絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化產(chǎn)業(yè)之西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融合與再升級(jí)

【摘要】西北地區(qū)承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融合，不僅可以檢驗(yàn)我國西部大開發(fā)政策落實(shí)的效果，同時(shí)也可以為我國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施提供條件和支撐。本文試圖闡述西北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對(duì)西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合的影響，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出合理化建議。

【關(guān)鍵詞】絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 西北地區(qū) 產(chǎn)業(yè)融合 產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一、緒論

（一）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出、內(nèi)涵及意義

曾有專家說過絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這一戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)會(huì)釋放我國同其他國家深度合作的巨大潛能，相對(duì)偏遠(yuǎn)的西北地區(qū)將在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動(dòng)下加速升級(jí)。絲路沿線的西北五省具備打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的文化優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)條件，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中勢(shì)必發(fā)揮重要作用。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)融合的背景及影響

2004年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見》中就明確提出了西北地區(qū)承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指示。國務(wù)院于2010年發(fā)布了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，其中也指出西北地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)政策支持，改善承接產(chǎn)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力。2013年，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦作重要演講時(shí)首次提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。同時(shí)談到文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)帶中占有重要地位，發(fā)展絲路經(jīng)濟(jì)帶文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但需結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，綜合客觀地評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為絲路經(jīng)濟(jì)帶更好地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)找到合適的方法。西安是絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的新起點(diǎn)和重要承載區(qū)，西北五省的文化產(chǎn)業(yè)融合是絲路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中重要的合作領(lǐng)域，同時(shí)對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向西北轉(zhuǎn)移將產(chǎn)生重大影響。

二、先行研究

（一）先行研究概述

現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究，如魏后凱（2003）全面探討了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)微觀企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和宏觀區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的影響；馮根福等（2010）定量衡量了我國東中西部1993到2000再到2006年三個(gè)時(shí)段的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況。

研究產(chǎn)業(yè)融合的專家學(xué)者們紛紛指出，產(chǎn)業(yè)融合有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)組織革新、提高產(chǎn)業(yè)整體效益（李曉丹2003；何立勝2005），提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（何立勝2005；楊明強(qiáng)、李世新、郭慶然2004），能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、改善企業(yè)績效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變（余東華2005），促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合有利于新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)（周振華2003；馬健2003；張明之2003）。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也對(duì)產(chǎn)業(yè)政策提出了挑戰(zhàn)（于刃剛、李玉紅2004；柳旭波2005）。

高煜等（2016）提出，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展治理模式從現(xiàn)有的“市場(chǎng)替代、政府直接參與型模式”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌?chǎng)主導(dǎo)、政府保障型模式”。然而，對(duì)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融合與再升級(jí)，現(xiàn)有文獻(xiàn)涉及不多。

（二）研究西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)融合的意義

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶途徑我國陜西、寧夏、甘肅、青海、新疆西北五省市區(qū)。西北地區(qū)承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融合，不僅可以檢驗(yàn)我國西部大開發(fā)政策落實(shí)的效果，同時(shí)也可以為我國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施提供條件和支撐。本文試圖闡述西北地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對(duì)西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合的影響，以及產(chǎn)業(yè)向西北轉(zhuǎn)移后西北五省間產(chǎn)業(yè)合作的可行性與必要性分析，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出合理化建議。

三、我國西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與融合的現(xiàn)狀分析

西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯，近幾年，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)加起來一共有30個(gè)行業(yè)發(fā)生了轉(zhuǎn)入。而轉(zhuǎn)入相對(duì)幅度超過1%的行業(yè)只有7個(gè)，大部分屬于能源密集型產(chǎn)業(yè)，超過5%的只有石油天然氣開采業(yè)一個(gè)行業(yè)。可見西北地區(qū)行業(yè)普遍發(fā)生轉(zhuǎn)入，雖轉(zhuǎn)入規(guī)模不大，但已進(jìn)入初始階段，同時(shí)可以反映出西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和中東部相比仍有很大差距。總的來說，近年來，西北地區(qū)已有30個(gè)行業(yè)發(fā)生了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入，因此可以得出中東部產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始向西部轉(zhuǎn)移的結(jié)論。

四、西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與融合的影響

（一）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推動(dòng)作用

首先，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將對(duì)運(yùn)輸費(fèi)用有一定影響。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一體化建設(shè)會(huì)使沿線報(bào)關(guān)手續(xù)減少，費(fèi)用降低；絲綢之路地區(qū)在建或已運(yùn)營的國際鐵路有7條，西部通車的高鐵線有2條，在建的有3條，隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入西北地區(qū)的純粹運(yùn)輸費(fèi)用將會(huì)降低。

其次，向西開放政策將使西北地區(qū)獲得地理優(yōu)勢(shì)。若絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)順利，地處內(nèi)陸的西北地區(qū)將擁有廣闊的市場(chǎng)空間，將大大提高與其他省市甚至其他國家的貿(mào)易往來，使其獲得區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

再次，市場(chǎng)需求和比較優(yōu)勢(shì)將拉動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移。2014年，李克強(qiáng)總理曾經(jīng)說到，“東部沿海地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)必須要轉(zhuǎn)移出來，而轉(zhuǎn)移的方向就是中西部地區(qū)”。另外他還說到，遵循市場(chǎng)規(guī)律，西部要做好基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套服務(wù)的建設(shè)以配合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入。

最后，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一體化戰(zhàn)略將促進(jìn)西部產(chǎn)業(yè)合理布局。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，而這意味著相關(guān)省區(qū)必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮各自不同的比較優(yōu)勢(shì)。若絲路經(jīng)濟(jì)帶能夠朝著區(qū)域一體化發(fā)展，將會(huì)促進(jìn)西北產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入。另外，陜西擁有大量高校，如果能在進(jìn)行絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局時(shí)提供相關(guān)政策扶持，留住相關(guān)人才，必將加快技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融合對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的影響

其一，將促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)專業(yè)化，進(jìn)而推動(dòng)貿(mào)易往來；其二，將提升絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)一體化水平；其三，將促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

五、產(chǎn)業(yè)融合再升級(jí)的措施及意義

通過上述分析可知，我國西北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴于承接中東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的是產(chǎn)業(yè)集聚和融合，在此之后西北將迎來產(chǎn)業(yè)升級(jí)。持續(xù)性技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)多樣化和收入增長加速是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主要特征，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)則居于核心地位。西北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的提升效應(yīng)更多體現(xiàn)在推動(dòng)西北地區(qū)要素升級(jí)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面。

第一，推動(dòng)西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中獲得持續(xù)發(fā)展，西部地區(qū)必須實(shí)現(xiàn)三重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)： 一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)系從單一聯(lián)系的割裂化發(fā)展，向多樣聯(lián)系的一體化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)是基礎(chǔ)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)系轉(zhuǎn)型升級(jí)是途徑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是目的。

第二，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易和投資升級(jí)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的集聚優(yōu)勢(shì)，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展可以形成包括地方特色型產(chǎn)業(yè)，以及能源密集型、勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型等多種產(chǎn)業(yè)類型。多類型產(chǎn)業(yè)和多樣化分工將極大推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的貿(mào)易升級(jí)和投資升級(jí)。

第三，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)一體化西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)于提升絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)一體化水平具有重要作用。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為西部地區(qū)在更高水平上參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)一體化奠定了基礎(chǔ)；西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展及自我強(qiáng)化的結(jié)構(gòu)將推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指向協(xié)調(diào)化；擴(kuò)大本地市場(chǎng)效應(yīng)，培育和發(fā)展集聚優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化新型產(chǎn)業(yè)分工基礎(chǔ)；降低運(yùn)輸成本、貿(mào)易成本等方面，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)一體化。

六、對(duì)策及建議

目前，東部產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始向西北地區(qū)轉(zhuǎn)移，西北也已開始承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可以對(duì)產(chǎn)業(yè)向西北地區(qū)轉(zhuǎn)移起到推動(dòng)作用，同時(shí)也能加速產(chǎn)業(yè)集聚和融合，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)。

首先，要改善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套環(huán)境。這種配套環(huán)境包括硬件如應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軟件如提升政府保障能力、提高政府服務(wù)意識(shí)和辦事效率等。因此，為了促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，應(yīng)改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展交通物流業(yè)，改善政府運(yùn)行效率，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變等。

其次，要依靠市場(chǎng)規(guī)律。為迎合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，應(yīng)提升西北地區(qū)市場(chǎng)化水平，加快市場(chǎng)化進(jìn)程，完善產(chǎn)業(yè)配套措施，降低運(yùn)輸費(fèi)用。

再次，西北地區(qū)各省市要注重合作，發(fā)揮各省優(yōu)勢(shì)。比如，陜西可以發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，新疆可以發(fā)揮能源優(yōu)勢(shì)，同各地區(qū)開展能源合作等。在發(fā)揮各省市比較優(yōu)勢(shì)的情況下，可以產(chǎn)生更大的收益遞增，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)，從而最終促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)與發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：2017年度西安市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金培華專項(xiàng)：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線節(jié)點(diǎn)城市文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究——以西北五省省會(huì)城市為例，項(xiàng)目編號(hào)：17PH19。

作者簡(jiǎn)介：王澍（1988-），女，湖南長沙人，研究生，講師，研究方向：外國語言文學(xué)、絲路專題研究。