應(yīng)對(duì)特朗普政府對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)策研究

端蔡學(xué) 南京大學(xué)

年初以來(lái)，美國(guó)特朗普政府掀起了一輪對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的序幕。經(jīng)過(guò)多輪的談判與較量，7月6日，美國(guó)政府首先對(duì)價(jià)值340億美元的中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅，兩周后又對(duì)其余160億美元加征關(guān)稅。近期，特朗普政府又意圖將關(guān)稅額度擴(kuò)大2000億規(guī)模。在當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的背景下，如果應(yīng)對(duì)特朗普政府的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，是我們必須認(rèn)真思考的戰(zhàn)略課題。

一、特朗普對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)與影響

（一）特朗普政府對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)

此輪中美貿(mào)易戰(zhàn)，是由特朗普政府發(fā)動(dòng)。從本質(zhì)上來(lái)看，其具有著兩方面的特征，一是其具有顯著的個(gè)人主義色彩。與過(guò)往的美國(guó)總統(tǒng)不同，特朗普在政治理念、政策使用等方面完全按照自己的預(yù)想來(lái)進(jìn)行，好不顧慮其他方面的影響，此輪對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)就是其行政思路的一種體現(xiàn)，因此可以說(shuō)特朗普政府的對(duì)話貿(mào)易戰(zhàn)，而非美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)。二是特朗普對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，實(shí)質(zhì)上以經(jīng)濟(jì)手段來(lái)達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)的一次行動(dòng)。雖然，其借口是為了消除兩國(guó)之間的貿(mào)易差，但行動(dòng)的根本目的是遏制中國(guó)崛起與推動(dòng)制造業(yè)回流美國(guó)，這一點(diǎn)從其加稅的產(chǎn)品類別以及其他相關(guān)政策上就能看出。

（二）特朗普政府對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的影響

此輪貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響可以從短期和長(zhǎng)期兩個(gè)角度來(lái)分析：

短期來(lái)看，貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)對(duì)中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。美國(guó)作為中國(guó)第二大的貿(mào)易對(duì)象，特朗普政府的加稅政策以及中國(guó)的反擊勢(shì)必會(huì)造成雙方貿(mào)易關(guān)系與規(guī)模的變動(dòng)，直接造成相關(guān)企業(yè)成本的快速上漲，在宏觀乃至微觀上都造成不良的影響。同時(shí)，從外資角度來(lái)看，美國(guó)資本受其國(guó)內(nèi)政策的變化也將出現(xiàn)一定的外流壓力，雖然規(guī)?？赡懿淮螅矔?huì)造成一定的負(fù)面作用。

長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響將極其微小。首先，中國(guó)本身是全球工業(yè)體系最完整的國(guó)家，對(duì)外經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的依賴也最輕，因此貿(mào)易戰(zhàn)無(wú)法從根本上對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品供應(yīng)造成阻滯。其次，中國(guó)目前已經(jīng)成為世界第二的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍然在不斷擴(kuò)張之中，這就為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)提高提供了強(qiáng)有力的穩(wěn)定器，外部的干擾很難產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的作用。第三，中國(guó)正在推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在一定程度上會(huì)得益于美國(guó)的制裁而激發(fā)國(guó)內(nèi)微觀力量對(duì)技術(shù)與管理的投入，進(jìn)而造成核心競(jìng)爭(zhēng)力的不降反升。因此，從這些方面來(lái)看，長(zhǎng)期內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)并不會(huì)受到特朗普政府太多的負(fù)面影響。

二、應(yīng)對(duì)特朗普政府對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的對(duì)策

雖然長(zhǎng)期內(nèi)，其貿(mào)易戰(zhàn)的舉動(dòng)并不會(huì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)生質(zhì)的影響，但我們也要謹(jǐn)慎的加以應(yīng)對(duì)，相關(guān)措施包括：

（一）對(duì)等反擊，遏制其后續(xù)動(dòng)作

特朗普政府發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的目的并不是解決逆差，而是出于遏制中國(guó)崛起的考慮。因此，想要抑制美國(guó)以及其他國(guó)家后續(xù)的行動(dòng)，就必須提高他們的政策成本，讓他們感覺(jué)到貿(mào)易戰(zhàn)的“痛楚”。一方面，可以對(duì)我方的進(jìn)口商品進(jìn)行對(duì)等提高征稅，直接對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)力量進(jìn)行殺傷，迫使他們向特朗普政府施壓。另一方面，也可以利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛在需求來(lái)在準(zhǔn)入方面進(jìn)行一定的限制，迫使美國(guó)國(guó)內(nèi)力量對(duì)特朗普政府進(jìn)行一定的約束。

（二）加強(qiáng)多元市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大合作范圍

建設(shè)多元化的外部市場(chǎng)是減少貿(mào)易戰(zhàn)影響，遏制其后續(xù)行動(dòng)的有效手段。一是要繼續(xù)加強(qiáng)“一帶一路”的建設(shè)，擴(kuò)大與相關(guān)國(guó)家的貿(mào)易和投資往來(lái)，挖掘它們的市場(chǎng)潛力，分散風(fēng)險(xiǎn)。二是要積極抓住特朗普政府孤立主義的契機(jī)，推動(dòng)?xùn)|亞、東南亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，建設(shè)更加緊密的東亞經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的綜合利用。三是要擴(kuò)大與歐洲、俄羅斯方向的合作，在能源供給、產(chǎn)業(yè)鏈配合方面，提升產(chǎn)業(yè)層面的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，推進(jìn)中俄遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)中德工業(yè)合作等等。

（三）加強(qiáng)自主研發(fā)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，遏制美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵也在于產(chǎn)品的品質(zhì)和技術(shù)過(guò)硬。為此，一方面要加強(qiáng)對(duì)前沿技術(shù)的研發(fā)與公關(guān)，盡快掌握關(guān)鍵性技術(shù)，如芯片等等，減少對(duì)外部的技術(shù)依賴，更好地掌握自身命運(yùn)。另一方面，要利用好我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)完整性與產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的建設(shè)，讓技術(shù)能夠盡快的投入到企業(yè)與市場(chǎng)的應(yīng)用中，提高技術(shù)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化率，更好地參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，搶占先機(jī)。

（四）嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保持金融市場(chǎng)穩(wěn)定

債務(wù)問(wèn)題是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)潛在隱患。在貿(mào)易戰(zhàn)的影響下，一些企業(yè)在資金上可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，必須遏制其引發(fā)債務(wù)危機(jī)。為此，一是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府的債務(wù)約束，并制定明確的債務(wù)削減計(jì)劃，迫使各級(jí)政府減少債務(wù)比例，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是要強(qiáng)化銀行系統(tǒng)管控，遏制無(wú)序發(fā)放貸款等情況，遏制居民債務(wù)規(guī)模的增長(zhǎng)。三是堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲，控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模，約束企業(yè)行為，通過(guò)改進(jìn)管理等方式，減少產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，特別是其所牽動(dòng)的金融風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語(yǔ)：特朗普政府對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)是其整體對(duì)華戰(zhàn)略的一部分，因此，我們必須從戰(zhàn)略層面上重視起行動(dòng)。應(yīng)對(duì)此輪貿(mào)易戰(zhàn)，關(guān)鍵是要抓住中國(guó)崛起的有利大勢(shì)，以強(qiáng)化和提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)力為根本來(lái)鍛造更強(qiáng)的發(fā)展質(zhì)量，只有這樣才能真正擊碎特朗普政府的企圖，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。