《液氨使用與儲存安全技術規范》解讀

文/趙明 吳芳谷 張杰

北京市地方標準DB11/ 1014-2013《液氨使用與儲存安全技術規范范的出臺,填補了北京市液氨使用與儲存安全管理及技術防護的空白，對杜絕液氨泄漏事故隱患發揮了指導作用。

北京市地方標準DB11/1014-2013《液氨使用與儲存安全技術規范》（以下簡稱“標準”），由北京市質量技術監督局于2013年11月1日發布，2014年2月1日起實施。該標準包括前言、范圍、規范性引用文件、術語和定義、一般要求和液氨場所安全要求。

制定的背景與意義

北京市涉氨單位分布廣，數量眾多，同時，北京市因管道破裂、使用不當、設備老化等原因造成液氨泄漏事故也時有發生?？傮w來說，國有大型和外商獨（合）資的涉氨單位對安全防范工作較為重視，防范措施基本落實到位。中小型涉氨單位尤其是私營單位的安全防范形勢不容樂觀，如存在制冷系統使用年限過長，設備老化失修或選用二手制冷設備現象，在用制冷壓力容器、壓力管道氨的跑、漏現象較普遍，從業人員素質普遍不高等問題。

為加強對北京市涉氨單位液氨泄漏事故的防治力度，指導液氨使用與儲存行為，提高涉氨單位安全生產管理水平，根據相關法律法規和標準規范的規定，結合本市涉氨單位實際情況，制定本標準。

起草過程中的爭議內容

爭議主要在氨制冷機房是否應進行爆炸性氣體環境的電力設計。依據當時適用的GB50058-1992《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》第2.1.1條：“對于生產、加工、處理、轉運或貯存過程中出現或可能出現下列爆炸性氣體混合物環境之一時，應進行爆炸性氣體環境的電力設計：在大氣條件下、易燃氣體、易燃液體的蒸氣或薄霧等易燃物質與空氣混合形成爆炸性氣體混合物”，氨制冷機房應進行爆炸性氣體環境的電力設計。

專家討論，認為氨發生泄漏后引起爆炸的風險很小，強制氨制冷機房內所有電氣設施進行防爆設計，不符合立GB50058-1992的目的——經濟合理、安全適用。另外，考慮到在氨制冷機房設有事故通風機及氨氣濃度報警裝置，一旦出現氨氣泄漏時，能保證制冷機房氨氣濃度控制在4%以下，遠遠達不到氨氣的爆炸下限（15.7%）。此外根據我國制冷行業的事故案例，尚未發生過氨制冷機房出現漏氨時因電氣火花引發爆炸的先例，所以氨制冷機房沒有必要所有電氣設施均防爆。但事故風機電機應選用防爆型，主要考慮一旦液氨泄漏，排風機處的氨氣濃度最有可能達到爆炸極限，因此必須要安裝且能實現與氨濃度報警的聯鎖控制功能。

本標準采納了以上專家的意見，氨制冷機房的用電設備，除事故排風機的電機和照明設施采用防爆電氣外，其他設備如：氨制冷壓縮機、氨泵和各種電磁閥等電氣設備和元件均未要求采用防爆電器。目前，業內基本上對此項問題達成一致。

某企業液氨設備場所，現場無噴淋設施

要點解讀

本標準共五章，從風險防范、預警、準備，到事中應對和事后管理的全過程應急管理角度，系統地規定了液氨使用、儲存、裝卸管理工作具體內容，為安全監管部門有效防范和妥善處置液氨事故提供系統的工作指導。

適用范圍

本標準實際上是針對液氨使用、儲存、經營的生產經營單位的安全管理，主要考慮北京市沒有液氨生產企業，因此不包括生產環節，另外運輸環節的安全管理已由運輸管理部門規定。

主要條文說明

（1）標準4.1.3用氨廠房、液氨鋼瓶儲存倉庫、罐區與建筑物的防火間距應符合GB 50016-2006《建筑設計防火規范》（標準起草時，GB50016-2014還未修訂）中的火災危險性乙類場所與建筑物的防火間距的要求，且液氨鋼瓶儲存倉庫、氨制冷機房、充裝間的耐火等級不應低于二級。

北京市在上世紀50－80年代建設的大中型冷凍加工企業和冷庫，在當時都距市中心較遠，而且企業周邊幾乎沒有人員密集場所。近年來，北京的城市建設快速發展，特別是居民住宅區的外延，使現在的一些冷凍加工企業和冷庫幾乎已被居民區或商業區所包圍。根據調查統計，北京市約50%涉氨單位周邊100 m范圍內有人員密集場所，有的單位甚至與居民區、商場等人員密集場所緊鄰，安全距離不符合GB 50016-2006《建筑設計防火規范》的要求，一旦發生泄漏，不能及時控制，往往由安全生產事故直接演變為社會公共安全事件，給人民群眾生命財產安全帶來嚴重威脅。用氨廠房包括氨制冷機房、充裝間、用氨生產車間和冷庫庫房等。冷庫庫房視其儲存物品的火災危險性分屬于丙、丁類或戊類倉庫（如：魚肉間為丙類，儲冰間為戊類），氨制冷機房、充裝間、用氨生產車間屬于乙類廠房，罐區屬于乙類罐區，防火間距應按照GB 50016—2006《建筑設計防火規范》3.4.1條規定執行。

表1 技能要求

（2）標準4.4.2.5規定，構成重大危險源的液氨儲存、裝卸和使用裝置或設施應配備溫度、壓力、液位等信息的不間斷采集和監測系統，設置壓力和液位超限報警裝置，并具備信息遠傳、連續記錄、信息存儲等功能，記錄的電子數據的保存時間不少于30天。

北京市冷庫的制冷設備大多采用手動控制，或者僅對某一個制冷部件采用了局部自動控制技術，對整個制冷系統做到完全自動控制的較少，貨物進出、裝卸等方面的自動化程度普遍較低，增加了人為操作失誤帶來事故的概率。根據《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安監總局令第40號）第十三條（一）中規定：“重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監測系統以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續記錄、事故預警、信息存儲等功能。記錄的電子數據的保存時間不少于30天”，制定該條文，并列為強制性條款。

（3）標準4.5.1.1規定，罐區和液氨輸送泵區，氨制冷機器間設備間、調節站間，鋼瓶儲存（實瓶）區、鋼瓶使用區，充裝間、裝卸臺，用氨生產車間應設置固定式氨氣體濃度報警儀。

根據GB50016-2006《建筑設計防火規范》第11.4.2條規定：“建筑內可能散發可燃氣體、可燃蒸氣的場所應設可燃氣體報警裝置”，《中華人民共和國職業病防治法》第二十三條：“對可能發生急性職業損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應當設置報警裝置”，《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》第十一條：“可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業場所，設置自動報警裝置和事故通風設施”，列為強制性條款。

（4）標準4.2.2規定，企業應配備至少1名在班液氨崗位安全生產管理人員，負責液氨場所的安全生產管理工作。冷庫企業的液氨崗位安全生產管理人員尚應具備“制冷設備維修工”或“制冷工”三級以上（含三級）的職業資格。

在班液氨崗位安全生產管理人員是負責液氨場所的安全生產管理工作的專職人員，且保證液氨場所的24 h的人員職守。另外，考慮到冷庫企業液氨事故頻發，為及時與有效處置由制冷壓縮機故障或處置輔助設備故障引發的液氨事故，液氨崗位安全生產管理人員還應具備至少“制冷設備維修工”或“制冷工”三級的職業技能，如表1。

通過本條款的制定，切實強化與提升液氨崗位安全生產管理人員素質，確保冷庫企業安全生產風險可控、能控。

（5）標準4.5.1.4規定，氨氣體濃度報警儀應具有生產廠家的檢驗報告和產品合格證。應委托法定計量檢定機構或生產廠家進行報警儀的復檢，復檢周期不應超過一年，并應檢定合格，檢定報告存檔備查。

部分企業的氨濃度報警裝置存在沒有定期檢驗、校正，存在有效檢定期外超期服役的現象，存在嚴重的安全隱患。因此，報警儀的量值準確與否直接關系涉氨單位的安全生產，保護人民生命財產安全具有極其重要的作用。一些單位的報警器由于安裝使用時間較長，沒有及時維護和保養，線路老化，探頭損壞、失靈，導致零點和量程嚴重失準。因此有必要對報警儀的復檢機構、復檢周期，以及檢定報告存檔等環節，作了明確的要求，以保證其有效性。

修改建議

一是增加氨制冷系統設計、施工資質及驗收環節的要求（見表2）。北京市冷凍加工企業和冷庫工程設計、施工及安裝市場較混亂，存在無證設計、無證安裝、無證施工現象。有的冷凍加工企業和冷庫沒有任何設計資料，有的自行設計，存在嚴重“先天性”不足。有必要從硬件設施安全的關鍵和源頭角度，即對氨制冷系統設計、施工資質及驗收環節進行規定，提高制冷系統的本質安全。

表2 系統設計、施工資質及驗收環節的要求

二是液氨管道系統用閥門的選用。標準4.4.1.4中規定，液氨管道系統用閥門應選用具有制造資格的單位生產的氨專用閥門，當使用灰鑄鐵材料液氨閥門，其適用的公稱壓力不得大于1.0 MPa，使用溫度不得低于-10 ℃。建議修訂為“液氨管道系統用閥門應選用具有制造資格的單位生產的氨專用閥門，不應使用灰鑄鐵閥門”。

修訂說明：氨管道系統用閥門破裂氣體泄漏事故時有發生，造成人員傷亡，根本原因是閥門制造選用的材料、壓力等級的確定和閥體的壁厚均不符合要求。氨系統必須使用專門的氨用閥門。雖然使用灰鑄鐵閥門有一定的適用范圍，但考慮到制冷系統工況復雜，也需要從嚴管理，禁止使用灰鑄鐵閥門。

三是儲氨器上方必須設置固定消防水噴淋系統。對于標準5.1.10中規定：氨制冷機房內的儲氨器上方宜設置固定消防水噴淋系統，噴淋范圍內不宜設置無防潮設施的電氣設備。建議修改為：氨制冷機房內的儲氨器上方應設置水噴淋系統，并選用開式噴頭，保護面積按貯氨器占地面積確定；水噴淋范圍內不應設置有電機、控制柜、電纜橋架、燈具等電器設備。

修訂說明：在氨壓縮機房貯氨器上方設置水噴淋系統，并選用開式噴頭，是為了當貯氨器發生泄漏時，同時打開噴頭，稀釋漏氨，保護操作人員及時搶修并逃離現場。設置位置按貯氨器占地面積確定，即噴淋水能覆蓋整個貯氨器區域。開式噴頭為通水后即噴水，所有布置的噴頭同時動作（噴水）?！耙恕备臑椤皯?，考慮從嚴管理，作為稀釋漏氨的重要安全措施。

四是增加隱患排查治理內容。根據《北京市生產安全事故隱患排查治理辦法》（北京市人民政府令第266號），為加強和規范生產安全事故隱患排查治理工作，新增條款：“企業應當開展事故隱患排查治理工作，細化和明確從業人員、基層班組等基層作業單位和工藝、技術、設備等部門，事故隱患排查的具體內容、周期、責任等事項，對事故隱患的排查、登記、報告、監控、治理、驗收各環節和資金保障等實行建檔登記。（本文作者單位為北京市勞動保護科學研究所）