西雙版納州農業環境保護現狀與對策

玉兒莊

隨著人們生活水平不斷提高，環境保護意識不斷增強，社會大眾對生活質量要求越來越高。但當前農業生產過程中，高投入，高消耗的生產方式和非科學經營管理理念給農業環境造成巨大危害，資源浪費嚴重，資源利用效率低，污染日益加重，已經成為嚴重制約農業可持續發展的主要因素。近些年，云南省西雙版納州將生態環境保護工作放在更為突出的位置，深入貫徹落實生態文明建設要求，樹立生態立州戰略，大力開展生態創建工作，生態創建和環境保護齊頭并進，并獲得了雙豐收。盡管近些年云南省西雙版納州在生態保護方面，取得了突出成就，但該地區農業生產過程中普遍存在著農產品投入和使用不合理的問題，使得農業環保問題日益突出，極大影響了農村農業的可持續穩定發展。因此就需要我們深入分析西雙版納州農業環境保護存在的問題，然后制定針對性措施將其解決。本文主要結合實際情況，首先分析了西雙版納州農業環境保護現狀，然后論述了相應的對策，希望通過本次研究對同行有所幫助。

1 西雙版納州農業環境保護現狀

1.1 加強組織體系保障建設

為了有效促進西雙版納州農業環境保護工作，更好更快發展，該州相繼出臺了西雙版納生態州戰略行動方案等系列性文件，為生態創建奠定了思想和政策基礎。同時結合本地區農業生產實際，建立健全生態文明建設組織保障體系，建立生態創建四級工作機制，明確生態創建主體。通過構建完善的組織體系，資金保障體系，激勵機制，生態創建工作進度，信息報送機制，現場監督檢查等機制，有效促進了本地區農業環境保護工作高效開展。

1.2 積極構建生態經濟體系

加強生態農業建設，實施高產創建、間套種、測土配方等科技增糧措施；加強農產品質量安全監管，推廣農作物病蟲害綠色防控，開展檢疫性有害生物監測、防控，以及外來入侵生物薇甘菊預警防控工作。采取豐富生態旅游產品、加強生態旅游營銷等一系列措施，加快我州生態旅游建設，并以國家公園建設為契機，推動森林生態旅游轉型升級。

1.3 改善農村生態環境

以開展全州城鄉環境衛生綜合整治行動和推進生態鄉鎮建設為重點，以改善農村人居環境為目標，結合建設美麗宜居鄉村，因地制宜推進農村環境綜合整治示范建設。

2 西雙版納州農業環境保護存在問題分析

2.1 農業面污染原因復雜

農業面污染時空范圍不斷拓展，污染過程變得越來越復雜，存在農業污染、畜禽養殖污染、化工污染，控制難度越來越大。當遇到突發性農業污染事故后，應急能力較為薄弱。同時在農業環境保護過程中，由于受到設備、資金、人力等多種因素限制，農業環境日常監測工作難以正常開展。

2.2 無公害農產品認證發展緩慢

最近幾年，盡管西雙版納地區積極推進農業規模化產業化經營，但地區農業生產仍然以家庭作坊式經營模式為主，受到千家萬戶生產方式和零散式經營模式影響，大步伐加快無公害農產品發展難度較大，在工作過程中，只能通過加大宣傳和政策引導，來提高農產品生產者和消費者的質量安全意識，從而推動本地區無公害農產品認證更好更快發展。

2.3 資金缺口龐大

由于西雙版納州地處山區，經濟發展較為落后，財政收入較少，在發展無公害農產品認證過程中，無公害農產品基地建設，沼氣工程建設，病蟲害綜合防治，一次性施肥等示范點建設，都缺乏大量資金投入，使得發展無公害農業生產進程緩慢。再加上現階段關于農業環保法律法規，操作性不強，需要出臺更加細致，具有可操作性的補充條款。

3 西雙版納州農業環境保護對策

3.1 扎實推進農業面源污染防治

制定西雙版納州農業面污染綜合防治方案，向廣大農民群眾推廣低毒低殘留農藥使用補助試點經驗，開展規模化集中連片農業種植，并實施農作物病蟲害綠色防控技術。同時還應該積極推廣土壤測土配方施肥技術，并進一步配套相應的精準施肥技術和機械設備。率先在農業示范區開展高標準農田建設，進一步明確土地開發整理標準規范，明確環保要求，確保構建的高標準農田達到環保要求。同時還應該高度重視農業面污染監測，結合本地區實際情況構建，農業面污染綜合防治運行機制。大力推廣秸稈還田，秸稈養蓄，生物轉化，生物質能源等結果綜合利用技術，促進肥料化，飼料化，基料化，染料化，原料化利用，提高農作物秸稈利用效率。

3.2 加強農業環境保護執法

要高度重視查處農業環境污染事故，為實現農業可持續化發展保駕護航。針對基層地區資金投入不足，人員素質差的問題，當地政府應該積極向上級政府和省級政府尋求幫助，以獲得更多資金和政策支持。政府應該劃撥專項資金，用于農業環境保護。同時還要進一步改善工作條件，充實執法隊伍，開展日常執法活動。結合國家制定的農業環保法律法規，出臺地方性配套措施，嚴厲打擊農業環境污染行為。同時還要進一步加強農產品質量安全檢測，建立市場準入制度，深入開展藥物殘留專項整治，嚴禁有毒有害超標的農產品進入市場。做好無公害農產品認證標識管理工作，逐步建立農產品質量安全管理追溯體制，嚴格控制有毒有害生物和有毒農產品在本地區農產品市場傳播。

3.3 加快發展現代生態循環農業

認真履行創建循環經濟示范市農業部門工作職責，加快發展現代生態循環農業。積極發展農牧結合循環農業，鼓勵規模種植、養殖主體，發展“秸稈+畜禽糞尿”制沼氣、沼氣供應農村生產生活能源、沼渣沼液做肥料的種養結合循環農業，形成種養主體的農業生態小循環。積極推廣稻漁牧循環農業模式，發展稻田養蟹、養蝦、養鴨等綜合種養生態模式。支持大型畜牧養殖基地、秸稈集中收儲點建設大中型沼氣、生物天然氣工程和生物質有機肥生產基地，促進農業生物質廢棄物循環利用。積極推進現代農業示范區向現代生態農業產業化示范區轉型升級，推進現代生態農業產業化示范縣、示范市創建工作。

（作者單位：666100 云南省西雙版納州農業環境保護監測站）