破立結合提升創新體系效能

胡家源

習近平總書記在兩院院士大會上強調，要全面深化科技體制改革，提升創新體系效能，著力激發創新活力。

科技創新體系是一個國家科技發展的總體設計，回答的是國家在科技創新領域干什么、誰來干、怎樣干的問題，體現什么樣的組織系統、各主體之間如何融合互動。提升創新體系效能，既是時下高質量發展的迫切要求，也是應對長期挑戰的不二選擇。

全球科技創新空前密集活躍，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構，深刻影響著國家前途命運和民生福祉。相形之下，我國科技創新在視野格局、創新能力、資源配置、體制政策等方面還存在諸多不適應的地方，科技創新資源分散、重復、低效的問題還沒有從根本上解決。

國家創新體系包含諸多內容，比如以企業為主體的技術創新體系、以科研院所和高等學校為主體的知識創新體系、以政府為主體的制度創新體系。提升創新體系效能是一個系統工程，制度創新尤為重要，破與立須結合施行。

所謂“破”，即切實轉變政府職能，破除制約創新主體和創新活動的思想障礙和制度藩籬；“立”則是確立更適應以問題為導向、以需求為牽引的創新體制機制，最大限度解放和激發科技作為第一生產力的巨大潛能。

對科技相關部門來說，需要加快轉變科技管理職能，更為重視抓戰略、抓規劃、抓政策和抓服務等根本性和基礎性工作，切實成為創新環境的營造者和創新主體的服務者。……