淺談城建檔案與城市發(fā)展建設(shè)

汪玨羊

摘 要：城市的建設(shè)和發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不可能一蹴而就、一勞永逸，規(guī)劃是城市的龍頭，城建檔案作為城市規(guī)劃的基礎(chǔ)和保障，在城市的發(fā)展中凸顯著不可忽視的重要作用。本文分析了城建檔案利用的現(xiàn)狀，并就如何加強(qiáng)城建檔案管理工作，更好的服務(wù)城市發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀、城建檔案、利用、城市發(fā)展

城建檔案，是城市在進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計(jì)、管理、施工和科研活動(dòng)中形成的，具有保存價(jià)值的圖紙、圖表、方案材料、計(jì)算數(shù)據(jù)、模型、樣品、照片、影片、錄音等技術(shù)文件材料的總稱。城建檔案是通過真實(shí)記錄城市建設(shè)過程來反映城市建設(shè)、變遷、發(fā)展的載體，是城市建設(shè)和發(fā)展的可靠依據(jù)，是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源。

一、城建檔案利用現(xiàn)狀分析

（一） 從城建檔案的內(nèi)容上看，城建檔案中包含大量的政府信息，它涉及城市建筑物、道路橋梁、公用設(shè)施、地下管線等勘察、規(guī)劃、建設(shè)、管理以及有關(guān)城市人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等各方面，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中具有重要價(jià)值的社會(huì)資源，其作用日益凸顯。因此，城建檔案的利用是城建檔案來源于社會(huì)、服務(wù)于社會(huì)的體現(xiàn)，又是政府信息公開，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的有效途徑。

（二） 從城建檔案的利用需求上看，社會(huì)對于城建檔案的利用需求呈多元化趨勢，它在為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)提供利用服務(wù)的同時(shí)，也服務(wù)著社會(huì)的其他方面。近年來，城建檔案的需求出現(xiàn)了一個(gè)新的局面，一是要求提供利用的單位越來越多，范圍越來越廣，并且時(shí)間越來越急；二是決策部門及專業(yè)技術(shù)部門要求提供率增加；三是司法、監(jiān)督、檢查部門要求提供利用城建檔案的幾率加大。

（三） 從城建檔案的實(shí)際利用上看，主要表現(xiàn)在為工程建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，土地利用及房產(chǎn)開發(fā)，房屋修建，違法建設(shè)查處，司法調(diào)查取證、辦理產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍等一系列活動(dòng)提供了大量可靠的原始依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了城建檔案的實(shí)際價(jià)值。此外，城建檔案在為城市防火、抗災(zāi)、減災(zāi)和自然災(zāi)害破壞后恢復(fù)重建等方面也提供了重要依據(jù)。

二、加強(qiáng)城建檔案管理工作，服務(wù)城市建設(shè)發(fā)展

（一） 以抓目標(biāo)管理為契機(jī)，提升城建檔案的管理水平

在現(xiàn)代城建檔案管理工作中，采用目標(biāo)管理的思想指導(dǎo)城建檔案管理工作，實(shí)施城建檔案工作目標(biāo)管理責(zé)任制，推動(dòng)城建檔案工作規(guī)范化管理，取得城建檔案事業(yè)全面進(jìn)步。

（二） 優(yōu)化館藏資源，注重城建檔案信息資源的開發(fā)利用

1、館藏建設(shè)是城建檔案館重要的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，館藏資源的優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)城建檔案管理創(chuàng)新的手段之一。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，城建檔案的利用程度日益變化，利用面不斷拓寬，更要求要大力豐富館藏，建立一個(gè)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)化的館藏體系。采取多種方式，多種渠道收集城建檔案，擴(kuò)大收集對象。不僅要收集有特色的檔案和典型的微觀檔案，還要收集與城市建設(shè)有關(guān)的各種資料作為檔案的重要補(bǔ)充，收集照片、影像等，不斷增加檔案信息資源的存儲(chǔ)量，以便適用社會(huì)各方面的需求。

2、檔案信息需通過開發(fā)利用來體現(xiàn)其價(jià)值，如何合理開發(fā)利用城建檔案信息資源是城建檔案工作賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。第一，抓特色服務(wù)，建立館內(nèi)品牌項(xiàng)目。即綜合考慮城建檔案館所處城市的發(fā)展特色及館內(nèi)資源，對檔案信息進(jìn)行分層級投入式的開發(fā)利用，重點(diǎn)開發(fā)館內(nèi)便利資源，進(jìn)一步樹立館內(nèi)品牌項(xiàng)目。第二，充分利用檔案信息資源，開展深層次的編研工作。檔案編研工作作為檔案信息資源開發(fā)利用的一種重要形式，體現(xiàn)了一個(gè)檔案館的檔案管理水平，是提升城建檔案館的社會(huì)認(rèn)知度的有效手段。在城建檔案管理創(chuàng)新之路上，檔案編研應(yīng)突破傳統(tǒng)的檔案編研思維，以滿足社會(huì)需求，服務(wù)社會(huì)大眾為目的，更好地貼近生活、貼近群眾。

（三）創(chuàng)新管理模式，不斷提升城建檔案的服務(wù)水平

服務(wù)是檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，城建檔案管理工作要上檔次、上等級，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理，必須以人為本，不斷提高檔案工作人員的政治思想道德水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

1、管理創(chuàng)新。在管理上采取兩手抓：一手以人為本，培育一支愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精通的檔案工作隊(duì)伍。要始終遵循對歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、為未來著想的城建檔案管理理念，加強(qiáng)隊(duì)伍的思想教育，經(jīng)常性開展形式多樣的以城建檔案職業(yè)道德教育和塑造團(tuán)隊(duì)精神為重點(diǎn)的宣傳教育活動(dòng)。把專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)作為單位的首要任務(wù)，鼓勵(lì)全體員工通過各種途徑提高自身素質(zhì)，積極參加檔案業(yè)務(wù)、信息化技術(shù)等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)，重視年輕后備力量的培育工作。一手是強(qiáng)化制度建設(shè)，以規(guī)章制度來規(guī)范檔案管理工作。根據(jù)實(shí)際情況制定一系列檔案管理制度和工作程序，完善員工學(xué)習(xí)、考勤、工作例會(huì)等規(guī)章制度，同時(shí)制定崗位目標(biāo)責(zé)任制，職責(zé)明確，把工作職責(zé)量化、細(xì)化到人。

2、服務(wù)創(chuàng)新。城建檔案服務(wù)工作要積極主動(dòng)地為城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，城建檔案工作人員應(yīng)改變傳統(tǒng)的檔案館地位觀念，明確城建檔案館是社會(huì)服務(wù)性機(jī)構(gòu)的社會(huì)定位，做到以用戶為導(dǎo)向，不斷提升城建檔案的服務(wù)滿意度。要求員工不斷提高服務(wù)能力，對查閱檔案的群眾做到熱情周到、準(zhǔn)確快速、有問必答。通過創(chuàng)建“巾幗文明崗”活動(dòng)來提高檔案工作者的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，并公布辦事流程、監(jiān)督電話、意見箱等接受廣大群眾的監(jiān)督，樹立牢固的責(zé)任意識、服務(wù)意識和全局意識，確保城建檔案管理工作取得良好的社會(huì)效益。

3、技術(shù)創(chuàng)新。隨著檔案信息化工作的開展，城建檔案信息逐漸由傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)變，在做好標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作的基礎(chǔ)上，整合城建檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化，做好數(shù)字城建檔案館的開發(fā)工作。首先，政府要積極引導(dǎo)，樹立城建檔案信息化的意識，增強(qiáng)建設(shè)信息化的緊迫感和責(zé)任感，在開展中要統(tǒng)籌規(guī)劃，需求牽引，科技創(chuàng)新，滾動(dòng)發(fā)展。其次，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是建設(shè)城建檔案數(shù)字化工程的重要基礎(chǔ)之一，要結(jié)合實(shí)際，逐步推出相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，最終形成一套城建檔案數(shù)字化工程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，并緊密配合國家有關(guān)部門，積極探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和保障用戶公平使用的合理途徑。

三、結(jié)語

城建檔案是一座城市發(fā)展的見證和縮影，是城市記憶信息的物質(zhì)載體，隨著時(shí)代的發(fā)展，城建檔案管理工作也應(yīng)順應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，在工作中不斷創(chuàng)新，提高城建檔案管理科學(xué)化水平，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好和優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

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