新形勢下構建行政事業單位預算管理模式探析

杜華

摘要：近年來，我國的行政事業單位預算管理模式正在逐漸的發展，預算管理工作作為我國行政事業單位管理的重要組成部分，合理的預算管理有利于事業單位資金的合理利用，預算管理的改革能促使行政事業單位完善預算管理體系，迎合時代發展需求，更好的適應外部環境發展給事業單位帶來的影響，促進事業單位的平穩運營。本文通過對新形勢下行政事業單位預算管理模式研究，在優化預算管理模式的同時解決預算管理所存在的問題，并提出相應的解決對策，提高行政事業單位的管理水平。

關鍵詞：新形勢；構建；行政事業單位；預算管理模式

預算管理是行政事業單位管理的重要組成部分，它有利于提高行政事業單位的綜合管理水平，還能優化事業單位的資源配置。但在管理預算的執行工作中事業單位的管理預算還存在著一些問題，這些問題不僅降低了事業單位管理工作的效率，更影響了行政事業單位的正常運行。因此，事業單位要重視預算管理的建設工作，對事業單位的預算管理進行有效部署，強化每個管理人員的管理意識，提高管理人員的管理決策水平，優化資源的合理配置，維護行政事業單位的平穩運行。

一、行政事業單位預算管理中存在的問題

（一）預算管理意識不高

作為行政事業單位管理的重要一環，預算管理工作的有效性直接影響著事業單位日常工作的效率。然而，在行政事業單位以往的預算管理中，相關領導對預算管理工作重視度不夠，因此相關管理人員預算管理意識不高，認識不足，導致事業單位對預算管理工作缺少專業的管理體系和方法，事業單位的預算管理自然難以落到實處，影響事業單位的發展。

（二）預算管理水平較低

在行政事業單位的預算管理中，管理水平較低阻礙著事業單位預算管理工作的開展，降低了事業單位管理工作的效率，預算管理難以發揮其應有的作用。此外，一些事業單位在預算管理上缺乏完善的機制，預算管理流程容易與實際情況脫節，預算管理工作難以落到實處，這就失去了預算管理的意義，行政事業單位的資源得不到合理的利用。

（三）預算編制的不完善

預算管理和預算編制關系到一個事業單位的發展前景，要想順利開展預算管理工作，事業單位就要做好相關的預算編制工作，但是現如今事業單位缺乏對預算編制認識，事業單位沒有專業的預算編制隊伍，導致事業單位預算編制的水平較低，預算編制的科學性不高。

（四）預算管理審核制度不嚴

因為行政事業單位對預算管理的長期不重視，導致預算的審核工作也得不到應有的管理，預算審核的積極性不高，管理人員態度松散，這就很容易造成預算工作出現偏差，預算管理工作紙上談兵。

（五）預算管理人員專業素質不高

大部分事業單位一直沒有專門的預算管理部門，都是財務部門負責預算的管理核算，這就造成了預算管理的單一性，而且管理人員受傳統管理模式的影響，缺乏先進的管理理念和專業知識，這就降低了預算工作的效率，預算管理工作難以有效促進事業單位的發展。

二、行政事業單位新形勢下的預算管理新趨勢

（一）財政收入的提高

隨著經濟時代的快速發展，產業結構的多元化，經濟快速增長的同時，國家也加強了對行政事業單位的財政支持力度，這樣的新形勢下，更加要求行政事業單位做好預算管理工作，細化預算管理的編制。

（二）《預算法》的實施

隨著《預算法》的頒布，對行政事業單位的管理要求制訂了詳細的規則，《預算法》更加強調對預算約束和強化，在行政事業單位的預算管理上加大監管的力度?！额A算法》實施以來，要求事業單位改善預算編制的方法，事業單位要對單位經營的各個環節進行細化管理，及時有效的解決預算管理中所出現的問題。新形勢下行政事業單位的預算管理要積極的適應時代發展的新要求，提高事業單位預算管理編制的科學性。

（三）預算管理的透明化

隨著深化體制的不斷改革，要求行政事業單位加強對預算管理的透明化、公開化。預算管理決策的公開透明，讓大眾參與到行政事業單位財政收支管理監督中來，面對預算管理的新要求，事業單位要做出積極的響應，建立一個良好的公眾形象，在公眾的監督下完善預算管理工作，也提高了預算管理的工作效率。

三、新形勢下行政事業單位預算管理的新要求

（一）建立健全預算管理制度

隨著新時代的發展，行政事業單位的預算管理越來越受重視，國家也要求加強對預算管理制度的深化改革。行政事業單位加強預算制度的改革有利于事業單位開展各方面的活動，對提高事業單位的總體管理能力具有重要意義。行政事業單位要根據《預算法》優化管理制度，把社會經濟的發展與預算管理制度結合起來，根據自身的情況構建完善的預算管理體系，加強對預算管理的認識，借鑒學習新的預算管理方法，不斷地完善預算管理制度。對于行政事業單位而言，要完善預算的管理體系，規劃好預算管理流程，把預算管理工作落到實處。

（二）提高預算管理的工作效率

在實際生活中，一些行政事業單位雖然建立了相關的預算管理制度，但缺乏有效的監管措施，導致預算管理制度只是一紙空文，毫無執行效率。因此，事業單位要結合自身實際選擇合適的預算管理制度，并建立相關監督措施來提高預算管理的效率。通過合理的預算管理和有效的監督措施，對事業單位的預算收入支出進行合理的管控，保證收支的平衡。事業單位要細化預算管理的各個環節，對每個環節進行拆分管理控制，進一步提高管理工作的效率，根據事業單位不同部門要有不同的管理要求，集中信息進行整合管理，根據準確有效的信息對各部門的預算工作提出針對性的指導，根據不同情況做出不同的預算調整，不斷提高預算管理的效率。

（三）把預算管理工作落到實處

在完善的預算管理模式的基礎上，要進一步把預算管理工作落到實處，提高預算工作的執行力，保證把預算管理落到實處。在預算管理的執行過程中，要嚴格的遵循制定好的預算管理制度，同時事業單位要構建專門的預算監管機制，加強對預算管理執行工作的監督，通過可見的預算管理成果，進一步加深事業單位對預算管理工作的重視程度，促進預算管理工作的順利開展。

（四）提高財務管理人員的素質

財務管理人員是事業單位進行預算管理的關鍵，事業單位財務管理的每個環節都要經過管理人員的審核，是否能及時的發現解決財務問題都取決于財務管理人員。所以，行政事業單位要對財務管理人員的審核任用進行嚴格的把關，定期的開展管理知識的培訓，提高管理人員的管理專業水平和職業素養。

（五）科學的預算編制

事業單位要把全面預算管理落到實處，就必須對事業單位的預算進行科學的編制。首先，要明確劃分編制的等級，開展自上而下的管理工作，把具體的工作任務落到個人的身上，明確各個工作人的管理職責。其次事業單位要以長久發展的眼光看待預算管理工作，合理的進行管理決策，減少財務管理中可能出現的問題。事業單位要根據自身的情況和發展目標來制定出一套科學、全面的預算管理制度。所以，事業單位要積極完善預算編制，構建科學的預算編制，結合新形式下經濟發展的趨勢，來進一步推動全面預算管理工作的開展。

四、結語

總而言之，時代對事業單位的預算管理工作提出了更高的要求，那么事業單位就需要不斷完善自身預算管理制度，把預算管理工作落到實處。事業單位要在新形勢下創新出新的管理模式，結合自身的實際情況和事業單位的發展戰略全面的深化預算管理改革，提高預算管理工作的規范性和合理性，進一步提升行政事業單位預算管理的效率，維護事業單位的長久發展。

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（作者單位：內蒙古自治區煤炭安全生產監察總隊）