探究新形勢下水利經濟的可持續發展

張衛國

【摘要】眾所周知，水資源是我們賴以生存的基礎，科學發展水利事業是有效利用水資源的重要舉措。水利經濟作為發展水利事業的重要方面，理應受到高度重視。因此，本文針對新形勢下如何實現水利經濟的可持續發展進行研究，以期為我國水利事業發展做出一定貢獻。

【關鍵詞】水利經濟；可持續發展；開拓創新

一、新形勢下促成水利經濟可持續發展的關鍵性

當前形勢下，世界各地水資源貧乏，尤其我國水資源短缺與浪費的現象更為明顯。水資源可持續利用和發展，已成為我國發展經濟與技術開發的基礎保證。水利事業則是各國政府為合理開發利用水資源興起的重要產業，而水利經濟又是促進水利事業不斷發展的動力源泉。因為水利經濟在綜合開發和科學利用水土資源方面都有巨大幫助，能為水利資源的良性循環提供更為合理的經濟支撐，對水利事業的快速平穩發展也起著關鍵作用。所以通過不斷改革創新，根據科學發展觀，調整產業思路實現水利經濟的可持續發展。

二、新形勢下發展水利經濟面臨的問題分析

1、運行管理機制落后，政府主導不靈活

當前形勢下，我國的水利工程建設大多由政府主導，運行十分不靈活，限制水利經濟的可持續發展。過于注重社會效益，而忽視經濟效益的實現，人為因素干擾水資源經濟價值提升，導致水力資源不能走向正規渠道。相關的管理機制落后現象嚴重，存在權責不分、流程不暢、方法不科學等方面的問題，導致管控相當不到位。具體表現在規劃、設計以及建設、維護等方面不能及時跟進，相關的風險防范措施也不夠完善；有關法律制度不夠健全，水利產權主體權益得不到明確；水電費難以征收、水價與電價不合理、缺乏有效的支出與補償機制等情況時有發生。

2、市場化程度低，構建不夠完善

雖然，我國改革開放后市場經濟建立已有四十余年，但是水利經濟并未進入市場經濟體制，還存在于落后的計劃經濟體制層面。產業發展觀念，已非常不適應新形勢的要求。缺乏足夠的水資源管理認知，自治能力也比較弱，水利資源管理對政府存在較大依賴，不能形成有效的市場調控機制，缺乏產業良性競爭。水資源市場亟待構建與完善，來科學優化和配置水資源。

3、發展融資不足，投資渠道單一

如果水利事業建設發展缺乏足夠的資金支持，那么水利經濟想要實現可持續發展就是天方夜譚。目前較為突出的問題就是水利企業的資金問題，單純依靠政府投資，緩慢而閉塞。經費來源渠道狹窄，受眾支持面非常少，導致融資出現嚴重的不足。僅有的資金也不能做到合理利用，造成資金浪費失效，不僅影響水利工程的建設施工，還制約著水利經濟的良性發展。

4、經濟主體弱小，缺乏責任擔當

現階段，由于我國的水利產業規模較小，水利經濟主體大多散亂分布，弱小而無力。又加之我國幅員遼闊，巨大的水利產業需求與水利經濟發展十分不協調，絕大多數地區還是以小水庫、機井與電站的經濟主體形式存在。這種水利經濟主體，在進行水利經濟發展時，大多大局觀念不強，科學發展理念薄弱，導致開發利用水利資源的力度較小，緊依靠供水、供電舉措，對水利資源的拓展性發展，如觀光旅游卻開發不足。

5、水利科技落后，缺乏發展后勁

雖然，目前我國已經擁有多項國家驗收通過的水利科技項目，成果覆蓋高新技術、水土保持、水文水資源、水環境治理、防災減災多項領域，但是很少達到國際先進水平。在實際應用與推廣方面也力度不足，浪費了大好的項目資源，不能實現項目的意義。而且我國很多地區，由于地區經濟水平發展差距，水利經濟發展程度參差不齊。缺乏科學先進的水利科技應用，水利經濟發展缺乏后勁，不能持續有效的供給行業發展。

三、實現水利經濟可持續發展的最佳策略

1、加強理念創新，構建系統機制

新形勢新機遇下，發展水利經濟要適應時代發展需求，充分結合科學的發展理念和先進的技術手段，綜合開發和利用水力資源。堅持以可持續的發展理念為科學指導，轉變固化的傳統經濟發展思路。還要以政府產業政策為指導，構建完善有效的水利經濟體制。國家及地方政府要將水利經濟置于防洪抗旱、水利基礎建設同等重要的位置。積極完善和落實水利經濟制度，致力于打造水利經濟與社會經濟同步提升的局面。合理征收堤垸保護費、水電費、水利資源規劃費、水土保持規劃費，努力開拓創新，讓水利經濟成為保障水利事業健康持續發展的不竭動力。

2、加快培育市場，實現較好收益

根據社會發展形勢需求，要盡快培育水資源經濟發展的有序市場。限制不顧資源合理利用的盲目開發行為，科學引導并適當鼓勵經濟主體，以時代發展的先進理念為指引，聘請具備專業水平的高素質管理人員，以正規高效的管理方式，使得水利經濟良好的進入市場經濟體制軌道。通過市場公平競爭成為頗具實力的水利經濟主體，最終促進水利產業實現較好的經濟效益和社會效益。政府在過程中要加強監管力度，防止暗箱操作，形成有效競爭機制，促進水利經濟市場向正規化、市場化的健康方向不斷發展。

3、拓寬融資渠道，多方引進資金

從國家層面，要重視水利經濟發展，加大水利經濟的投資力度，并且鼓勵其它資金渠道進入水利經濟領域，形成有效供給推動水利經濟發展。通過制定符合水利產業發展規劃的政策法規，使水利經濟的發展制度化，法制化，促進水利設施的建設；通過降低貸款利率貼息、貸款利的方式，結合優先將水利經濟主體上市，開通便于水利經濟主體辦事的綠色通道等舉措，迅速加快水利經濟主體融資進程，從而有效緩解水利經濟行業融資困難的現狀，多方引進資金支持整體發展。

4、整合經濟主體，抱團規模發展

針對水利經濟主體弱小的問題，國家要做出科學規劃，把分散而弱小的經濟水體整合利用起來。將眾多小型水利經濟主體，匯集成為具備發展實力的產業集團，進而發揮宏觀調控水力資源的優勢。這樣不僅能減少各小市場主體之間的用水沖突，還可以創造水利經濟的大規模效益。在整合配置的過程中，各集團可以利用自身優勢，投資相關水利項目，提升自身的市場競爭力，同時也推動水利市場經濟的發展。

5、強化水利科技，注入發展動力

對于我國已經驗收通過的多項水利成果，要加速成果轉化，盡早推廣和應用于生產實際，切實提高經濟效益、社會效益與環境效益。在水利經濟領域，引進國際先進的水利科學技術，帶動整體水利科技水平的提高，促進我國水利科技打的長足進步進步，為水利現代化建設打下堅實基礎。水利經濟發展過程中，要將水利科技置于發展的重要核心，充分發揮水利科技的作用，做到以科技帶動經濟，再通過科技引領發展。相關水利科研與規劃部門，要加大融資渠道基礎上，不斷開拓創新，加大水利科技投入比重，全面實現水利工程的現代化建設。

四、未來水利經濟可持續發展的趨勢

當前，各行業領域都在發展特色經濟，水利經濟領域也同樣如此，發展特色經濟已成為未來水利經濟實現可持續發展的重要方向。通過充分開發水土資源，結合區域風土民情，制定發展的策略，落實產業規劃，以創新理念為指導，充分挖掘水利產業的潛在價值。過程中，要打破區域壁壘，實現城鄉一體化發展，

不斷轉化市場成果。做好設計規劃，避免重復建設，浪費寶貴資源，鼓勵全民共建，共同維護水利產業設施。大力當地特色推廣旅游產業，圍繞水利打造品牌效應，充分發揮經濟功能。既可以填補區域財政，又可以加強水利部門經濟實力，增加人民收入穩定社會風氣，是一件利國利民的發展路子。

五、結語

總之，水資源對于人力生存發展至關重要，實現水利經濟的可持續發展是水資源合理開發利用的重要保障。所以在新形勢下，各水利相關部門要改變現狀劣勢，以開拓創新為改革手段，構建完善的管理機制，加快融入市場經濟，拓寬融資渠道，整合經濟主體。并著力呼吁全民參與，科學合理地發展水利經濟，從而有效地促進水資源合理利用，實現水利經濟的可持續發展。

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