農村水利工程在建設社會主義新農村中的作用

蘭蘭 張康

在社會主義新農村的建設過程中，水利工程建設對廣大農民的生活、生產都有著十分重要的意義。建設現代新型農田水利，任務十分艱巨。加強農田水利建設、搞好農業綜合開發，是提高農業綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措。

1 水利工程在新農村建設中的作用

1.1 解決農村生活用水問題

新農村的建設首先要解決的就是廣大農民的飲水問題以及廁所清潔問題。農村人口數量眾多，村落多，對于村鎮集中地區，飲用水工程多為集中構建的大型供水設施。上世紀八、九十年代以來， 工業及城市污染大量向農村轉移，生活污染和工業污染疊加，大范圍出現的水源污染和水環境破壞，導致農村飲用水出現問題，而農村季節性的缺水問題又常常導致農村廁所清潔用水不能得到保障，這兩者都迫切要求大力建設農村自來水安裝工程， 實現農村人人飲用潔凈自來水以及保證廁所清潔用水的供應。

1.2 捍衛農民的生命安全

加強農田水利建設是增強防災減災能力的迫切需要。農田水利設施是抵御自然風險、 增強防災減災能力的硬件基礎。 我國地理氣候條件復雜，是世界上治水任務最艱巨的國家之一。高度重視農田水利建設、提高農業抗御自然災害的能力，關系廣大農民生命安全的迫切需要。只有廣大農民的生命安全得到保證，才能建立穩定和諧的新農村。

1.3 解決水土流失問題

水土流失問題是關系廣大農民對賴以生存的耕地保護的重要問題。據統計， 全國水土流失面積367萬平方公里， 約占國土面積的 38%。水土流失導致江河湖 庫淤積嚴重，土地貧瘠，生態環境惡化，工程效益衰減，加劇了洪澇干旱和風沙災害。而農田水利建設是指為發展農業生產服務的水利事業， 其基本任務是通過水利工程技術措施， 改變不利于農業生產發展的自然條件， 為農業高產高效服務。 水利工程的合理建設降低土地沙漠化的程度， 減輕洪水對土地的侵蝕。 所以， 水 利工程在農村水土保持方面有著不可替代的作用，是新農村建設的一大保障。

2 加強農田水利建設的對策建議

2.1 廣辟籌資渠道，加大資金投入，調動群眾積極性

在全面建設社會主義市場經濟的過程中，政府的財力有限，必須依靠廣大農民的力量，發揮農民的積極性和主觀能動性。基于PPP模式融資活動的主體是項目本身，通過該項目的正常運行和政府的扶持來償還貸款。使用PPP模式進行融資，能夠讓更多民間資本參與到項目中歸來，不僅能夠讓民間資本直接參與到項目設計、項目施工、項目建設的各個階段，還能夠盡可能的降低融資風險，提升項目的經濟效益，從而實現對項目的規劃與控制。另外，在開展PPP模式的時候，國家政府應該制定一些優惠政策和激勵制度去促進項目的建設，在保證民間資本經濟效益的前提下，提升他們對項目的參與性，從而幫助政府解決財政支出方面的問題。

2.2 農村水利建設與社會經濟相結合

始終將“綠色”發展理念貫徹到農村水利建設中來，積極踐行習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水思路，是實現可持續發展的根本途徑。農田水利建設與農村經濟社會緊密結合，也是實現農村經濟社會的全面、協調、可持續發展和構建和諧社會的根本要求。近些年農田水利建設中生態水利、環境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現，都 充分體現了“人水和諧”的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了“一河清泉水、一條經濟帶、一根產業鏈、一道風景線”的治理模式，許多水土流失治理區變成了山川秀美的觀光風景區。

2.3 大力普及節水灌溉技術

將農田水利建設與節水工程建設結合起來大力推廣高效節水灌溉技術。發揮噴灌帶投資少、使用方便、水壓要求低，便于管理的優勢。積極發展大棚滴灌，實現大棚膜下滴灌化。2017年中央1號文件明確指出，全面推進農業水價綜合改革，加快建立合理水價形成機制和節水激勵機制。現階段要通過“花錢買機制”等方式，建立健全農業水價形成機制，同步建立精準補貼和節水獎勵機制，總體上不增加農民負擔，調動各方推進改革的積極性。

2.4 重視人才隊伍建設和農田水利科學的研究

搞好農田水利建設，離不開一支高素質的農田水利從業者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓 ， 切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術， 增強分析、解決實際問題的能力， 在此基礎上，逐步建立健全符合地區實際的小型農田水利隊伍建設管理制度，建立健全水利合作組織發展的框架體系。這就需要合理確定編制，科學設置崗位，加強人事管理，優化人才結構。當然，要興起高效的水利工程也需要改善基礎設施，配備相關的設備裝備。

農業是國民經濟和社會發展的基礎，鞏固和發展農業的基礎性地位是我國一項長期戰略任務。在國家實施精準扶貧戰略和鄉村振興戰略過程中，農村水利工程建設是重中之重，而農業基礎薄弱、水資源總量不足、水資源分布不均衡又是制約農村經濟發展和農業生產效率提高的主要因素。加大農田水利建設， 深入進行農田水利建設發展戰略研究，是打贏脫貧攻堅戰、實現鄉村振興的重要保障，對建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。

（作者單位：1.4430001湖北省十堰市河道管理處

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