我國國事訪問歡迎儀式改革啟用

國家主席習近平6月6日歡迎來華進行國事訪問的吉爾吉斯斯坦總統熱恩別科夫，改革后的國事訪問歡迎儀式當天首次啟用。此次改革涉及調整外賓主車抵達路線并在沿途增加持旗儀仗兵、增加吹奏小號次數、改進儀仗隊、改進軍樂團隊列行進吹奏表演等主要措施。其中，外賓主車抵達路線途經天安門廣場，可以更好展現古都北京魅力；我國國家主席（夫婦）步出人民大會堂東門時，增加1名小號手和1名軍鼓手演奏儀式號角，提升了現場儀式感；三軍儀仗隊方面包括首次增加女兵方陣等；軍樂團行進隊列表演服裝上衣由紅色改為藏藍色，隊形變換也更加穩重大氣和緊湊。儀仗隊總人數由此前最大規模時的151人增加到224人。重新編排了吹奏表演隊形，隊列人數也由43人增加至61人，同時改進了樂隊指揮動作和《歌唱祖國》樂曲編配。

國務院常務會議決定全面清理各類證明事項

最近，國務院常務會議決定順應企業和群眾呼聲，全面清理各類證明事項：一是對國務院部門規章和規范性文件等設定的證明事項，可直接取消的要立即停止執行，并抓緊修改或廢止規章、文件。年底前先行取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明等一批證明事項。二是對法律法規有規定，但可通過法定證照、書面告知承諾、政府部門間核查等涵蓋或替代的證明事項，要提請修法，依托信息共享和信用體系予以取消。三是對各地自行設定的證明事項，除地方性法規規定外，最晚應于年底前取消。四是各地區各部門要及時公布取消和保留的證明事項清單，對確需保留的要逐項列明設定依據、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用事業單位和服務機構不得索要證明。

《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》印發

日前，國務院辦公廳印發《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》，就加強行政規范性文件制定和監督管理工作提出明確要求?！锻ㄖ诽岢?，要嚴格依法行政、切實防止亂發文件：一是嚴禁越權發文。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格按照法定權限履行職責，嚴禁以部門內設機構名義制發行政規范性文件。嚴格落實權責清單制度，行政規范性文件不得增加法律、法規規定之外的行政權力事項或者減少法定職責；不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，增加辦理行政許可事項的條件，規定出具循環證明、重復證明、無謂證明的內容等。二是嚴控發文數量。嚴禁重復發文，對內容相近、能歸并的盡量歸并，可發可不發、沒有實質性內容的文件一律不發，嚴禁照抄照搬照轉上級文件，以文件“落實”文件。《通知》明確，要規范制發程序、確保文件合法有效：一是加強制發程序管理，健全工作機制，完善工作流程，確保規范性文件制發工作規范有序。二是對有關行政措施的預期效果和可能產生的影響要認真評估論證。三是除依法需要保密的外，對涉及群眾切身利益的文件，要公開征求意見。四是完善行政規范性文件合法性審核機制，未經合法性審核或者經審核不合法的，不得提交集體審議。五是堅持集體討論決定制度，防止違法決策、專斷決策、“拍腦袋”決策。六是行政規范性文件在通過或批準之后，及時公開發布。

《關于國務院機構改革涉及行政法規規定的行政機關職責調整問題的決定》印發

經李克強總理簽批，國務院日前印發《關于國務院機構改革涉及行政法規規定的行政機關職責調整問題的決定》，就國務院機構改革涉及行政法規規定的行政機關職責調整問題予以明確。在保障行政機關履行職責和開展工作的連續性方面，《國務院機構改革方案》確定由組建后的行政機關或者劃入職責的行政機關承擔的，在有關行政法規規定尚未修改或者廢止之前，調整適用有關行政法規規定，由組建后的行政機關或者劃入職責的行政機關承擔；相關職責尚未調整到位之前，由原承擔該職責和工作的行政機關繼續承擔。地方各級行政機關承擔行政法規規定的職責和工作需要進行調整的，按照上述原則執行。在確保上級行政機關依法行使有關批準、備案、復議等管理監督指導等職責方面，上級行政機關職責已調整到位、下級行政機關職責尚未調整到位的，由《國務院機構改革方案》確定承擔該職責的上級行政機關履行有關管理監督指導等職責?！稕Q定》對相關工作提出要求：一是實施《國務院機構改革方案》需要制定、修改、廢止行政法規，或者需要由國務院作出相關決定的，國務院有關部門應當及時提出意見和建議，司法部起草草案后，依照法定程序報送國務院。二是國務院部門要抓緊清理實施《國務院機構改革方案》涉及的部門規章和規范性文件，及時予以修改或者廢止。同時就原行政機關制定的部門規章和規范性文件的執行問題作出了銜接性規定。

《關于改革國有企業工資決定機制的意見》印發

日前，國務院印發《關于改革國有企業工資決定機制的意見》?！兑庖姟吠怀鰢衅髽I工資分配的市場化方向。在工資總額確定辦法上，改變了過去國有企業工資總額增長同經濟效益單一指標掛鉤的辦法，要求統籌考慮一攬子因素合理確定工資總額，更加符合市場經濟規律和企業發展規律。在工資水平決定機制上，《意見》強調要加強人工成本投入產出率和職工工資水平的市場對標，使工資水平是否合理更多由市場決定。在工資分配主體上，《意見》對政府有關部門每年核定國有企業上年度工效掛鉤方案的做法進行了改革，采取更加符合市場規律的預算管理辦法，工資總額預算方案由企業自主編制，并對主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業原則上實行備案制，從而使國有企業的市場主體地位更加突出，企業的工資分配管理權得到進一步落實。需要特別指出的是，要求在確定國有企業工資總額時要統籌考慮一攬子因素，并不意味著弱化企業經濟效益在確定工資總額中的作用，更不意味著國有企業職工工資可以不分情況地普遍上漲?！兑庖姟穲猿中б鎸颍M一步完善了工資與效益聯動機制，使經濟效益好、勞動生產率高的企業工資可以相應多增，反之，則工資相對少增或不增，真正實現工資總額與經濟效益同向聯動、能增能減，有利于切實扭轉部分企業工資與效益增長不匹配的狀況，確保工資水平與企業經濟效益和市場競爭力相適應。

《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》印發

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》，對進一步推進科研誠信制度化建設等方面作出部署?！兑庖姟芬詢灮萍紕撔颅h境為目標，以推進科研誠信建設制度化為重點，以健全完善科研誠信工作機制為保障，堅持預防與懲治并舉，堅持自律與監督并重，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處違背科研誠信要求的行為，著力打造共建共享共治的科研誠信建設新格局，營造誠實守信、追求真理、崇尚創新、鼓勵探索、勇攀高峰的良好氛圍，為建設世界科技強國奠定堅實的社會文化基礎?！兑庖姟分赋?，科研誠信是科技創新的基石。近年來，我國科研誠信建設在工作機制、制度規范、教育引導、監督懲戒等方面取得了顯著成效，但整體上仍存在短板和薄弱環節，違背科研誠信要求的行為時有發生。《意見》明確，嚴肅查處嚴重違背科研誠信要求的行為，自然科學論文造假監管由科技部負責，哲學社會科學論文造假監管由中國社科院負責。堅持零容忍，保持對嚴重違背科研誠信要求行為嚴厲打擊的高壓態勢，嚴肅責任追究。建立終身追究制度，依法依規對嚴重違背科研誠信要求行為實行終身追究，一經發現，隨時調查處理。

《扶貧項目資金績效管理辦法》發布

日前，國務院辦公廳轉發財政部、國務院扶貧辦、國家發展改革委《扶貧項目資金績效管理辦法》?！掇k法》規定，市縣級有關部門和資金使用單位應當在本級扶貧開發領導小組的統一領導下，在編制年度部門預算、單位預算時，根據中央和本地區預算編制規定和要求、脫貧攻堅規劃等，科學合理測算扶貧項目資金需求，設定扶貧項目資金績效目標。扶貧項目資金績效目標應作為預算安排的重要依據，并細化量化為績效指標，主要包括數量、質量、時效、成本，以及經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響和服務對象滿意度等指標。《辦法》明確，預算執行中，市縣級有關部門應當建立扶貧項目資金績效目標執行監控機制，組織資金使用單位定期對預算和績效目標執行情況進行跟蹤分析，并向本級財政和扶貧部門報送績效目標執行監控結果。扶貧項目資金實際執行與績效目標偏離的，應當及時予以糾正。市縣級財政部門應當加強監控結果應用，發現問題的，應當及時予以處理；問題嚴重的，應當及時收回或暫緩撥付財政資金。