淺析高校一卡通財務管理存在的問題及對策—以嘉興學院平湖校區為例

趙雨晴 溫春林

嘉興學院

一、高校校園一卡通功能

高校校園一卡通是指軟件公司開發的，專門為學校管理而設計的，具有校園消費刷卡支付和校園身份識別功能的卡片。該卡片通過現代信息技術，把銀行卡和校園卡功能組合在一起，在學校范圍內供師生及學校工作人員使用，具有便捷性、安全性等特點。

嘉興學院平湖校區校園一卡通的功能主要有：1.校內消費支付功能，即電子錢包。電子錢包是校園卡的主要功能，在學校圖書館食堂超市都場所師生都可以用校園一卡通進行消費，滿足師生員工的校內消費需要；2.身份證明和識別功能。校園一卡通其中一面都印有持有者的很多個人信息，包括卡號、姓名、照片，卡片的芯片內還含有部門，身份類別等信息，一卡通上的信息具有識別人員身份的功能，去學校快遞站拿快遞時，可以用來證明身份，取代學生證，也可以進行圖書的借閱和校醫院看病，為學生的校園生活提供方便；3.銀行卡、手機軟件（如微信等）、電子錢包三者互通。師生可以在微信上綁定銀行卡，然后關注“嘉興學院校園卡”公眾號，填寫自己的信息后，即可在公眾號上充值校園卡，也可以查詢余額。銀行卡和電子錢包以及微信三者之間的互通可以實現即時轉賬、學生補貼發放、學生費用收取、獎學金發放、校內勤工儉學工資發放等功能。并且嘉興學院平湖校區財務室可以對校園內的食堂、超市等營業商場進行統一結算。方便學校后勤集團對校園內的營業網點進行資金核算和日常管理； 4.數字化校園建設中的其他系統與校園一卡通系統實現數據共享。如與后勤管理系統的對接，實現學生公寓的用水、用電、洗浴等生活設施的控制管理；與財務收費管理系統對接，實現學費收取和各有關部門和學生本人對繳費情況查詢；對圖書館管理系統、電子閱覽室等系統的對接連通，實現圖書借閱、罰款的扣除情況等；與報賬系統對接，實現各項內部管理控制的經費、科研經費使用情況查詢；與教務管理系統的對接，實現學生學籍注冊管理、教學資源使用控制。

二、高校校園一卡通財務管理存在的問題

（一）沒有制定相關規章制度

規章制定的制定，可以保障做任何事情都有章可循，有序可行。目前，從各高校校園一卡通的管理來看，基本上都沒有建立起相關的高校校園一卡通相關規章制度，從而使得校園一卡通如果在實務中出現問題，難以用有關的規章制度作為依據進行處理，如果問題處理不當，容易引起矛盾。同時有關部門在一卡通管理的權責利方面也沒有通過建立制度來規范，也容易權責不明的情況。嘉院平湖校區是2017年9月才開始正式使用校園一卡通，以前的飯卡只能在校內食堂和超市消費，功能沒有一卡通多，因此在管理上也簡單很多，相關的規章制度沒那么嚴格，所以一卡通不能照著以前的相關規章制度來實行，應該制定新的相關規章制度。

（二）一卡通行業軟件財務標準不規范

高校一卡通財務管理是一種新型財務管理模式，它是通過系統產生，把校園卡使用者的消費情況在不同地點匯總后再分配財務數據來源，主要是校園卡充值和消費，紙質原始憑證很少，財務數據的準確性較高，與現行的高校財務管理資金流程存在很大區別，由于目前還沒有一個高校一卡通財務管理的標準可供參考，各個高校只能使用集成商現有的財務管理軟件進行管理，遇到具體問題時，只能向各自的財務管理制度靠攏。嘉院平湖校區一卡通財務管理使用的是廠家的財務管理軟件，不能使用之前的財務管理軟件，所以很多具體問題無法解決，只能根據學校財務管理制度來解決，這可能造成一卡通數據的前后不一致性。

（三）沒有完善內部監督體系

高校校園一卡通在進行資金核算和資金流轉的各環節，沒有建立起有效的內部監督體系，比如說財務會計中明確規定的不相容會計崗位，在校園一卡通管理方面，沒有得到明確的規定。在校園一卡通管理員權限授權簽字方面，也沒有進行明確的規定和對權利進行細分，很多高校也沒有專門設置相關的部門和人員進行崗位細分和相互監督的崗位。正式因為校園一卡通在財務管理監督方面的不足，常常導致一些管理人員為了自己的利益，利用手中的權利，盜取資金和重要的個人信息，從而嚴重影響了校園一卡通系統的安全穩定。嘉院平湖校區一卡通剛剛實施沒幾個月，相關的各個財務人員也都是原來的，還沒有對一卡通管理崗位不兼容的職務進行分離，也沒有對其權限進行細分，這就可能會對師生的個人信息造成威脅。

（四）賬戶安全性不高

在一卡通推廣的過程中，保障學生的資金安全的同時，盡量減少因丟失一卡通帶來的損失是一卡通管理人員努力的目標。由于一卡通具有各種證件合一和電子錢包的特點，一旦丟失或者損壞將會給師生帶來很大的不便，如果充值較多時丟卡而沒有及時掛失，會給學生帶來較大地經濟損失。不少高校對此采用單筆消費上限和每日消費累計金額上限的辦法來減少這種損失。但這給學生帶來了不便，壓制他們的消費需求，而且撿到校園卡的人也可以通過分筆消費來達到目的，所以這方法不是特別有效。因此在一卡通推廣的過程中，怎樣才能在一卡通的安全問題上更加地人性化，給師生帶來更多的方便是一個值得思考的問題。嘉興學院平湖校區在這方面做的也不是很好，很多同學卡丟了就找不回來，有沒來得及去掛失，卡里的錢就沒了。而且很多同學卡掉了自己都沒發現，過了很多天才知道，這時即使掛失了也已經為時尚晚。因為一卡通是集熱水卡和洗澡卡以及飯卡于一身的，補卡時只能補飯卡里的錢，水卡和洗澡卡里的錢還是丟失了。

（五）財務管理人才素質有待提高

隨著高校的擴招，接受高等教育的人越來越多，高校的財務管理內容在不斷豐富和完善。長期以來，高校沒有對財務管理引起高度的重視，以為高校的財務就是資金的收支預算和日常的經費開支，忽視了對財務管理的投入。這種情況除了與高校財務運行體制有關系之外，與高校財務人員的素質也是緊密相連的。現在一卡通中心主要負責存取現金、新卡的開戶、補辦、掛失、解掛等業務，這些業務涉及的風險比較大，因此操作員的業務素質高低就十分重要，這將影響校園一卡通的正常運行。如果一直沒有專業的管理人員，就會使校園一卡通在管理中出現問題，一卡通的使用也會遭受影響。嘉院平湖校區剛實施一卡通系統，一卡通人工服務中心的人員和之前飯卡人工充值的人員是一樣的，而且只有一個人，沒有人監督，效率也不高。

三、提高高校校園一卡通財務管理水平的對策

（一）制定并完善校園一卡通相關的規章制度

嘉院平湖校區應當結合自身校園一卡通系統的特點,建立盡量健全的相關規章制度。比如建立《校園一卡通管理制度》、《補辦校園一卡通的網絡流程》等相關規章制度，完善財務管理制度，把一些與校園一卡通相關的內容補充完整。讓一卡通在使用過程中遇到具體問題時，可以根據相關的規章制度來解決，而不是遇到問題才想到沒有相關對應的制度來解決問題。

（二）加強對高校校園一卡通財務管理的監督和管理

要保證校園一卡通系統安全穩定運行，必須得建立健全校園一卡通內部監督管理體系。就嘉興學院平湖校區而言，要建立健全有效的校園一卡通內部監督管理體系，首先應該對校園一卡通的內部監督機制引起足夠的重視，對不相容的會計崗位必須由不同的專業人員擔任，對校園一卡通的管理權限進行合理劃分，使管理者的權利相互牽制，相互制衡。對不同的崗位職責明確其責任。其次要定期不定期對校園一卡通資金賬戶進行盤點清查，做到賬賬相符，賬實相符。最后，要求校園一卡通相關財務管理人員應擺正自身工作態度，避免一些不良的念頭，以確保校園一卡通系統安全穩定的運行。

（三）加強一卡通賬戶的安全性

1.增加一卡通的掛失途徑，以便于師生可以及時掛失。增加校內客戶端機器掛失校園一卡通功能，師生一旦發現一卡通丟失，可以立刻在客戶端機器上掛失，及時有效地減少丟失者的經濟損失。也可以通過網絡、電話短信等多種渠道進行掛失和臨時資金凍結，保障一卡通資金安全。嘉院平湖校區目前只可以通過微信和人工以及客戶端機器進行掛失，可以增加掛失的方法，比如短信等。在一卡通系統出現問題時，比如微信和客戶端機器數據出現問題時，可以選擇用短信的方式。

2.完善現有一卡通系統，通過校園內客戶端機器和網絡系統讓師生自由選擇單筆消費上限，增加一卡通資金消費的靈活性和便利性。還可以與移動公司合作，增加短信增值服務，把一卡通每筆消費情況及余額變化及時通過短信的方式通知使用者，這有利于當一卡通丟失，而持卡者又未及時發現，通過短信方式能及時提醒使用者。嘉院平湖校區一卡通可以開通短信提醒業務，這樣在每次消費過后都可以查看刷卡人員有沒有刷錯，還可以知道卡內的余額，余額不足趕緊充值，以便下次消費。在卡丟失而使用者又不知情的情況下，提醒使用者，防止被惡意消費。

3.對學生安全使用一卡通進行宣傳和指導，提高他們的使用安全意識。嘉院應該對全部學生進行安全教育，不僅僅是一卡通，還有一些貴重物品，比如手機、電腦、金銀首飾、現金等。嘉興學院平湖校區有黨服中心，學生撿到一卡通等東西都可以去那里登記，丟卡的人可以去那里領回來，這也保障了一卡通的安全。

（四）提高財務管理人員整體素質

財務管理人員的素質高低直接關系到高校財務管理水平的高低。作為財務管理的主體，財務人員如何有效發揮自身管理職責對高校的發展至關重要。由于一卡通的引進，財會人員需要更高的計算機操作水平，許多高?？赡軙M一些對財務數據流程不熟悉的計算機專業人員，但是這并不是解決問題的好辦法，提高高校原有的財會人員自身計算機操作水平和財務專業素質才是更好的途徑。

對于嘉院平湖校區來說，可以定期對相關人員進行一些計算機培訓，也可以去其他高校進行交流學習一卡通的管理，提高這些財會人員自身的水平，能更好的應對一卡通給財務管理帶來的問題。