困境與出路：加拿大核心價值觀培育的戰略路徑

劉晨 康秀云

摘 要：破解全球化時代核心價值觀培育的深層困境，需要在穿透異質文明的交流互鑒中理性反思他者現實困境及其破解之道。為維護國家意識形態安全、構筑文化共同體，加拿大嘗試從國家戰略、社會滲透、學校教育三個向度著手，以應對土著族群抗爭、法裔公民對峙、移民群體沖擊、美國文化入侵等現實挑戰，力圖通過制度化規范、大眾化傳播以及一體化課程戰略路徑探索核心價值觀培育的可能進路。

關鍵詞：加拿大；核心價值觀；培育；戰略

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2018.01.045

中圖分類號： G642文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2018）01-0150-05

全球化時代不同國家文化軟實力的較量必然帶來核心價值觀的“博弈之戰”。這一背景下，如何維護國家意識形態安全、深化社會成員對其核心價值觀的理解和認同是世界各國都必須直面和解決的時代課題。而破解全球化時代多元文化挑戰下核心價值觀培育的深層困境，需要從世界文化格局和人類文明新形態的新高度進行深入省思，通過平等對話、聚同化異和包容互鑒，理性反思他國在核心價值觀培育方面的難解之困和應對之策，從而為社會主義核心價值觀教育提供他者視域的現實參照和啟義。

一、加拿大核心價值觀培育所面臨的現實困境

一直以來，加拿大始終在思考如何在尊重文化多樣性的同時，仍能保持加拿大的國家特性和文化傳統。早在《1867年憲法》中，加拿大明確提出了立國價值原則——“和平、秩序、良政” [1]，其不僅是加拿大國家精神內核的集中呈現，也在其整個核心價值體系中發揮著“歷史定位”和“發展定向”的重要作用。此后，面對全球化進程中的各種挑戰，加拿大提出了“多元文化主義”的價值理想。但隨著時代發展，加拿大也深刻認識到需要在全社會形成一種更具包容性、引領性的核心價值觀體系，以維護國家統一。為此，加拿大嘗試在各種政策文件中凝練加拿大核心價值觀的基本內容，引導人們認同“民主”、“有序自由”、“多元文化主義”、“包容”、“社會正義”、“和平”、“平等”、“責任” “保護文化遺產”、“愛護環境”等核心價值觀[2]。多元文化作為加拿大社會現實的根本特征，在促進國家文化繁榮的同時，也對其國家認同建構和文化安全提出了新挑戰。

1.土著族群之抗爭：引發價值認同危機

加拿大國家認同危機的首要隱患是土著族群的文化承襲和價值認同問題。由于歷史原因，土著文明在現代化進程中受到了歧視性對待和粗暴式教化，這些具有殖民性質的文化同化和價值灌輸方式嚴重摧殘了土著族群的民族文化，從根本上導致土著群體很難對加拿大國家核心價值觀形成真正的認同。正如著名土著活動家奇夫·丹·喬治（Chief Dan George）所說，“自從白人來了，我們的自由如鮭魚一樣神秘地消失在大海中。他們將難以理解和接受的文化風俗強加于我們，使我們不能呼吸。”[3]時至今日，土著群體從未停止過抗爭，其斗爭的核心已從文化訴求擴展至政治權利，以期實現民族自決。這些對抗行為不僅對加拿大聯邦的安定和統一構成了威脅，也對加拿大的國家整合與價值認同培育提出了巨大挑戰。對加拿大這樣的“馬賽克”國度而言，核心價值觀認同培育的關鍵在于如何將“民族認同”統整在“國家認同”的大框架下。若想使土著群體徹底融入加拿大社會并真正實現價值認同，則需要幫助其理解“融入的條件”和“融通的限度”，并內在澄明“什么使其樂意融入一個共同的社會”[4]。因此，加拿大在建構國家文化共同體的過程中，迫切需要依托制度保障和有效的文化策略幫助少數族裔認同社會的“核心價值觀”，并使其轉化為土著族裔生存和發展的自覺需要，從而幫助他們獲得真正的安全感和認同感。

2.法裔公民之對峙：激化價值沖突矛盾

法裔公民的對抗是導致加拿大社會沖突的主要矛盾，也時刻挑動著加拿大國家文化安全的敏感神經。作為“建國民族”之一的法裔加拿大人始終沒有放棄自己的語言、文化和信仰，也從未停止過和英裔加拿大人的價值之爭，堅決抵制“盎格魯”價值觀的同化。尤其是“寂靜革命”以后，法裔群體已不再滿足于語言和文化權利，甚至開始爭取政治上的自治和獨立。2013年，魁北克政府提出“價值觀憲章”提案，排斥其他少數族裔的民族文化，以保護法裔族群的文化與核心價值觀，從而維持魁北克社會的民族凝聚力和純粹性。這一做法遭到聯邦政府和公眾的強烈批駁和抗議，稱其“切斷了加拿大社會的寬容之根”，有違加拿大多元文化主義的價值理想[5]。從本質來看，“魁北克問題”不斷激化的核心在于價值層面的深層沖突。社會成員一旦不能產生對于社會文化的歸屬感，甚至產生了價值沖突，個體與國家共同體之間的情感紐帶就會被割裂，分離主義也隨之出現，而這一危機成為了加拿大國家安全方面最嚴峻的挑戰。加拿大認識到，對待法裔公民既不能回避文化價值沖突，也不能一味地妥協退讓，而要通過積極引領、共塑價值理想打造真正的“國家文化共同體”，最終實現國家的統一和共融。

3.移民群體之沖擊：弱化價值共識基礎

培育價值共識是多族裔國家抵御認同斷裂的重要保障，也是使社會成員獲得精神支柱的核心力量。然而，移民群體如果難以真正融入主流社會則會對核心價值觀認同培育造成嚴重沖擊。從加拿大的移民發展歷史來看，通過貶低或否定他者文化使新移民放棄原有文化身份，而忠于新文化認同的做法實際上很難達到預期效果，反而會使移民群體產生排斥與隔閡，甚至是疏離感。他們難以“被完全吸納或同化”，處于一種“含混的狀態”中，導致其“存在方式成為一個巨大的問號”。[6]這些問題無疑違背了多元文化主義價值理想的初衷，也對加拿大培育社會價值共識產生了消極影響。而破解這一難題的關鍵在于如何平衡好“差異”與“共生”的關系，在構筑國家認同的統一框架下尊重移民群體的文化權利和價值訴求，緩解其融入主流社會的壓力，以獲得對融入國家核心價值觀的自覺認同。因此，加拿大核心價值觀培育的重點之一是如何幫助移民群體實現“歸化”。所謂“歸化”，并不是“同化”也不是“邊緣化”，而是平衡好母國文化與遷移國文化的關系，實現文化身份的轉換，以自覺獲得一種超越族裔局限性的忠誠和認同；并在對加拿大國家價值理想的認可與堅守中與其他社會成員達成更多的共識和理解，最終在認知和行為層面形成真正的價值認同感和歸屬感。

4.美國文化之入侵：挑戰價值整合權威

加拿大在建構獨立社會價值體系過程中最大的“外敵”是美國價值觀的侵入與滲透，它不僅對加拿大文化主權提出前所未有的挑戰，也對加拿大社會價值整合構成了巨大威脅。新世紀以來，全球化浪潮加速了加拿大的“美國化”進程，美國的文化產品已經占據了加拿大市場的主要份額，并嚴重威脅到加拿大人的“文化標準”和“共享價值觀”[7]。這些挑戰存在于兩個方面：其一，對加拿大文化主權的威脅。加拿大與美國在國家邊界、歷史傳統、文化背景等方面“共享的”模糊性，為美國文化的強勢入侵創造了便利條件，而這種威脅已經觸及加拿大的國家文化安全。同時，美國大眾文化的泛濫，不僅影響了加拿大人的價值判斷方式，也使其文化喪失了本應具有的“加拿大性”，最終可能磨滅加拿大的國家特性。其二，使加拿大的價值整合面臨困境。美國文化同化戰略的核心即將其“普世”價值強制輸出，以“稱雄世界”[8]。包裹在各種文化產品中的價值觀隱性滲透，勢必會消解人們對加拿大傳統價值觀的認同，轉而被美國宣揚的“優越”價值觀所蠱惑和吸引。因此，美國文化的誘惑力會使加拿大政府在凝聚社會價值共識、實現價值整合方面更加步履維艱。此種情形下，加拿大的國家價值認同很難走出美國文化籠罩下的陰影。

二、加拿大核心價值觀培育的戰略路徑

基于上述困境，如何深度挖掘國家文化的獨特內涵與精神實質，有效抵御外來文化和強勢價值觀的侵入與蠶食，積極促成各族群的和諧共處和價值共識，是加拿大核心價值觀培育要著力破解的重要難題。對此，加拿大嘗試從國家、社會、學校三個戰略向度來實現核心價值觀的有效培育。

1.制度化規范路徑：核心價值觀培育的國家頂層戰略

對加拿大這樣一個“差異顯著”、“認同淡薄”[9]的多民族、多文化國家而言，如何從國家高度、頂層戰略層面實現對其核心價值觀的科學闡釋和積極引導至關重要。

一方面，加拿大通過憲法等源發性制度規范引導不同族裔公民理解加拿大國家價值追求，將憲法文件中的價值原則作為聯邦所有公民價值理想和行為規范的最高準則。加拿大早在1982年憲法文件《權利和自由憲章》中即對多元社會應共同追求的價值理念如“自由”、“民主”、“平等”、“人權”等作出了憲法解釋和限定，并在第27條首次提出“保存和增進加拿大多元文化遺產”的要求，以憲法形式將“多元文化主義”作為加拿大認同的實質[10]。這種制度化方式為人們的價值實踐提供了準確圭臬，并依托人們對憲法精神的忠誠共塑社會價值共識。另一方面，加拿大也不斷出臺、修訂和完善各種公民法案，為加拿大公民認同核心價值觀、參與國家社會治理提供法制依據。如1988年《多元文化主義法案》通過法律形式強化“欣賞、認同多元文化主義”的國家戰略，以幫助所有社會成員“理解并廣泛分享多元文化主義的價值遺產”[11]。1999年加拿大在《公民63號法案》中對公民入籍誓詞進行了調整，特別增加了“對加拿大價值觀的捍衛”以及“承擔加拿大公民義務”兩項內容[12]，旨在幫助不同族裔公民認同加拿大核心價值觀，并在公共參與中自覺將社會價值和自我價值有效統合。2017年加拿大開始在全國范圍內推行國家安全改革并提案修訂舊《反恐法案》，重點強調要通過法律手段優化加拿大國家安全機構職能及其活動的透明度，健全問責制，從而有效維護國家文化安全，實現對加拿大核心價值觀的堅守[13]。

雖然加拿大從未以國家名義提出“核心價值觀”的具體內容或對其培育作出明確要求，但其國家主導性卻體現在制度規范層面，嘗試從國家戰略規劃中對核心價值觀培育進行頂層部署，并將這些戰略構想轉化為可以依循的制度和準則。這種方式一定意義上實現了核心價值觀培育的“剛性約束”，在增進加拿大人對其價值遺產的理性認知、促進不同族群之間的和諧共融等方面發揮了強有力的保障作用。

2.大眾化傳播路徑：核心價值觀培育的社會滲透戰略

面對國際和國內嚴酷的價值之爭，加拿大始終在思考如何構建統一的社會傳播網絡，有效利用大眾媒介進行核心價值觀傳播，使加拿大社會成為一個緊密聯結的國家共同體。

其一，加強文化主權保護，抵御強勢文化的“價值入侵”。加拿大始終關注文化主權和價值認同問題，努力通過大眾傳播領域的立法保障和制度建設來維護加拿大的文化主權并培育核心價值觀。廣播電視系統作為培育文化和價值認同重要的工具，成為加拿大聯邦干預管控力度最強的媒介之一。加拿大非常重視在傳播系統中捍衛“文化防御的底線”，尤其注重提防“美國價值觀的操控”[14]。加拿大強調，廣播電視系統作為一項公共服務，需要“為國家意識和國家認同作出貢獻”等[15]。這種保護主義方式，對美國美國價值觀的 “隱性滲透”和“強勢入侵”起到了一定的抑制作用，一定程度上抵御了美國利用各種文化產品進一步搶占加拿大市場份額的行為，捍衛了加拿大的國家文化主權。其二，掌控傳播話語權，有效傳遞“加拿大價值觀”。加拿大在保護文化主權的同時，也十分注重扶持本土文化產業，在文化價值傳播中傳遞“加拿大聲音”。對此，加拿大專門對廣播電視媒介的傳播內容、播出時段與節目比例等進行了嚴格限制，要求55%以上的時間都必須播放加拿大本土制作的節目，且內容必須體現“加拿大內涵及特質”[16]。在政策落實上，為確保傳播內容的“加拿大特性”，加拿大要求從事廣播電視等媒介傳播活動的主要參與者（如節目編導、導演、藝術指導、音樂制作等）必須是加拿大人（占三分之二以上）；且傳播目的要積極反映加拿大人的公共利益，以此來維護加拿大認同，促進國家統一 [17]。此外，加拿大文化遺產部等還專門制定了“稅收抵免評分量表”、“可視化評價標準”等政策，力圖通過稅收減免、財政撥款、鼓勵捐贈、設立專項基金等制度扶持本土文化產業，有效掌控價值傳播的話語權。其三，拓展新媒體途徑，創新價值觀傳播的“議程設置”。加拿大戰略研究與分析部門指出，新媒體技術影響了人們的價值觀念、社會意識和關聯方式，使公共領域逐漸出現碎片化現象，原本基于共同興趣、語言、文化而形成的“社會共同體”逐漸被各種“電子化共同體”而取代[18]。面對瞬息萬變、多樣化的輿論空間，加拿大開始愈加重視新媒體的議程設置功能，鼓勵具有一定文化資本和輿論影響力的公眾人物成為“話語權掌控者”，積極利用新媒介手段引導輿論，幫助人們正確認識加拿大的“民主”、“人權”等價值問題。例如，加拿大總理賈斯汀·特魯多巧妙利用社交媒體的“親民性”特征，積極通過“臉書”、微博等手段藝術性地傳播并推廣加拿大價值觀，幫助人們理解 “議題”背后的深層價值理念并樹立良好的國家公共形象，在“去政治化”的面紗下引導人們欣賞并認同“多元文化主義”、“和平”等加拿大核心價值觀。對加拿大而言，廣闊的疆域不可避免的造成社會族群的隔離和割裂；同時，美國作為其唯一陸地近鄰，始終力圖通過價值輸出將“文化統治”蔓延至加拿大甚至全球。因此，在大眾傳播方面，加拿大一直致力于通過構筑文化保護壁壘、掌握價值傳播的話語權，從而提升自身價值觀的影響力，實現核心價值觀的“柔性化”、“滲透性”傳播與普及。

3.一體化課程路徑：核心價值觀培育的學校教育戰略

加拿大將幫助青少年群體，尤其是法裔、土著及移民群體后代，自覺形成對國家價值理想的理性認知和情感認同視為核心價值觀培育的重要任務。學校教育作為塑造公民最好的手段，“必須教授關于共同體、合作、參與、民主等基本價值觀”[19]。 而“社會科”課程作為加拿大k-12階段最重要的正式課程體系，是學校進行核心價值觀教育的最主要途徑。

從目標指向來看，加拿大k-12各學段的社會科課程的目標和愿景具有一致性特征，均體現出培育核心價值觀的本質追求。以最具代表性的安大略省為例，加拿大各學段社會科課程的關聯度很強，其目標均指向“幫助年輕人為參與社會生活做準備，使其能夠為充滿現代化、多樣性的民主社會做出積極貢獻” [20]。而培養“好公民”這一目標不能與“好公民應該持有何種價值觀”分離。因此，關于“應該傳遞何種價值觀”這一問題，安大略省教育部明確提出，“要‘強化并‘灌注文化、道德及精神層面的價值觀”，并在教育教學過程中“教授加拿大社會所堅守的核心價值理念”，如“非暴力”、“反種族主義歧視”、“誠實”、“公正”、“個體責任”、“為社區服務”等[21]。從課程內容和具體形式來看，加拿大社會科課程在不同學段的名稱和教授內容各有不同，但關于核心價值觀的教育始終融涵其中，以形成一體化銜接。其中，低年級社會科課程旨在幫助學生理解“他們是誰”、“從何而來”、“歸屬于何”以及“他們如何能為賴以生存的社會貢獻力量”，從而獲得自覺認同加拿大核心價值觀的內生動力，并立足現實語境來理解個體認同、文化認同和國家認同；中高年級注重通過歷史、地理知識的教授，使學生學會欣賞并理解加拿大的文化遺產與核心價值觀，從自然環境與人類社會發展之間的關系視角，發現“加拿大人”與其他國家和民族的不同之處，最終形成對加拿大核心價值觀獨特性的深層理解和認同；而高年級則注重幫助學生體會“公民意義”的本質內涵，思考人們的價值信念如何影響其看待政治問題的視角，進而認同與加拿大民主公民身份相關聯的信念與價值觀，為實現“共同善”而積極參與社會生活[22]。

關于學校是否應該傳遞核心價值觀這一問題，加拿大已爭議良久但最終認識到，不存在價值無涉的教育，價值觀的教授總會通過或顯或隱的方式來進行；每一個教育者都應高度重視并自覺留意其所正在教授的價值觀，尤其是在無意識狀態下傳遞的價值觀[23]。綜上，加拿大社會科課程旨在將國家、社會對學校教育的價值期待與要求最大化落實在各學段課程體系中，是一項系統化、融合性的正式教育工程。

三、加拿大核心價值觀培育的反思

作為一個極其珍視“多元”和“差異”的多民族國家，加拿大最關切的即如何將全球化、多元化帶來的危機和挑戰轉化為自身引以為傲的價值遺產和精神紐帶，并使其成為推動國家長遠發展的深層力量和持續動能。總結而言，加拿大在核心價值觀培育戰略方面的特色主要體現在兩個方面：一是通過積極保護自身文化主權、扶持本土文化產業以促進加拿大特色的獨立文化價值體系的建構；二是在時刻警惕外來文化和強勢文化沖擊的前提下，關注社會成員的文化與價值自覺，幫助不同族裔的公民形成對加拿大獨特核心價值觀的理性認同與深度服膺。在具體培育實踐中，加拿大力圖通過國家制度化規范、社會大眾化傳播和學校一體化課程教育戰略的協同配合，以構建能凝聚共享認同的“國家共同體”，為在多元文化中實現價值觀的有效整合提供了值得借鑒的可能性進路。然而，我們也必須理性認識到，由于“多元文化主義”意識形態的內在局限性及其現實文化樣態的復雜性，導致加拿大很難真正促進社會價值認同橋梁和紐帶的形成。尤其是對于如何把握“多元與共識”的限度，實際上很難操作。同時，由于聯邦政府在核心價值觀培育方面發揮的主導權較弱，松散的教育行政管理結構容易造成教育中的“缺位”或“越位”，致使國家戰略層面的指導和部署難以在核心價值觀教育的具體實踐中得到有效落實。

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