行政事業單位國有資產管理研究

高虹

摘要：近年來，我國不斷加快全面建設小康社會進程，社會公共服務體系不斷完善。在這一大環境下，行政事業單位的國有資產數量和金額大幅上漲，如何進一步提升國有資產的管理水平，發揮資產的作用，減少閑置浪費是當前行政事業單位管理者所面臨和解決的主要問題。本文著重分析研究了當前行政事業單位國有資產管理的現狀，并有針對性地提出了幾點建議，旨在為行政事業單位進一步提高資產管理水平，提高財政資金的使用效益發展提供幫助。

關鍵詞：行政事業單位；國有資產；管理模式

目前，隨著時代發展以及科技進步，我國行政事業單位的國有資產管理水平較以往也有了極大的改善[1]。為了進一步提升資產管理水平，充分發揮資產價值，行政事業單位必須要轉變資產管理體制改革思路，建立完善的資產管理模式，從而減少不必要的資源浪費等現象發生，從而更好地提供社會公共服務，推動全面構建和諧社會的步伐。

一、加強行政事業單位固定資產管理的意義

行政事業單位的國有資產不以盈利為目的，主要用于政府的公共管理以及社會事業的發展。所以，行政事業單位的固定資產具有非營利性、公益性等特點。行政事業單位固定資產是政府公共管理的重要內容，加強對行政事業單位固定資產管理的研究，能夠不斷的提升管理水平。在政府的職能中行政事業單位固定資產管理屬于公共服務范疇，近些年來，我國不斷加大對經濟調節與市場監管的服務，而忽略了社會服務與公共管理問題。通過對行政事業單位固定資產的管理，能夠解決在政府管理中出現的管理失衡問題，解決在社會發展過程中出現的社會分配不公、貧富差距過大等問題，在滿足國民對于政府管理職能拓展的要求，維護社會生活的正常化的管理，能夠促進社會朝著更加科學、有序、規范的方向發展，這也是體現我國社會主義文明建設的重要部分。

二、行政事業單位國有資產管理模式暴露的幾點問題

（一）缺乏專業的資產管理監督機制

當前我國行政事業單位內部國有資產管理不到位，主要是由于我國行政事業單位內部資產管理缺乏的科學管理機制，不利于資產管理的工作人員進行嚴謹的管理，并主要體現在資產不能進行內部的合理調配。缺乏相關監督管理機制，主要導致了兩方面的問題：一是資產管理問題。由于缺乏管理，行政事業單位內部一些部門資產處于閑置的狀態，而一些部門卻仍在采購，既不利于資產的管理，也不利于資產的優化配置[3]。二是人員管理問題。由于缺乏完善的資產管理監督機制，導致當前我國國有資產在進行管理中，不能夠對員工行為進行約束。員工在工作過程中態度懶散，自身對于專業能力的提升要求不高，甚至會出現有的員工在工作中常常為了滿足自己的利益而破壞資產管理相關規定，從而導致對國有資產管理缺乏一定的專業力度，導致資源浪費，閑置報廢的情況時有發生。

（二）國有資產的基礎管理不健全

我國行政事業單位內部國有資產的基礎管理不健全是影響國有資產管理水平的關鍵。當前，國有資產的基礎管理不健全主要體現在以下幾個方面：（1）人員管理不健全，當前我國部分行政事業單位內部的財務管理部門的工作水平相對比較低下，工作人員的整體工作能力不強，工作方法以及工作理念不能與時俱進，不利于國有資產的統一管理[4]。（2）經濟較為落后的地區的管理不健全，行政事業單位內部國有資產管理更是存在一定的問題，并主要體現在有關資產于管理制度水平較為落后，當地的財務管理水平尚未更好地迎合當今時代的發展，從而導致當地的國有資產管理不當，資金流向不明，整體資產處于減少的狀態。（3）權責不明，一些行政事業單位內部的資產管理職責不明確，對于資產管理工作環節并沒有具體落實到某個人的身上，在發生問題時導致員工進行責任推卸，也不利于具體問題的追究，從而影響國有資產的流失。

（三）缺乏合理的管理資源配置

當前我國行政事業單位內部國有資產的使用效率不高，缺乏合理的管理資源配置是造成國有資產浪費的重要原因之一。由于我國部分行政事業單位內部對于國有資產缺乏完善合理的管理主要體現在以下幾個方面：（1）管理水平有失專業性，是導致國有資產的使用效率低的原因之一，在進行資源配置時，大量國有資產被閑置浪費，從而不利于行政事業單位進行進一步的國有資產管理[5]。（2）缺乏管理意識，致使當行政事業單位在工作中，沒有完全了解內部國有資產管理情況，便進行資源采購，從而導致資源的閑置浪費，但當缺少相關的資源時，卻由于內部的資源管理不當而出現資源短缺的現象發生。

三、加強行政事業單位國有資產管理的重要舉措

（一）完善資產管理監督機制

為了進一步提升我國行政事業單位內部的國有資產管理水平，并在一定程度上減少資源的浪費，建立健全完善的資產管理監督機制勢在必行。完善資產管理監督機制分為兩個方面：一是加強對人員的管理工作，才能夠更好的完善資產管理的監督機制。我國行政事業單位領導要在單位內部建立資產管理控制體系，從而對臺賬管理制度以及年度資產統計報表等進行合理的完善，不僅要提升內部工作人員的工作素質以及自身的業務技能，更要加強對員工的監督力度，從而提升資產管理內部控制的工作效率。除此之外，還要對國有資產管理人員進行持證上崗制度的制定，從而提升工作人員的整體業務水平和監管能力，以此從根本上保證我國行政事業單位內部國有資產管理制度的完善。二是我國行政事業單位領導還需要完善外部的國有資產管理監督機制，依靠信息化技術建立網上監督平臺，并將國有資產使用不明，資產浪費等現象進行公示，以此來充分發揮社會輿論作用，從而加強資產制約監督機制。

（二）加強基礎管理建設

為了提升我國行政事業單位內部的國有資產管理水平，就必須要加強基礎管理建設，在管理中最重要的便是要對行政事業單位內部全部資產進行統計和了解，明確哪些資源是已經有的并且重復的，哪些資源是欠缺需要及時補充的，在明確行政事業單位詳細的固定資產后，財務管理人員需要加強對固定資產的管理，完善自身的會計核算制度，不僅要提升自身的業務技能，更要加強工作素質，從而提升整體的資產管理水平。除此之外，還要盡可能將當前我國行政事業單位內部的會計制度轉為行政事業單位所執行的權責制度，并學習其他地區行政事業單位內部國有資產管理的優秀經驗，從而結合本單位的實際資產情況以及管理現狀，制定適合自己本單位發展的會計核算制度。除此之外，還要將資產管理、預算管理與財務管理相結合，對于較大的國產企業來講不僅要加強這三部門內部的工作人員的溝通，還要實行統一管理，從而建立完善的國有資產使用績效考核的專業評價體系，并從根本上提升我國行政事業單位內部的國有資產管理水平。

（三）優化國有資產管理配置

優化國有資源配置是提升我國行政事業單位資產管理的重要舉措之一。首先，不僅要對資產物品采購的人員進行要求，要選擇具有良好個人素質的員工進行專業的資產采購。當地的行政事業單位管理者需要對采購的員工進行合理的監督，以此來保證所采購的物品適量，并避免不必要的浪費。其次，還要加強對原有物資的調劑作用，從而進一步加強社會的資源共享力度。例如，當地的國有資產有閑置浪費的物資進行統計和收集，并調劑到需要該批物資的同地區的其他單位，從而實現資源的合理調配，達到物盡其用，提升資源的合理利用率。

四、結論

總而言之，為了進一步提升我國行政事業單位國有資產的管理水平，并有效的防止資源的浪費以及資源配置超標等現象的發生，加強行政事業單位的國有資產管理水平勢在必行。因此，完善資產管理監督機制、加強基礎管理建設、優化國有資產管理配置是當前我國行政事業單位加強國有資產管理力度的重要舉措，也是提升國有資產效益提升的重要舉措。

參考文獻：

[1]李紅梅.行政事業單位國有資產管理的革新建議研究論述[J].中國集體經濟，2017（15）：24-25.

[2]吳成勇.經濟新常態下的鄉鎮行政事業單位國有資產管理探討[J].中國集體經濟，2017（13）：21-22.

[3]高寶麗.加強內部控制提高行政事業單位國有資產管理質量[J].現代測量與實驗室管理，2017（4）：21-22.

[4]湖北省財政廳.依法依規全面推進行政事業單位國有資產管理[J].中國財政，2017（18）：16-17.

[5]王建中.強化行政事業單位國有資產管理途徑[J].中國外資，2017（8）：92-93.

（作者單位：遼寧省廣播電視傳輸發射中心）