論制造業企業全面預算管理問題及對策

龔志嵐

【摘要】隨著我國經濟發展步入“新常態”，企業都在通過嘗試各種先進的管理手段來提高企業的綜合管理水平與在市場中的核心競爭力。就在這樣的大環境下，全面預算管理受到越來越多企業的重視，同時在企業實施全面預算管理過程中也存在著大量的問題。本文以分析全面預算管理的意義入手，通過分析制造業企業實施預算管理過程中存在的問題，來探討解決問題，提升管理效率，增強企業核心競爭力的對策。

【關鍵詞】制造業企業 全面預算管理 對策

一、實施全面預算管理的重要意義

（一）可以提升企業的綜合管理水平

全面預算管理對于制造業企業的經營與發展具有重要的指導作用，是開展日常經營管理的重要依據與基礎，也是對企業生產經營過程實施監督管控的重要依據。完善有效的全面預算管理，可以針對企業生產經營活動的不同階段實施全面的監督與管控，使企業的內控管理體系更加科學與合理，從而促進企業綜合管理水平的進一步提升。

（二）有利于企業的資源整合

全面預算管理可以將制造業企業的各類資源進行有效整合，并做到集中管理、統一規劃，同時依據企業發展實際編制預算執行的標準，進而達到企業經營管理與未來發展戰略相統一的最終目的。管理與戰略目標的統一，可以有效的促進企業內部各職能部門、各崗位環節間的溝通與協作，使企業在原料供應、生產制造、銷售推廣、內控管理等方面得到有效整合，最終為企業總體戰略規劃的實現提供有效的保障。

（三）促進企業經營戰略目標實現的重要手段

全面預算管理以企業發展戰略目標的實現為根本，通過整合優化企業資源配置，提升企業綜合管理水平，增強企業生產經營效率，進而提升企業在市場中的核心競爭力。在我國經濟發展步入“新常態”的今天，制造業企業必須要強化全面預算管理監督、管控與指導的作用，并與企業實際情況及具體業務相結合，最終保障企業總體戰略目標的達成。

二、影響全面預算管理實施的主要問題

（一）全面預算管理意識缺失，重視不足

首先，部分制造業企業仍然局限于傳統的管理模式，企業的領導層缺乏全面預算管理意識，沒有認識到全面預算管理在現代企業管理中所發揮的積極作用。甚至有些企業認為全面預算管理流程繁復、流于形式束，只會影響企業的工作效率，這些都造成企業對全面預算管理的重視程度嚴重不足。

其次，制造業企業的相當一部分員工對全面預算管理知之甚少。很多部門員工都認為全面預算管理只是財務部門的工作，與自己沒有任何關系。因此，在全面預算管理指標的落實過程中，很多企業員工工作配合不積極、不主動，從而無法實現預算管理的全員參與。

（二）全面預算管理的組織架構不完善

全面預算管理對于企業而言是一項綜合性的、系統性的管理工程，預算管理中所涉及的各個要素都會在企業生產經營的各個環節中得以體現。因此，全面預算管理制度想要在制造業企業中落到實處，就必須要有健全的組織架構來確保預算制度的執行。目前，我國很多的制造業企業雖然推行全面預算管理，但是很多企業并沒有建立獨立的預算管理的監督執行部門，同時相應的組織架構體系也不夠完善與健全，在預算管理執行過程中存在具體責任劃分不清晰等問題。另外，很多制造業企業的預算管理主要由財務部門主導負責，其他部門以配合為主。這種情況極易導致其他部門配合不積極，預算執行落實不到位，預算指標制定不精準的問題發生，最終嚴重影響全面預算管理的執行效果。

（三）全面預算管理指標體系不完善，預算編制質量不高

首先，我國很多制造業企業在生產經營過程中只關注財務指標而輕視關乎企業發展的戰略指標。這種傳統的生產經營理念己經不能滿足現代化企業的發展需求，企業僅以財務目標作為生產經營管控的依據會使全面預算管理無法充分發揮作用，進而使全面預算管理失效。

其次，一些制造業企業在制定全面預算管理指標及編制預算時，大量使用財務指標或管控過程主要依賴財務信息來實現，這種做法表面上雖然可以對企業的成本管控等產生一定效果，但是對于企業未來的發展及企業戰略目標的達成非常不利。最終，企業的全面預算管理得不到有效落實，進而影響企業在市場中的競爭能力。

（四）全面預算管理缺乏績效考核機制

一些制造業企業在構建全面預算管理體系時，沒有制定有效的、嚴謹的預算執行考核機制。這種情況會造成預算指標執行監管力度不夠，預算執行效果缺乏及時反饋，最終導致預算指標出現偏差，權責劃分不清，預算工作執行效率低下等一系列問題的出現。

三、應對全面預算管理問題的主要策略

（一）升級管理理念，增強管理意識

對于現代制造業企業而言，必須摒棄傳統企業管理模式下對預算制度認知的舊理念，樹立起以市場為主導的全面預算管理新理念。企業的領導層必須重視全面預算管理在企業管理中的重要作用與地位，并結合企業實際情況引導企業全體員工共同參與到全面預算管理工作中來，使每個人都能明晰自身在全面預算管理體系中所具有的責任與義務。

（二）組建完善的全面預算管理監管機構與機制

全面預算管理組織架構是否完善，是企業能否有效實施全面預算管理的重要基礎。為保障全面預算管理能夠有效實施，構建合理的組織架構體系可以從以下三個方面入手。

首先，建立預算執行管理委員會。該委員會直接受董事會或企業最高管理層任命與管理，成員主要由董事會成員與企業高管組成，直接對董事會負責，是獨立的預算管理決策機構。

其次，建立預算管理辦公室。該部門由企業負責人直接領導并安排工作，具體負責預算編制、執行、修訂、分析與考核，并向預算管理委員會匯報預算管理相關工作，屬于預算管理的執行機構。

最后，建立基層的預算管理分管部門。企業可以以部門為單位組織基層員工成立預算督導小組，以對不同環節內的預算執行情況進行考核與監督。同時，應以財務部門為核心打造專門的預算匯總溝通渠道，以能夠及時的將預算執行情況匯報到上一監管環節。

（三）建立科學、完善的全面預算管理指標體系

全面預算管理編制是企業實施全面預算管理的核心工作，因此怎樣科學有效地進行全面預算的編制對于預算管理至關重要。首先要明確企業經營管理的總體目標，并以此為依據編制企業的預算管理目標、執行體系以及實施流程。預算管理不能僅僅依靠財務數據及財務指標來參考執行。其次，企業在制定全面預算管理時，還應充分考慮企業所處市場環境的因素，從效益與效率兩個方面入手，提升企業的全面預算管理水平。

（四）完善全面預算管理的績效考核依據

全面預算管理體系實施過程中，是否有效，是否達成指標的要求，都需要有一套科學、合理的績效考核制度。首先，依據實際情況制定不同的考評標準。企業應根據自身組織架構的實際情況，制定符合企業發展實際的、與預算指標緊密聯系的綜合性績效考核機制。其次，企業的管理體系必須具有明確的責任劃分與獎懲辦法。獎勵與懲罰的有效結合，可以固化全面預算管理在整個企業績效考核體系中地位，并在產生威懾力的同時，調動員工參與全面預算管理的積極性，從而推動全面預算管理工作的有效實施。

四、結束語

綜上所述，無論是國內市場還是國際市場，競爭激烈化程度都在加劇，制造業企業作為傳統產業形勢想要謀求發展就必須要緊隨時代積極變革。而全面預算管理正是實現這一目的的有效手段，它不但可以提升企業綜合管理水平，控制企業成本、優化資源配置，降低財務風險，還能為企業的戰略目標的達成鋪平道路。雖然全面預算管理在我國制造業企業中的實施仍然存在許多不足，但是相信通過企業自身管理體系的不斷健全與完善，全面預算管理制度一定會為制造業企業的發展提供強大助力。

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