林業(yè)資源管理存在的問(wèn)題及解決措施研究

羅文君

林業(yè)資源隨不但可以促進(jìn)人們的生活水平，還影響著人類的生活環(huán)境，保護(hù)著生態(tài)系統(tǒng)。因此，國(guó)家和社會(huì)對(duì)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)非常重視與關(guān)注。但就目前來(lái)說(shuō)，林業(yè)資源即使得到了一定的保護(hù)，但在管理方面仍然存在著很多問(wèn)題，對(duì)林業(yè)的正常發(fā)展有著很大的影響。根據(jù)目前林業(yè)發(fā)展存在的一些問(wèn)題，結(jié)合科學(xué)的方法，做出相應(yīng)的預(yù)防方法。

1 林業(yè)資源在管理的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1 因注重利益，而出現(xiàn)大量伐樹(shù)的現(xiàn)象

因人類的需求，導(dǎo)致林業(yè)資源的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于砍伐的速度，這也是對(duì)利益的追求，更重要的是缺乏保護(hù)生態(tài)環(huán)境和林業(yè)資源的意識(shí)，出現(xiàn)了水土流失的現(xiàn)象，降低了防洪抗災(zāi)的抵抗力度。

1.2 林業(yè)資源質(zhì)量逐年下降

因?yàn)槭褂玫男枰瑯?shù)木每年都會(huì)被砍伐，而有關(guān)的林業(yè)資源管理部門(mén)沒(méi)有根據(jù)采伐的數(shù)量，及時(shí)進(jìn)行新樹(shù)苗種植，或按照一定的需要補(bǔ)充，從而使林業(yè)資源的質(zhì)量逐年下降，也導(dǎo)致要依附林業(yè)生存的野生動(dòng)植物資源快速減少，出現(xiàn)了資源匱乏的現(xiàn)象。

1.3 林業(yè)資源管理的體系缺乏健全性

林業(yè)資源管理因各個(gè)部門(mén)于一體，讓大多數(shù)林業(yè)資源管理技術(shù)體系不健全，每個(gè)部門(mén)歸管的區(qū)域不清楚，容易引起彼此的方案不一，導(dǎo)致紛爭(zhēng)的現(xiàn)象。更重要的是在林業(yè)管理上缺乏一定的科學(xué)性，從而讓管理中對(duì)林業(yè)資源的認(rèn)識(shí)度不夠，缺乏林業(yè)資源重要性的認(rèn)知能力。

2 林業(yè)資源管理存在問(wèn)題的原因

原因在于對(duì)林業(yè)資源管理沒(méi)有完善的管理制度，這樣會(huì)致使那些不法分子為了眼前利益超量的采伐，使林業(yè)資源受到影響。同時(shí)還缺乏科學(xué)的管理體系，當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)管理人員缺乏，對(duì)林業(yè)的保護(hù)力度不夠，管理也不到位，當(dāng)出現(xiàn)亂砍濫伐現(xiàn)象時(shí)，不能夠及時(shí)查處，由于管理人員缺乏，有的甚至不知道何時(shí)何地出現(xiàn)濫砍盜伐現(xiàn)象。缺乏林業(yè)人才，不注重對(duì)林業(yè)人才的培養(yǎng)，從而引起林業(yè)科研比較落后，相關(guān)的技術(shù)引進(jìn)不足，對(duì)基層科研技術(shù)的推廣存在著一定的困難。

3 根據(jù)林業(yè)資源管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取相應(yīng)的措施

3.1 長(zhǎng)期造林與短期采伐相結(jié)合

要根據(jù)林業(yè)的情況，進(jìn)行采伐，一定要限制其數(shù)量，防止過(guò)度采伐，影響生態(tài)平衡；還要做長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，在采伐后，適當(dāng)?shù)姆N植樹(shù)木，維持生態(tài)平衡；還要根據(jù)各地方的需求和環(huán)境氣候，種植具有高效益和生態(tài)效益的樹(shù)木，減少林業(yè)資源流失。

3.2 制定合理的管理監(jiān)督機(jī)制

為了保證林業(yè)資源的利用合理，應(yīng)進(jìn)一步更新和完善森林資源監(jiān)測(cè)體系。運(yùn)用當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的有關(guān)于林業(yè)資源的管理技術(shù)，建設(shè)專業(yè)的資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步提高林業(yè)資源的效益。同時(shí)加強(qiáng)林業(yè)資源監(jiān)督體系建設(shè)，并完善森林資源監(jiān)測(cè)體系，依法治林，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)毀林開(kāi)荒和亂戰(zhàn)林地的行為進(jìn)行嚴(yán)懲，減少林業(yè)資源的損失。

3.3 設(shè)置合理的采伐標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行

為了更好地解決林業(yè)資源在管理上出現(xiàn)的問(wèn)題，在林業(yè)的采伐上必須設(shè)置合理的標(biāo)準(zhǔn)，并且嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)林業(yè)的資源情況，在使用的過(guò)程中，要提高其利用的效率，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)相關(guān)的采伐標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，提高林業(yè)產(chǎn)量，加強(qiáng)對(duì)于林業(yè)資源的保護(hù)力度，與此同時(shí)，更加注重人工造林工作，從而形成一個(gè)完整的系統(tǒng)。對(duì)于我國(guó)林業(yè)資源的采伐應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，有效地減少過(guò)度開(kāi)采的現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4 加強(qiáng)林權(quán)的管理

為了讓林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益不受到他人的侵犯，應(yīng)根據(jù)集體林權(quán)制度，對(duì)林權(quán)歸屬?zèng)]有明確爭(zhēng)議的林權(quán)擁有者，及時(shí)發(fā)林權(quán)證，保護(hù)林權(quán)擁有者的合法權(quán)益。對(duì)于權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的，應(yīng)及時(shí)的調(diào)查和了解情況，盡快確定其歸屬權(quán)，予以發(fā)林權(quán)證，從而保護(hù)林農(nóng)的發(fā)展林業(yè)的積極性。還要管理好林權(quán)的交易工作，尤其是林地的使用權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的檔案管理，還要知道有效的措施，了解林權(quán)的流轉(zhuǎn)情況，監(jiān)督管理到位，保證林權(quán)登記手續(xù)完整，發(fā)證程序合法。

3.5 對(duì)林業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)，提高其素養(yǎng)

為了更好地解決林業(yè)資源在管理上出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)林業(yè)人才的培養(yǎng)是主要方法之一。對(duì)林業(yè)管理人員進(jìn)行綜合素質(zhì)培養(yǎng)，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和理論培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)個(gè)性化課程，不斷的更新林業(yè)管理人員的管理理念，更好的建設(shè)和管理林業(yè)，同時(shí)還可以根據(jù)產(chǎn)學(xué)研、林科教，通過(guò)鼓勵(lì)合作、入股、聯(lián)營(yíng)等多種方式，建立新的林業(yè)資源科學(xué)的運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新體系。

3.6 加強(qiáng)防火管理和培養(yǎng)防火意識(shí)

火災(zāi)對(duì)于樹(shù)木來(lái)說(shuō)，是一個(gè)致命的災(zāi)難，因此，要注重森林防火知識(shí)的宣傳，可以利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、新聞等方式進(jìn)行大力宣傳；對(duì)林業(yè)管理工作人員加強(qiáng)防火意識(shí)訓(xùn)練，盡量避免火災(zāi)的發(fā)生；還可以在林區(qū)設(shè)置防火警告牌，和貼一些防火警示語(yǔ)，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)群眾防火意識(shí)的灌輸；加強(qiáng)對(duì)林業(yè)管理工作人員進(jìn)行火災(zāi)處理方法的培訓(xùn)，還要進(jìn)一步完善森林防火機(jī)制，建立應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)零報(bào)告制度，建立統(tǒng)一指揮的森林防火運(yùn)行機(jī)制；對(duì)林業(yè)不斷的查巡，護(hù)林工作人員必須每天定時(shí)定期進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，減少火災(zāi)事故。

林業(yè)資源不但維護(hù)生態(tài)平衡，凈化環(huán)境，還可以推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)的管理是非常重要的。但目前，我國(guó)的林業(yè)資源存在很多問(wèn)題，根據(jù)這些問(wèn)題，必須采取有效的方法進(jìn)行解決，應(yīng)不斷創(chuàng)新林業(yè)資源的管理理念，進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督，制定林業(yè)資源有關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)濫砍亂伐現(xiàn)象進(jìn)行大力處罰，遏制不合理占地情況，還要提高林業(yè)資源的防火意識(shí)，加強(qiáng)管理人員對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)意識(shí)，從而促進(jìn)林業(yè)資源質(zhì)量的提高和數(shù)量也在不斷的提高，進(jìn)而推動(dòng)林業(yè)的快速發(fā)展。

（作者單位：135300 吉林通化柳河縣林業(yè)局）