保險大開放

宋怡青

5月30日，銀保監會就《外資保險公司管理條例實施細則 》的修改向社會公開征求意見。據征求意見稿，人身險公司外資持股比例上限放寬至51%，是為中國保險行業擴大開放的關鍵一著。

這也是近期意料當中的“大動作”。在改革開放四十周年的2018年，中國密集對外釋放了大量開放紅利。4月，國家主席習近平在博鰲亞洲論壇上宣布多項有標志意義的開放舉措，包括“加快保險行業開放進程”。央行行長易綱緊接著公布了一攬子金融開放的年度清單，保險公司外資股比上限、外資保險經紀經營范圍等措施在列。

回顧我國金融業的對外開放進程，保險業開放時間較早，開放力度較大，效果也較明顯。在中國加入世界貿易組織談判中，保險業就是一個焦點，“入世”后也一直在對外開放整體布局中居于重要地位。

在“加快進程”的明確要求下，保險業又成為新一輪開放的排頭兵。中國社科院保險與經濟發展研究中心主任郭金龍等業內專家認為，相比以往，這一輪的保險業開放進程和速度都是超預期的。

在專家看來，新一輪的保險業開放進程，影響無疑將非常深遠和巨大，將加速中國保險業的多元化、市場化和專業化。“以外促內”是保險業新一輪開放的內部動力，而中國經濟全球化發展和中資機構“走出去”要求實施內外一致的制度，則是擴大再開放的外部動力。

中國保險監管體制的改革探索，也與行業的發展相伴相生。今年黨和國家機構改革，銀保監會重組掛牌，為新時期的行業監管奠定基礎。……