“一帶一路”，廣東經濟新發展

章熙恒 中國人民大學

一、“一帶一路”概述

在全球經濟政治環境新變化和國內經濟新常態下，我國“一帶一路”應運而生。“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”合稱“一帶一路”。其中“絲綢之路經濟帶”是習近平主席在2013年9月7日訪問哈薩克斯坦時提首次提出，同年的10月3日又在出訪印度尼西亞時提出共建“21世紀海上絲綢之路”。由國家發改委等部門在2015年3月聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，對“一帶一路”戰略的正式定義和解釋說明意味著該戰略已從概念轉化成現實。

二、廣東參與“一帶一路”建設的優勢及現狀

作為全國第一個在省級層面提出全面響應并落實國家“一帶一路”戰略的省份，廣東在2015 年6 月發布了《廣東省參與建設“一帶一路”的實施方案》，該方案涵蓋指導思想、發展目標、戰略定位等多項內容，并指出要努力把廣東省建設成為“一帶一路”的經貿合作中心、戰略樞紐和重要引擎。廣東省發布的實施方案是在全面考量自身的歷史優勢、地緣區位優勢和產業經貿優勢等方面后作出的宏偉藍圖。

（一）廣東省具有悠久的歷史淵源

廣東作為古代“海上絲綢之路”最早的發源地之一，早在先秦時期就已經和南海的許多國家建立了經貿關系。省城廣州是漢唐時期海上“絲綢之路”的始發港，同時地處珠江三角洲中心,三江匯流,是泛珠地區的入海門戶，海陸相交的區位條件使其成為嶺南地區的地緣中心。廣東一直與海上絲綢之路的沿線國家保持著密切的經貿關系，是中國兩千多年來唯一一直從事海上貿易的省份。

（二）廣東具有獨特的地緣區位優勢。

廣東位于南嶺以南、南海之濱，地處亞太經濟走廊核心位置，毗鄰港澳，天然良港眾多，通航便利，是“海上絲綢之路”中國范圍內港口最多、航線最廣的省份。同時，廣東省的海陸空區域綜合交通運輸體系也十分完善。在海路方面，廣東優質港口眾多，努力構建功能完備的國際航運樞紐。2017年廣州港貨物和集裝箱吞吐量為5.9億噸和2037萬標箱，分別同比增加8.4%和8.2%，貨物和集裝箱吞吐量分別位居國內沿海港口第三、世界港口第五和國內沿海港口第四、世界港口第七。同年，深圳港完成集裝箱吞吐量2520.87萬標箱，創歷史新高，同比增長5.13%，為近10年來最高增幅，深圳也有望連續5年蟬聯全球第三大集裝箱港口。在陸路方面，至2015年底的廣東省陸路綜合交通網總里程達22.7萬千米，2017年印發的《廣東省綜合交通運輸體系發展“十三五”規劃》提出全省鐵路運營總里程將達5500千米，公路將達250000千米。在航空運輸方面，廣東省擁有廣州和深圳兩個國際航空港，乘客及貨郵吞吐量處國內領先水平。

（三）廣東具有高端的產業集聚優勢和良好的經貿優勢。

廣東省的產業結構持續優化，重點產業發展態勢良好。三次產業結構比例從2001年的8.2:45.7:46.1優化為2014年的4.7:46.3:49，初步形成相對穩定的“三、二、一”產業分布態勢。2017年，三次產業結構從上年同期的4.6:43.4:52.0調整為4.2:43.0:52.8，第三產業已成為推動廣東省經濟增長的新動力。同時，廣東提前謀劃布局智能制造、互聯網等新興產業，不斷完善延伸產業鏈，產業集聚效應顯現。

據海關總署新聞發言人黃頌平介紹2017年我國對“一帶一路”沿線國家進出口7.37萬億元，同比增漲17.8%，占我國外貿總值的26.5%，高于我國總體外貿增速3.6個百分點。此外，前年廣東省與“一帶一路”沿線國家和地區的聯系進一步密切，境外合作園區建設進程加快，對沿線國家進出口增長6.5%，實際投資增長65.3%，國際產能合作加強。

(四)廣東具有人文血脈的優勢基礎。

"一帶一路"沿線各國有超過4000多萬的華僑華人，分布于社會的各個領域，具有人數廣，組織全、層次高等特點。作為華人華僑的匯集區，特別在東南亞地區，華商力量非常強大，據估算，東南亞華商經濟總量占全球華商企業資產的27.5%至30%，世界華商排名500強中有約33%在東盟國家。海外僑胞豐富的政商人脈關系、經濟科技實力等獨特優勢使得他們更好助力"一帶一路"建設和發展。

（五）廣東先行先試的創新優勢。

作為國家先行先試的試驗田，一帶一路的領跑者，廣東集聚了多年改革開放的體制機制優勢，改革成功經驗被很多“一帶一路”沿線國家關注。新的歷史時期，廣東又被賦予了率先實現“四個全面”的使命，粵港澳大灣區納入國家“一帶一路”戰略，廣東自貿試驗區也正式獲批，幾大國家戰略集于一身，為廣東建設和發展“一帶一路”提供大力支持。具體來看，全省各市近幾年也在積極響應“一帶一路”的政策并落實到具體行動上。省會廣州通過打造高質量合作平臺，吸引外資項目落戶；深圳通過全力建設粵港澳大灣區，激發灣區經濟新活力；珠海則通過建設橫琴作為對外發展重要平臺，加強與港澳臺地區的合作等。

廣東結合自身的綜合優勢，全面參與和融入“一帶一路”，已然成為沿線國家舉足輕重的合作對象，前期的經濟等各方面積累也為參與該戰略的建設打下良好基礎。

三、“一帶一路”戰略下廣東經濟創新發展選擇

（一）推動經濟結構調整，提升自主創新能力，大力發展內源型經濟

大力提升自主創新能力，培養更多自主知識產權，自主研發制造和自主市場營銷能力的企業，增強內源型經濟活力。在前期投入大、發展周期長的自主創新過程中，為進一步助力廣東經濟新發展，需要構建一個完善的對外貿易和經濟發展創新機制。

（二）推動廣東自貿區和粵港澳大灣區與“一帶一路”相融合，相互促進，共同發展

成立廣東自貿區和粵港澳大灣區對廣東經濟新發展意義非凡。與其他自貿區相比，廣東自貿區可以更好通過加強粵港澳合作，打造粵港澳大灣區經濟圈，促進廣東營商環境更加成熟完善。推進廣東自貿區和粵港澳大灣區建設與“一帶一路”的融合，通過制度創新，形成比較優勢和區域特色，進一步推廣到“一帶一路”沿線的國家和地區。同時，自貿區作為廣東與國際往來經貿合作的重要平臺，與“一帶一路”戰略融合的程度直接影響到廣東未來的發展進程。

（三）推動“互聯網+”與“一帶一路”融合，更新經濟形態，實現產業升級

“互聯網+”代表一種新的經濟形態與“一帶一路”相融合，即信息網絡技術與各行業進行跨界融合，充分利用電子信息產業和信息化優勢，積極參與到“信息絲綢之路”建設，加快推動與沿線國家網絡互聯、信息互通，優化基礎設施布局，構筑聯通內外、便捷高效的綜合信息大通道，還應依托“信息絲綢之路”建設，加快建立“一站式”跨境電子商務綜合服務平臺，全面深化雙方的經貿、企業、人才往來，推動制造和服務通過“信息絲綢之路”走進沿線國家，促進經貿合作向縱深發展。

（四）積極發揮自然區位優勢，堅持“引進來”與“走出去”相結合

廣東應積極借鑒國際經驗，堅持“政府引導，企業主導”的發展模式，發揮好與“一帶一路”沿線國家的紐帶作用，合作建設產業園、設立展銷中心，廣東商貿城和物流園區等產業，形成產業鏈集群，改善投資環境，創造有效平臺和良好基礎幫助省內企業“走出去”。同時積極“引進來”，改善省內投資環境，加大招商引資力度，吸引外商直接投資，有利于實現廣東省“全球價值鏈”生產中國際分工位次以及產業層級的提升，通過加強國際合作，把握好產業轉型升級帶來的機遇，擴大對外開放格局。

（五）加強“一帶一路”的文化交流，營造和諧人文氛圍

可以通過組織和參加具有“一帶一路”沿線國家文化特色的知識講座、文藝演出、畫展展覽等項目來加強彼此文化的交流，也可以通過聯合辦學、學術交流、學術及項目研究中心進行交流合作，不僅可以發掘潛在合作項目，還可以專業的戰略服務人才。

（六）加強沿線國家風險防范

當前國際形勢紛繁復雜，我們應該深刻的認識到不僅廣東企業海外投資存在各國之間的競爭風險，而且某些國家的政權更迭、戰爭動亂、恐怖活動等也增加了風險隱患，使企業海外投資存在很多不明因素。為此，廣東省應加強沿線國家風險防范，認真研究并密切跟蹤沿線國家政局變化和對華政策，重點收集、整理、分析沿線國家政治、經濟、法律、安全、國際關系等情況，運用大數據、互聯網等工具，打造一個數據動態分析平臺，進而做出正確的形勢評估和決策判斷。

結語：“一帶一路”發展的五年來，中國的建設成績斐然。作為“一帶一路”的領跑者，廣東省在2018年政府工作報告強調，深度參與“一帶一路”建設，提升雙向投資水平。一方面，支持廣州港、深圳港等拓展全球海運網絡，抓好中歐、中亞班列組織運營，提高與沿線國家基礎設施互聯互通水平，并扎實推進境外經貿合作園區建設，推動上下游產業鏈對外發展，完善海外生產服務網絡。另一方面，強化外商投資市場準入、政策支撐、服務保障體系建設，深化國際友城交流合作，提高引資引智引技水平……隨著“一帶一路”的不斷發展，作為經濟大省和開放大省的廣東，在未來“一帶一路”的浪潮中必將經濟騰飛，再創輝煌！