東北營商環境存在的問題及優化建議

李建成

【摘要】本文結合當前東北經濟社會發展主要形勢及東北老工業基地全面振興現實需求，重點分析了優化營商環境在轉型升級中的存在的問題，并對如何進一步優化營商環境助力東北地區轉型升級提出對策和建議。

【關鍵詞】東北 營商環境 轉型升級

我們所說的營商環境是指企業在開設、經營、貿易活動、納稅、關閉及執行合約等方面遵循的政策法規所需的時間和成本等條件。良好的營商環境對于促進經濟的發展具有重要的作用。一個地區的營商環境優越了，可以吸引較多的企業過來投資，因此，投資項目的引進帶動了當地經濟的快速發展。

一、東北地區營商環境的現狀

近年來東北地區經濟增速呈明顯下滑趨勢，根本原因之一就在于營商環境不佳導致的生產要素流入少、流出多和生產要素配置效率提升緩慢。尤其是在2014年以后，經濟增長在東北地區的表現形式呈現出快速下滑的趨勢，某些省份的國民生產總值出現較大程度的下滑，以至于在全國的經濟增長中排名倒數。并且在負增長的國民生產總值中，好幾個省份都是在東北地區。根據相關的資料顯示，在工業的生產總值上，2016年前半年呈現出下降的趨勢，經濟增長速度下滑較快。在經濟增長相對落后的情況下，使得到東北投資的企業相對減少，這樣的惡性循環給東北地區經濟的發展帶來了重大影響。因此，國家發改委在2018年1月表示，與東部沿海省份相比，東北地區營商環境確實還存在一定差距，有待進一步優化，推動老工業基地的改革，以此來帶動當地經濟的發展。

二、優化東北營商環境的措施

（一）優化市場環境

東北地區的市場環境主要是指充分的對資源進行配置的過程中，將市場所起的作用發揮出來。在東北地區市場在經濟發展中發揮的作用較弱，在資源分配時，市場沒有起到決定性的作用，反而政府參與過多。這就使得一些企業在發展上缺少創新力，只是依靠政府來生存，忽視了市場的作用。再者就是民營企業在發展過程中步入壁壘的階段。最后就是在經濟發展中缺少誠信的經營環境，這樣的經營方式必定影響東北地區經濟的發展。

因此面對以上問題，需要制定切實有效的措施加以解決，公平公正的市場環境是非常重要的。一是強化市場在經濟發展中的作用，在資源的分配過程中要加強市場在其中的作用。比如，在國家的支持下建立的自貿試驗區，這樣試驗區的成立對于促進政府改革具有重要的推動作用，有助于發揮市場主體作用。二是努力發展民營企業，以民營企業的發展帶動東北經濟的發展。三是優化經營環境，加強誠信建設，切實履行政府職能，對加強誠信建設起到帶頭的作用。同時對于企業以及個人的誠信情況都要及時的掌握清楚。

（二）優化政務環境

東北地區在政務環境上表現出的不足之處在于，一是忽視了民營企業的發展，對國有企業過度的重視。造成了資源在分配方面出現不平衡的情況，比如，在技術、資金以及人才方面。二是政府在管理的過程中對于企業經濟的發展干預的太多，這樣就造成企業在發展過程中需要耗費較多的成本去維系政府的關系，從而出現利益扭曲的政商關系。

因此，要想營造清新型政商關系，要從以下幾個方面做起，一是打破在市場準入條件上對民營企業，尤其是中小型民營企業的歧視，堅持按市場規律辦事，完善不同所有制企業公平競爭的政策。二是國有企業在發展的過程中要積極的響應改革的方針，促進資本的優化，這樣可以增強國有企業的競爭力。三是推進政府職能轉變，建立與市場經濟體制相適應的行政管理體制，構建市場經濟條件下商業友好型政府管制環境，為發展營造良好的環境。

（三）優化法律環境

東北地區的經濟發展中，在法律法規方面還不太完善。一是地方性的法律穩定性不好，在一些優惠政策方面很難落實，降低了投資商的積極性。二是不健全的立法機制，在法規的制定過程中沒有專門的機構參與，直接是執行機構處理，影響了法規的公平性。三是就是亂收費的問題，這樣問題的出現給投資人員帶來了不利的影響。

因此，解決上述問題的措施就是在制定法規的過程中要絕對的公平公正，將相關人員的利益都要充分的考慮進去。并且加強地方性法律的穩定性，確立法律權威，認真執行有關法律法規，增強投資企業對于政府的信任，從而吸引投資方對于東北地區的投資。還有就是在收費問題上要合理，杜絕任意收費情況的發生，保護企業的合法權益。

三、結語

保障經濟又好又快的發展，需要建立起優良的營商環境，營商環境的優化需要將市場環境、政務環境以及法律環境等多方面出現的問題采取有效的措施加以解決，優化經濟發展的營商環境對于吸引投資企業來帶動東北地區的經濟發展具有十分重要的作用。

參考文獻：

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