高校黨政辦公室建設探析

王新華

摘要：黨政辦公室作為高校的綜合辦事機構，是學校日常工作正常運轉的中樞，因此黨政辦公室建設至關重要。文章通過分析黨政辦公室建設的內涵，提出建設的具體對策，為高校黨政辦公室建設工作提供參考。

關鍵詞：高校；辦公室；建設

隨著教育事業的日益發展，作為高校的綜合辦事機構，黨政辦公室職能發生了變化，主要體現在對外交往上的開放性、參與管理上的參謀性、工作職能上的綜合性、服務對象上的特殊性等方面，傳統的工做思路已經不能適應學校發展的需求。怎樣以學校的重點工作為中心，將參謀咨詢、綜合協調、橋梁紐帶、督查督辦等職能充分發揮出來，為學校教育管理及發展大局提供更加優質的服務，成為黨政辦公室建設的新課題。

一、黨政辦公室建設面臨的問題

（一）對職能認識不到位

與其他職能部門相比，黨政辦公室的工作瑣碎繁多，部分人認為，黨政辦公室主要負責的任務的就是打雜和跑題，這種錯誤的觀點將黨政辦公室是領導助手的重要職能忽略了。此外，行政色彩仍然是部分高校組織管理中十分明顯的特征，從一定意義上來說，在職能部門管理行為上黨政辦公室發揮著中轉站的作用，這個環節如果尺度把握不好，就容易導致領導層忽視黨政辦公室的參謀決策、綜合協調等重要職能。

（二）服務創新有待加強

據了解，大部分高校黨政辦公室在工作中存在經驗主義較為普遍的現象，工作人員習慣于墨守成規，被繁雜瑣事牽著鼻子轉，系統地總結、反思、創新不夠。長此以往，極易養成謹小慎微、但求無過、被動從屬的思維定式，服務層次難以上臺階，服務效果自然大打折扣。隨著高校改革的不斷深化，過去傳統的工作方法和思維方式，已和新形勢發展的要求遠遠不符，服務創新迫在眉睫。

（三）參謀作用有待加強

辦公室人員多數著眼于眼前工作，忽視了對工作中新情況、新問題的研究和探索[1]。由于主動謀劃不夠，參謀職能日漸弱化，而變成對決策予以執行的部門。就此種現象，高校辦公室管理人員應遵循抓大放小的原則，有針對性地對大家的參謀意識進行培養，將參謀水平提高，防止在復雜的事務中找不到方向。

（四）人員素質有待提升

目前，高校黨政辦公室工作人員身兼數職的現象十分普遍，具有繁重的工作任務和較大的工作壓力，平時基本上沒有多余的時間用于學習，更是沒有機會和兄弟院校進行交流和溝通，諸多人都尚未接受過系統的培訓。人員素質對黨政辦公室的工作質量產生著直接影響，一定程度上也影響著學校的整體服務水平。

二、黨政辦公室建設的內涵不容小覷

（一）準確定位是關鍵

高校黨政辦公室是學校黨委和行政工作順暢運轉的中樞，是單位的“大腦”和“窗口”，是溝通上下的“咽喉”，聯系左右的紐帶，也是學校的參謀中心、協調中心、督辦中心和服務中心，地位非常重要。辦公室工作開展得如何，直接制約著學校的全局工作能否順利開展，教育教學、各項管理、服務保障能否及時準確完成。因此，對黨政辦公室準確定位至關重要，辦公室管理者必須提高站位，從服務學校發展大局的高度，緊緊圍繞教育教學中心工作開展高效優質的服務[2]。

（二）科學管理是基礎

在高校管理系統中，辦公室屬于一級綜合性管理機構，各項工作能否正常運轉受其管理水平的直接影響，而所有高水平的管理，都必須借助科學制度的指導。辦公室工作的涉及的范圍較廣，建立健全科學完善、行之有效的規章制度，是促使黨政辦公室高校運行得以實現的基本要求。所以，加大辦公室制度建設的力度，加強辦公室工作規范化、程序化、科學化，是提高辦公室管理效能、提升服務教育教學工作水平的有效途徑。

（三）優質服務是根本

高校黨政辦的工作本質就是服務，為師生服務，也就是為管理、科研、教學服務，借助優質服務，為學校發展提供有力的內部保障和贏得良好的外部環境支持。隨著高校體制機制改革的不斷深化，多校區辦學格局的形成，加之高校服務的多元化和社會化，對外交流日漸增多，也給黨政辦服務工作提出了更高要求。因此，有的放矢，及時轉變觀念，提高服務標準，創新開展優質服務，這是黨政辦公室服務學校發展的落腳點。

（四）團隊建設是保障

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源”[3]。工作開展的優劣，歸根結底取決于人員的素質。黨政辦公室作為學校的窗口，工作人員的一言一行，從一定意義上而言，都體現了學校的水平和形象。缺乏良好的素質，連普通的秘書工作都無法勝任，要將協調工作做好自然難度也就較大，就更別說參謀了。所以，把工作人員的整體素養提高，將一支作風過硬、工作能力強、政治上靠得住的高素質辦公室人員隊伍建設起來，是新形勢下把黨政辦公室工作做好的前提。

三、高校黨政辦公室建設的對策

（一）以隊伍建設為抓手，提高人員素質

辦公室整體團隊水平和個人素質直接影響著學校工作的開展，把辦公室隊伍建設當作“重點工程”來抓，加強職業道德修養，塑造良好的職業形象，盡全力將服務水平提高，是新的歷史形勢下、促進學校事業良好發展的基本要求所在。

1.統一思想，牢固樹立“以人為本、服務至上、講究效能、開拓創新”的辦公室工作理念。以“小機構、大服務”為目標，借助建章立制，嚴格管理，理順關系，通過完善程序，規范行為，從而塑造良好的團隊形象，進一步提高工作人員的整體素養，激發其做事創業的積極性，最終提高促進服務質量和工作水平、的提升。

2.合理布局，整合優勢，充分發揮辦公室總體效能。第一，要科學調整科室布局，按照高效、精簡的原則，合理使用人才，明確職責分工；第二，不僅要激發個人潛能，調動個體積極性，同時還要注重個體與組織的有機契合，實現一加一大于二的效果；第三，要有的放矢、張弛有度，建設一個健康、高效的內部環境。

3.建立培訓機制。辦公室工作對專業性的要求較高，工作人員最好受過專業培訓，將相關技能熟練掌握，才能和高等教育發展新形勢的需要相適應[5]?，F階段，諸多高校都存在只對專任教師的在職培訓予以重視，而尚未將管理人員的培訓納入在日常工作的現象。所以，高校尤其是高校辦公室負責人員，應根據崗位需求，有計劃、針對性地開展人員業務培訓，更新管理理念，掌握新方法與新技術，提高隊伍的整體素質，使他們更好地服務于教育教學管理等工作。

（二）以目標管理為核心，構建科學有效的管理體系

管理水平是影響工作效率的重要因素，進一步加強辦公室工作規范化和制度化管理水平，建立和新形勢辦公室工作特點相適應的長效機制，逐步形成活力充足、廉潔高效、公正透明、運轉協調、行為規范的工作運行體系，是促使辦公室工作效能和管理水平提高的有效途徑。

1、實行“制度化”管理，對工作運行模式予以規范。就辦公室文秘、保障、辦會、辦文、信息、督查等各環節的工作，進一步建立和完善各項制度，形成零縫隙、全覆蓋的制度體系。如：要對內部檔案管理制度予以改進；嚴格執行工作限時辦結、印章管理、值班、請假、保密、信息、督查、辦文、學習等工作制度；嚴格實行外出辦事報告制、因事因病請銷假制和上下班考勤制度；嚴格實行問責制。辦公室所有工作人員都要牢固樹立規則意識，習慣用制度管事，把落實制度作為提高執行力的重要內容，虛心學習借鑒高水平的管理制度，并在實踐工作中不斷修正和完善，確保各項制度落到實處、真正管用。

2.實行“流程化”管理，對工作運行程序予以規范?！傲鞒袒惫芾硎翘岣吖ぷ餍实年P鍵。要進一步完善流程管理體系，參照先進經驗，科學設置、分解、整理、歸類辦公室的工作，將從頭到尾、一環緊扣一環、零縫隙銜接的工作流程建立起來，形成一套規范、科學、操作性較強的管理運行模式，使每一項工作都能做到高效運轉、規范運作。要對流程設計予以高度重視，強調流程設計的技巧，全面總結接待、督查、辦會、辦文等各項工作的特點和規律，建立縱、橫結合的流程體系，確保流程的嚴謹和周密；形成一套固定統一的格式，確定主要執行負責人和執行的辦法、監督的主要負責人和監督的方法、考核的負責人和考核的方法、評價的主要負責人和評價的方法等，使自行運轉和自我約束的效果得以實現。

3.實行“精細化”管理，將工作質量提高。第一，按照“工作無差錯、服務創優質”的要求，細化崗位管理，科學設定崗位職責權限，明確每一個人所負有的責任。第二，對工作標準予以細化，根據特色工作抓“亮”、重點工作抓“精”、日常工作抓“實”的要求，統籌部署。第三，就特色工作和重點工作實行目標管理，對其予以量化分解，做到有相應的獎懲辦法、有統籌的督辦措施、有嚴格的責任制度、有完整的實施方案、有明確的工作任務。實現目標明確，責任清晰，各就各位。

（三）以重點工作為關鍵點，充分發揮參謀助手作用

辦公室的參謀工作，反映在實際工作中就是解決問題的策略、處理矛盾的方法。辦公室是一種綜合職能部門，諸多工作都和全局有著極為密切的聯系，涉及面極為廣泛，和師生利益息息相關，參謀工作必須主動服務、超前謀劃，要把問題發現在前面、信息收集在前面、措施想在前面、調查研究在前面，及時向領導獻言獻策，切實把參謀助手作用發揮在領導決策、依法行政和為師生辦實事的全過程中。參謀之效，貴在得法。

1.調查研究是重點?！皼]有調查就沒有發言權”，參謀工作也不例外。調查研究是為了掌握信息，提前籌謀。調查研究應是多維度的，要深入實際，要有針對性。

首先，熟悉并掌握高教的相關政策。借助對文件，研究分析、準確把控政策內涵和導向，以便于領導更好的作出重大決策。

其次，全面了解教育教學和學生管理的整體情況。充分發揮職能科室的作用，采取座談、書面征求意見等形式，定期主動征求職能部門和聯系密切的教學系部的合理化意見和建議，增強工作的針對性，更好的將參謀工作落腳到服務教育教學發展上。

最后，關注和了解其他院校發展的實際情況。在市場競爭日益激烈的形勢下，高校要發展，既要具備自身的辦學特色，同時，還要借助、參照其他院校的好經驗和做法，不斷提高自身的教育教學及管理服務水平。

2.善于分析形式。對客觀形勢進行認真分析，把握事物發展的趨勢，增強預見性，這是做好參謀工作的關鍵。只有提供密切關系群眾生活、緊貼中心工作、緊跟上級部署的參謀建議，才能在領導決策中受到高度重視，從而促進辦公室參謀水平的提高。

3.學會比較優劣。在開展工作的過程中，擬一套方案并不難，但是要擬幾套方案卻不容易，從比較中找優劣，進行論證，把相對合理的參謀建議和依據提供給領導，從而提高決策的科學性。

（四）以督查督辦工作為突破口，提高黨政辦公室服務效能

督察督辦可以確保決策目標的順利實現，是對決策進行修正和完善的重要措施，是落實工作的有效手段，是使工作作風得到改進的重要方法[5]。作為督察督辦職能部門，辦公室重點是對承辦事項的相關部門進行督辦，促進、協調落實督辦事項。督察督辦工作必須把重點環節抓好，實現閉環管理，做到“實施有計劃、定期有反饋、結項有審核”。要做好督查督辦工作，需要注意以下幾點。

1.要站在全局的角度。督辦工作是領導決策的延伸，必須立足于領導的角度和全局的高度看問題、做工作，不能局限于任務之中，要多體會、多思考、多領悟。要善于溝通，督辦工作有諸多工作都需要協調，要注意不僅要嚴格遵循原則不動搖，維護領導權威，又不能將領導掛在嘴邊，要把工作放在首要位置，用真誠的溝通觸動人的心。

2.要堅持學習。督辦工作具有很強的政策性，囊括科研、教學、學生管理、合作辦學、產業創收、外事等各個方面，必須加大學習力度，將國家有關方針政策學通學懂，拓展知識，開闊視野，促進業務水平的不斷提高。

3.要樹立“督查就是服務”的理念。不僅督查有關部門的工作進展情況，未完成原因，還要了解完成工作任務的困難，并積極予以協調，提出合理的建議，協助被督查單位一道想方設法完成工作任務。在督查中要緊盯中心工作不放松，對工作進展滯后的部門進行跟蹤督辦，堅持反復抓、抓反復。要暢通群眾訴求渠道，注重傾聽群眾呼聲，群眾利益無小事，只有收集民情民意，掌握廣大群眾的迫切需求，督查工作才能有針對性地開展。

4.要把握好與領導以及中層部門的關系。督察督辦直接服務領導決策，具有十分重大的責任，不能有絲毫大意，要竭盡全力、追求完美，必須將領導意圖充分體現出來；要緊貼決策精神進行督察督辦，及時把領導部署的事項予以安排，做到“報告重大問題不過夜、辦理重要會議研究決定事項不過夜、辦理領導批示不過夜”。此外，要握好和職能部門的關系，督促職能部門加強對所轄工作落實的督促檢查，不越俎代庖。

（五）以信息化建設為手段，提高辦公效率

信息化是行政管理創新的重要趨勢，隨著時代發展、社會進步，辦公自動化已成為辦公室收集和傳遞信息的重要途徑，建立辦公室自動化系統，構建現代化管理平臺，可以顯著提高辦公效率，使學校各項工作穩步、有序進行。

按照“規范、務實、高效、創新”的工作理念，建立數字化辦公系統，特別是要在綜合服務的關鍵環節，優先實現資源共享，提高辦事效率[6]。比如：運用現代網絡技術，建立辦公群，像政務工作群、教務工作群、黨務工作群等，便于加強溝通和交流，促進工作順利開展；對于校區分散、不便集中等情況，啟用視頻會議模式，節約辦公成本；建立檔案數字化管理系統，實現存檔、分類、借閱、查詢、歸還等系列服務信息化，既方便快捷，又準確科學；積極提倡無紙辦公，努力把辦公室公文流轉、督查考核、信息編報和日常事務管理網絡化和數字化，營造一個更加廉潔、透明、公開、高效、節約的內部管理運行機制。

四、結論

隨著全球經濟一體化進程的不斷推進，教育的重要性日益明顯，高校需要以就業為導向，優化整合教育資源，創新服務模式，對此，高職院校黨政辦公室需要結合職業教育的實際情況，與時俱進，積極探索創新型服務模式，更好地服務教學管理，服務職業教育發展。

參考文獻：

[1]程慧婧李志立袁國超開展督察督辦工作要重點把握好五個關鍵點辦公室業務（2016年24期）

[2]李智軍對做好高校辦公室工作的思考《秘書之友》（2014年05期）

[3]齊欣；淺議新形勢下高校黨政辦的規范化建設-《教育教學論壇》（2013年15期）

[4]李愛華，開放教育與高職教育融合背景下電大黨政辦公室工作的思考《河南廣播電視大學學報》（2016年03期）

[5]才曉茹；-高職院校黨政辦公室建設思路初探《衛生職業教育》（2011年07期）

[6]何婷；高職院校黨政辦公室建設探析《才智》（2017年14期）