新時代縣級公共圖書館的轉型和再定位芻議

陶明智

摘 要：現對市場經濟環境下縣級公共圖書館的事業法人管理現狀進行分析，說明問題產生的問題及對因素及對服務因素進行再定位，提出公共圖書館應當進行供給側的轉型，并擬訂了轉型的事業法人管理策略。

關鍵詞：縣級；公共圖書館；轉型；服務

在新的時代，部分縣級公共圖書館的事業法人管理者已經意識到圖書館必須進行改革，經營方向必須轉型，服務必須重新定位，現對這一問題進行探討。

1新時代縣級公共圖書館現狀

1.1藏書結構不均衡

當前我國縣級圖書館雖然看似藏書冊書不少，但是藏書結構存在嚴重不合理、不均衡的現象。據國家統計的資料表明，自2005年起，占全國24%的縣級圖書館再沒有花過一分錢購置圖書。很多縣級圖書館中的圖書都是80年代出版發行的圖書；很多有關于信息技術圖書，都是90年代出版的圖書，這些圖書中所描述的計算機技術理念已經全面落后了，介紹的軟件已經被市場淘汰。很多縣級圖書館中的文獻資料或者不全面，或者資源已經非常落后，對于要查閱文獻資料，完成學術研究的人來說，這些文獻資料沒有太多的參考價值。

1.2經費預算不充足

縣級圖書館之所以沒有更新圖書，是由于地方政府的資金投入不足的緣故。不僅如此，很多縣級圖書館沒有完成網絡基礎建設，沒有建立數字化的圖書館、服務設施不充足并且服務設施非常落后。對縣級的人民群眾來說，他們進入縣級圖書館以后，不僅沒有獲得充足的資源，而且也沒有得到良好的服務體驗。據統計，擔負豐全國80%以上人口服務的縣級圖書館，所獲得的經費僅僅只占全國圖書館經費投入比重的20%左右。由此可以看到，縣級圖書館存在著嚴重的資金投入不足的現象。

1.3服務水平滯后化

縣級圖書館的服務水平存在滯后化體現在三個方面：第一，主動性不足，縣級圖書館沒有積極的開辦各種圖書交流活動，沒有與其它的單位聯合，開展圖書資源宣傳活動。第二，服務項目非常單調，很多縣級圖書館還延用著傳統的服務思路，即他們只開展基本的借書、還書、辦證等服務的工作，與傳統服務項目無關的服務項目全部沒有開展。第三，服務的方式非常落后，即助級圖書館的服務項目全部以人工化的方式開展，自動化、數字化的服務途徑沒有開辟。

2新時代縣級公共圖書館再定位

2.1服務意識偏頗的因素

縣級圖書館是屬于文化局管轄的事業單位。過去，我國的體制為計劃經濟的體制。在計劃經濟的體制下，國家會安排好事業單位的工作任務，事業單位只要按照上級部門的安排，完成工作任務，即達到工作的需求。而在市場經濟的時代，市場需求主導服務的需求，市場經濟環境下，服務的需求變化非常快，國家無法完全預測市場的需求，更無法時時刻刻根據市場的需求作出工作安排。在市場經濟的環境下，如果縣級圖書館還等著國家安排工作任務，那么服務水平一定會滯后。此時，圖書館必須建立以市場需求為導向的服務意識，自己合理的安排工作任務。

2.2法律經費保障未與經營服務創新接軌

為了確保縣級公共圖書館有足夠的資金維持運營，當前國家應用法律來確保公共圖書館資金投入。當前公共圖書館經費的保障機制有三種表述形式。第一，確定每年增長百分比的形式；第二，對經費項目的使用范圍予以說明，比如它說明了它提出了公共圖書館要將資金應用在硬件設施投入上、文獻資料購置上、業務活動開展上；第三，說明部分項目的最少資金投入。必須看到，雖然國家拔出了公共圖書館運營的資金，然而國家或地方政府拔給的資金是缺乏彈性的。如果公共圖書館不能額外創收，就不能開展各種具有特色的服務項目。

2.3服務管理落后的因素

雖然縣及服務管理落后，與縣級圖書館的資金不足有關，然而更于服務管理思想落后有關。很多群眾表示，他們希望縣級圖書館能成為一個休閑的場所，希望在圖書館獲得放松的機會，能得到多媒體、餐飲、交流等服務。而這類服務，圖書館全部未曾展開。而這些服務實際上既可滿足群眾的需求，又可讓圖書館獲得建設資金。縣級圖書館必須全面分析服務需求，優化服務水平。

3新時代縣級公共圖書館轉型

在探討縣級公共圖書館轉型前，必須先探討供給側這一概念。供給側是與需求側對應的。它是指根據需求來制訂供給的策略，讓資金投入變得合理、讓資源供給滿足需求、讓服務項目達到需求。從圖書館的現狀及不足進行分析，當前縣級圖書館之所以存在資金不足、資源缺少、服務落后的現狀，是以縣級圖書館沒有根據市場的需求制定經營方針的意識。因為在市場經濟的環境中，圖書館的經營是不是滿足人們的求，是由上級政府部門來考慮的，圖書館的經營者不需要考慮這些問題，所以事業法人管理者沒有供給側這樣的意識。事業法人管理者必須意識到，在市場經濟的環境下，事業法人管理者必須意識到，圖書館要自己制定經營方針，實施經營改革。圖書館必須在開展事業法人管理時，擁有供給側的意識，其制定的事業法人管理策略才能充分的利用資金、優化服務策略、讓圖書館可持續事業法人管理。

4新時代縣級公共圖書館改革措施

4.1優化資金結構打好建設基礎

如果要實現供給側的改革，就必須以市場需求為基礎，制定建設規劃，并打好建設的基礎。縣級圖書館要淘汰掉一批市場不需要的圖書資源，一方面，可獲得經營場地，另一方面，可以減少不必要的維護管理資源。圖書館要科學的安排國家拔拔給的資金，做好事業法人管理的基礎建設。一方面，圖書館要用資金開展現代化信息建設，隨著社會向前發展，未來所有的圖書館都要開展數字化服務，于是開展信息化建設是非常必要的。一方面，圖書館要建立多媒體資源放映室、會議坐談室等。未來，圖書館要開展各種增值服務，而開展增值服務需要基礎設施作為活動支持。

4.2拓展服務渠道增加增值服務

圖書館可將服務分為基礎服務和增值服務。基礎服務，是指以傳統的圖書館服務為基礎的服務，圖書館要免費提供這類服務。比如圖書館要免費提供書圖借還服務、免費提供資源查閱服務、免費提供辦證服務、免費提供上門送書服務等。對于弱勢群體，更要免費提供服務。而對于能夠幫助企業提高經營效益的服務、能夠為個人提供策略性服務的服務，要作為增值服務進行收費。比如部分企業需要與圖書館聯合開展各種產品宣傳服務時，圖書館可提供資源介紹、產品宣傳規劃服務，這類服務是要收費的；部分個人在開展學術研究時，需要專業人士提供建議，需要圖書館持續推廣最新的圖書資訊，這類服務是要收費的。圖書館只有增加增值服務，拓寬資金來源，才能讓事業法人管理能持續進行。

4.3增強單位交流建立服務品牌

圖書館要加強單位和單位之間的合作，在開展活動時，減少資金投入，加大資金產出。部分縣級圖書館可提供資源服務，為企業提供最多的產品資源；部分圖書館可提供人力資源服務，為企業作好產品的策劃。采用這種方法，可達到以下效果：第一，能夠集中某一個方面的服務，避免服務質量出現問題；第二，強化某一個方面的特色服務，形成服務品牌。當縣級圖書館能夠結合自己的服務特點，形成服務品牌以后，便能獲得更多資金，加強基礎建設、提供更有特色的增值服務。

結合縣級公共圖書館事業法人管理的現狀及讓現狀產生的因素進行分析，可以了解開展供給側的改革是轉型的方向，只有以此為發展目標，精準服務定位，優化服務策略，才能讓圖書館的事業法人管理滿足時代發展的需求。

參考文獻

[1]王秀利.網絡環境下的圖書館館藏資源建設對策[J]. 黑龍江史志. 2014（19）

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