合作共贏的新型國際關系，中國積極參與到國際治理之中，對世界安全穩定做出了突出貢獻，在解決國際紛爭、求同存異發展經濟方面為世界做出了良好的榜樣。貫徹“一帶一路”戰略，可以有效解決西藏南部復雜的國際關系，強化同南亞國家的合作，同域內國家建立信任，獲得安全穩定的外部環境。

（二）增強同西藏周邊國家以及“一帶一路”戰略沿線國家的經濟合作

“一帶一路”戰略是一個規模宏大的國際合作戰略，橫跨亞歐非大陸，輻射眾多國家地區，具有巨大的發展潛力和號召力，經過不斷努力，可以惠及全世界至少63%的人口。西藏，作為我國推行“一帶一路”戰略的重要前進基地與重要組成部分，其開放潛力與經濟發展潛力必將會隨著“一帶一路”戰略的推進而不斷迸發，與周邊國家以及“一帶一路”戰略沿線國家展開更加密切的經濟合作將是大勢所趨。西藏的鐵路、公路、航空交通，可以連通印度、尼泊爾、巴基斯坦乃至一些東南亞國家，在不斷加強的聯系之下，西藏同這些國家的農畜產品、工業商品、旅游觀光等產業必將會得到更大的市場以及更深入的交流。

（三）有助于西藏地區交通網絡不斷完善

西藏地區作為我國同南亞國家以及部分東南亞國家開展“一帶一路”戰略合作的橋頭堡與樞紐，將會成為這些雙邊經濟合作中的直接受益者。在與日俱增的經濟合作與貿易往來中，以西藏為代表的中國中西部地區的交通設施與基礎設施必將會得到進一步加強，公路、鐵路、航空都會加速建成全方位、立體式的交通網絡，助推西藏經濟跨越式發展，同時也為我國同南亞國家交流提供更大的助力。

二、“一帶一路”戰略背景下西藏區域經濟發展的短板分析

（一）西藏產業結構失衡，經濟增長方式粗放

縱觀西藏經濟，其產業結構相對單一，經濟實力相對中東部還是比較薄弱，同時也存在著西藏經濟結構與現代經濟不服，產業結構急需調整的問題，這項任務任重道遠。西藏面積非常巨大，但是還是主要以農業為主要產業，目前尚處于比較原始粗放的發展階段。雖然農業從業人口眾多，但是農業只為西藏貢獻了4%的GDP增長。西藏的第二產業與第三產業，不管是市場化水平還是現代化水平，都不夠高，沒有完整度高的產業鏈支撐，主要依靠人力與資源的投入來獲得利潤。西藏的第三產業，相比于中東部，還主要是初級、基礎的服務業，整體的商業發展環境不夠健康，各項商業發展需要的基礎設施還不夠健全，不僅如此，西藏在倉儲物流、信息通訊、信息服務、金融服務等現代服務業上仍然有巨大的短板需要補齊。由此可見，西藏經濟呈現非常明顯的結構不合理問題，這個問題就是西藏經濟實現跨越式發展最需要克服的困難。

（二）政策落地效果差，缺乏強有力的執行引導

自從西藏自治區設置以來，黨中央國務院就一直非常重視西藏的發展，隨著改革開放我國經濟實力越來越強，中央對西藏自治區的財政扶持以及轉移支付一直有增無減，形成了東部地區幫扶西藏地區經濟發展的制度環境。從西藏自治區建立以來，中央一直以撥付專項資金、為西藏大學生設置專門項目等形式幫扶西藏經濟發展，近些年來，政策越來越靈活，幫扶范圍越來越廣，優惠政策一次又一次在升級。但是從實際情況來看，這些政策落地的效果并不好，很多地區對這些幫扶政策執行不足，又或者是基礎條件比較差沒有能力全面貫徹執行這些政策，僅僅是傳統的技術集成度非常低的農業以及一些初級工業獲益較大，而政策最想幫扶的高新技術產業并沒有獲得如期的發展。除了自然環境比較惡劣之外，西藏地區經濟發展思想保守、地方政府能力有限都是重要的制約因素。如何提高政策落地效果，破除影響經濟發展的保守觀念，就是西藏在推動“一帶一路”戰略過程中必須引起重視的問題。

（三）西藏人力資源儲備不足，高層次人才奇缺

人才對于經濟發展的重要性不言而喻，而西藏想要實現經濟的跨越式發展，最重要的制約因素就是人才。在數十年的人才幫扶過程中，西藏的人才結構出現了一定程度的畸形，具體呈現在西藏在教育、衛生等國家重點扶持的民生行業集中了很多專業人才，但是在農牧業、機械制造、高新技術產業等領域人才儲備卻非常欠缺，并且呈現出了明顯的老齡化趨勢，西藏各個行業的領軍人物都呈現年級加大，后繼無人的現象。從人才補充方面，還存在著很多不足。不管是國家各種對口優惠人才政策，著重于人文科學，而自然科學的西藏人才以及愿意回到西藏的自然科學人才很少，同時西藏地區因為經濟發展水平不夠高，給人才的待遇不夠高，因此人才流失嚴重。西藏人才引不進來，留不下來，是西藏經濟發展最大的短板。

三、總結

“一帶一路”戰略是我國在新時代新形勢下順應國內經濟發展需要以及國際經濟發展新常態而提出的重大國家戰略，并且這項倡議已經慢慢走向現實。西藏地區必須要充分抓住這一千載難逢的歷史機遇，克服自身存在的短板，充分發揮自己的特長，實現西藏經濟的跨越式發展。

參考文獻

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