創新服務機制 多途徑夯實農技推廣工作

陳彥鋒

近年來，岱岳區以全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目為契機，結合全國糧油高產創建項目、測土配方施肥等項目，創新農技推廣機制，提升農技推廣服務能力，全面推進農技推廣體系改革的深入開展，取得了顯著成效。

1 積極探索基層農技推廣新路徑

岱岳區在破解農業技術推廣難的問題方面積極探索，在鄉鎮體系斷線、推廣斷層等問題現狀下，通過完善管理機制，實施百名農技干部進村入戶、新型經營主體培育、特色作物種植、產業帶建設等多項措施推廣農業技術。

1.1 出臺可行辦法，加強技術崗位管理

在目前以鄉鎮管理為主的雙重管理體制下，我局以全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目為平臺，一是制定了《岱岳區農業技術指導員管理考核辦法》，明確了技術指導員遴選范圍、基本條件、競聘基本原則等，合理配置人才資源，切實提高糧食、蔬菜主導產業建設質量；二是出臺《加強農業專業技術職務評聘工作意見》。對鄉鎮專業技術干部，采取在編在崗按積分高低依次推薦申報、已聘中級在編不在崗聘期滿后緩聘、技術干部聘期滿前述職、推薦申報前技能測試等制度。

1.2 協作配合，完善專業人員和專業大戶培訓制度

依托農業部、省科技處、市、區農業局培訓計劃，結合我區補助項目的實施，采用異地研修、集中辦班和現場實訓等方式，從區鄉兩級篩選21人農技人員到臺灣、海南、省農科院、山農大等地參加重點班培訓學習，組織70名技術指導員到泰安市農科院參加普通班培訓，通過分層分類分批開展培訓，及時傳授實用易行的農業新技術。

1.3 繼續深化體制管理，優化基層農服結構

在區委、區政府的支持下，根據種植規模、服務范圍，以及強化農產品質量安全監管及檢測的要求，整合鄉鎮從事農業公共服務工作現有人員，拓展各鄉鎮農技推廣服中心農產品推廣、植物保護、農業機械等專業技術崗位，對從事基層農產品質量安全監管、檢測等工作的崗位，面向社會公開招聘，并約定聘用期間從事農業公共服務工作不少于3年，確保基層農業公共服務中心“編制、崗位、人員”三落實。

1.4 以項目建設為引領，探索農技推廣激勵機制

我區以基層農技推廣補助項目為引領，在建設農業科技試驗示范基地的基礎上，依托種植大戶、家庭農場、專業合作社為主體，以各鄉鎮在崗技術干部為基礎，建立區鄉兩級技術干部聯系卡、服務牌、技術手冊，大力探索“技術人員/基地/農戶”、“專家/技術人員/科技示范主體/輻射戶”、“技術人員/合作社/基地農戶”等產業化模式，探索建立多元農技推廣體系，打造一流農技推廣隊伍。

2 農技人員服務“三農”工作取得的成績和做法

2.1 以實施補助項目為抓手，提升農技推廣技術實力

近年來，岱岳區在上級部門的支持下，篩選一批影響大、帶動力強的關鍵技術與項目，在區鄉兩級專業技術干部的參與下，自2012年起分別在大汶口鎮、馬莊鎮、良莊鎮等地在鄉鎮技術干部的助力下，在全區范圍內實施了農業部“糧油高產創建”、“測土配方施肥”、“耕地質量提升工程”、“一噴三防”等一大批農業科技民生項目，通過基層農技推廣服務中心的配合，輔以各類項目的實施，充分聚合了基層技術推廣合力，放大了基層技術服務效應，為科技興農提供強有力的技術支撐。

同時，基層農技推廣補助項目實施五年內在11個項目鄉鎮累計培育小麥科技示范主體 1500戶、玉米科技示范主體2000 戶、蔬菜科技示范主體 1500戶、茶葉科技示范主體200戶，輻射帶動普通農戶10萬戶，示范區及科技示范基地主導品種覆蓋率達98%、主推技術到位率96%。

2.2 以農科技結合為突破口，推進基層農技體系工作提檔升級

在區農技部門的主導下，把加強農業科技成果轉化作為提高農業生產、推進科技進步的主要措施，聯合鄉鎮在編在崗干部廣泛開展“科技三下鄉”和“農民培訓”活動，及時啟動“農業科技入戶示范工程”項目，舉辦新技術試驗示范樣板，大規模、多形式、多層次、多渠道地開展農民科技培訓，促進科技成果的快速轉化，無論是我區糧食高產創建與山農大的合作，還是蔬菜基地建設和地方標準的制定與市農科院的合作等，都為農業技術推廣體系建設中起到了支撐作用。據統計，全區推廣農作物主導品種17個、新技術19項，并系統地總結出適宜我區小麥寬幅精播、夏玉米“一防雙減”、設施蔬菜集約化嫁接育苗、安吉白茶扦插技術等一批具有一定水平的科技成果和新技術應用，使基層農技發揮其技術作用，體現了主導職能。

全區10多個鄉鎮連續幾年實施了高產創建項目，建設了8個糧食優質高產創建示范點，在基層農技推廣服務中心的配合下，通過集約資源、集成技術、集中力量，推動全區糧食規模化、標準化生產，確保糧食有效供給，并獲“全國糧食生產先進縣”榮譽。

自2012年開始，在全區范圍內以鄉鎮在崗技術人員為主，公開遴選技術指導員100名，每人定點聯系10戶科技示范主體、1個標準化基地、1個專業合作組織或家庭農場，將專業技術人員的姓名、服務內容、聯系方式、服務承諾等登記在示范主體手冊上，開展上門服務、定向服務，建立了科技人員直接聯系、科技成果直接推廣、生產技術直接指導的服務新機制。在開展基層農技推廣補助項目、糧食高產創建等試驗示范基地建設上，區級實施統一技術方案、統一病蟲害防治等，帶領初級以上專業技術干部，主要推廣應用測土配方施肥、“一防雙減”等技術，促進了糧食、蔬菜等主導產業的快速發展，為項目區農民實現增產增效發揮了技術支撐作用。

（作者單位：271000山東省泰安市岱岳區農業局）