淺談如何加強(qiáng)林業(yè)管理及可持續(xù)性發(fā)展

姜曉華

1 林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。主要涵義是指既要滿足當(dāng)代人的生活需求，也不能對(duì)后代人的需求構(gòu)成危害。具體在林業(yè)管理方面的表現(xiàn)和要求是，要通過林業(yè)管理實(shí)現(xiàn)對(duì)于森林資源的保護(hù)，優(yōu)化森林環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新的能力，促進(jìn)生態(tài)的平衡，在此前提下促進(jìn)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的發(fā)展。由此可見，發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的中心思想和核心內(nèi)容，加強(qiáng)林業(yè)管理不僅要注重對(duì)于森林資源的環(huán)境保護(hù)，更要促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮重要的能源功能，促進(jìn)人類社會(huì)的不斷發(fā)展。

2 目前在林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展方面存在的問題

森林資源本身具有一定的自我恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展的功能，但是隨著人類對(duì)于森林資源在利用和開發(fā)的過程中行為上的不當(dāng)，導(dǎo)致林業(yè)資源破壞嚴(yán)重，并且不斷的減少，危及到未來人類對(duì)于森林資源的利用和發(fā)展。因此，我們必須加強(qiáng)林業(yè)管理，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。目前雖然采取了一定的措施，但是效果甚微，還存在著很大的問題，主要變現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，單一的國有制制約了林業(yè)管理的積極性。我國的森林資源是屬于國家和集體所有的，在林業(yè)管理上實(shí)行集中管理。雖然國家重視程度高，但是在具體的時(shí)間管理過程中，難以激發(fā)出林業(yè)人員的管理積極性，從而導(dǎo)致國家的宏觀調(diào)控沒有起到很好的作用，制約了林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展；

第二，林業(yè)的種植與開采之間存在著不平衡的現(xiàn)象。我國是一個(gè)人口大國，雖然我國近年來在森林覆蓋率方面高度重視，加強(qiáng)林業(yè)種植，積極提高森林覆蓋率，但是由于人口眾多，對(duì)于林業(yè)資源的開采力度也非常大。這就導(dǎo)致森林種植的速度難以與開采利用的速度相平衡，使得林業(yè)資源嚴(yán)重匱乏，加強(qiáng)了林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的難度。

第三，林業(yè)管理缺乏有效的監(jiān)督和管理制度。 雖然加強(qiáng)了林業(yè)管理，但是在缺乏強(qiáng)有力的制度，使得人們?cè)趯?duì)林業(yè)資源利用的過程中存在一定的亂砍濫伐的不良行為，而這些行為如果不加以控制，就會(huì)導(dǎo)致林業(yè)資源的進(jìn)一步的破壞。

3 加強(qiáng)林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的主要策略

3.1 實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的共同作用

目前林業(yè)資源歸國家所有，國家對(duì)于林業(yè)管理起著絕對(duì)的宏觀調(diào)控。但是存在著很大的弊端，無法對(duì)于具體的管理行為起到約束和管理作用，也無法使得林業(yè)人員意識(shí)到林業(yè)資源管理和保護(hù)的重要性。因此，我們應(yīng)該充分利用市場(chǎng)機(jī)制，將林業(yè)管理實(shí)行責(zé)任制，劃分到具體的企業(yè)中。發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，使得林業(yè)管理企業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷的學(xué)習(xí)，提高管理技術(shù)，更新管理觀念，明確自身的林業(yè)管理責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于林業(yè)資源的保護(hù)和發(fā)展，推動(dòng)我國林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 積極開展林業(yè)資源的種植、保護(hù)和管理工作

為了緩解目前存在的在林業(yè)資源種植和采伐方面存在的不平衡現(xiàn)象，因此必須重視對(duì)于林業(yè)資源的種植和保護(hù)。林業(yè)管理部門必須相應(yīng)國家營(yíng)林造林的政策，增加對(duì)于林業(yè)的培育資金投入，建立健全的林業(yè)資源的種植培育計(jì)劃，并且通過引進(jìn)保護(hù)天然林等舉措，使得人工造林的速度和能力能夠滿足開采的需要和速度。通過一系列的措施，強(qiáng)化林業(yè)培育和保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)對(duì)于伐區(qū)的監(jiān)督和管理

可持續(xù)發(fā)展的理念要求人們不能對(duì)于森林資源進(jìn)行過度的開采，也不能亂砍濫伐。因此，為了更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)于林業(yè)資源的開發(fā)和利用，規(guī)范人們的行為，就必須對(duì)伐區(qū)實(shí)現(xiàn)管理和監(jiān)督。首先到制定嚴(yán)格的砍伐制度，明確各主體的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任制管理，誰的問題誰負(fù)責(zé)；其次，林區(qū)的主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理，對(duì)采伐工作實(shí)行統(tǒng)一的技術(shù)操作和施工管理，使得伐區(qū)的工作質(zhì)量能夠得到保證。并將此作為考核領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。最后，要做好善后管理工作。對(duì)于采伐過后的剩余物要進(jìn)行深化利用，變廢為寶，既保護(hù)了林業(yè)區(qū)的環(huán)境，又促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

總之，可持續(xù)發(fā)展是我國林業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。森林資源要想實(shí)現(xiàn)平衡、可持續(xù)的發(fā)展，就必須切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)管理。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)管理的重要性和目前在管理中存在的問題，并且針對(duì)林業(yè)資源短缺、經(jīng)營(yíng)管理模式單一以及監(jiān)督機(jī)制不健全的現(xiàn)狀，從而進(jìn)一步提出科學(xué)合理的改善措施，使得森林資源能夠得到最大程度的利用，造福于人類，促進(jìn)生態(tài)平衡和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：165000 國家林業(yè)局大興安嶺林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院信息中心）