消極經濟管理與積極經濟管理的關系研究

邢軍 萊蕪市園林管理局

隨著社會經濟的飛速發展，消極經濟管理與積極經濟管理不僅成為政府在經濟方面的兩種管理形式，而且還是政府的基本經濟職能，這兩種經濟管理形式具有的共同點就是均由政府采取法律、行政與經濟方式來進行管理。另外，了解經濟管理方面的成因和目的，不僅有助于完善經濟控制理論，而且還能夠對政府經濟管理進行正確的指導。現階段，新型政府的一個重要職能就是進行經濟管理，在經濟管理中，應該做到精準地確定實際過程中需要采取的手段，以此來獲取較好的經濟管理效果，達到經濟管理目的，從而能夠最大限度地發揮出經濟管理的成效，并且還能夠進一步推動經濟管理政策的全面落實。除此之外，在當代經濟發展中，積極經濟管理與消極經濟管理手段均發揮著至關重要的作用。

一、消極經濟管理的成因與目的

（一）消極經濟管理的成因

市場經濟發展到一定階段必然會產生消極經濟管理形式。當代經濟與古典經濟模型假設背道而馳是消極經濟管理的成因，也就是與市場經濟、完善市場經濟和價格彈性假設相違背。其中，市場經濟假設是健全市場經濟假設的重要前提，只有市場經濟才涉及到是否與完善市場經濟假設相符合的問題，價格彈性假設卻在完善市場經濟方面起到了補充的作用[1]。西方經濟學往往認為，一個經濟體基于相應的財產權和人身權權利，倘若與市場經濟、健全市場經濟與價格彈性假設相符合，那么，商品的邊際轉換率就等于替代率，從而優化配置了此經濟體的經濟活動。然而，現實經濟卻不符合以上三種假設，所以，經濟難以基于相應的財產權與人身權權利機制達到最優。基于此，必須融入消極經濟管理，從而能夠與古典經濟模型假設越來越貼近。

（二）消極經濟管理的目的和手段

消極經濟管理的目的就是推動現實經濟接近古典經濟理論模型假設，以此來構建統一、開放、競爭、有序的市場經濟。消極經濟管理手段主要包含法律、行政與經濟手段。采取法律形式對固有的財產所有權、占有權、經營權、收益權和支配權進行明確保護。及時、精準、完整的披露有關的宏觀經濟信息，針對各種經濟活動構建信息披露法。徹底打破區域經濟和行業的束縛。對于各種形式的外部經濟活動還需要征收相應的賦稅，并且給予部分補貼。加工制造必要的公共物品或者是替代民眾采購相應數量的公共物品，并根據有關原則來分配這些公共物品，構建反壟斷法。一般來講，市場經濟中的壟斷行為主要以生產性壟斷為主，然而，學術領域卻產生了分歧，認為壟斷對市場的自由競爭造成了破壞，所以，一定要對其進行制約，壟斷是經濟發展中的一種必然產物。還有一種觀點卻認為壟斷能夠在一定程度上推動生產的發展，所以，無需對其采用特殊的策略。壟斷在推動經濟發展方面所起的作用重點體現為可以將規模經濟的效應發揮出來，提高技術水平，實施計劃經濟體制，以防浪費大量資源。由此可見，涉及到壟斷的經濟可能屬于高效的壟斷經濟，不涉及到壟斷的經濟卻屬于低效的自由經濟。除此之外，壟斷還有助于維護國家的經濟安全。一旦國外大型企業開始大量涌入國內，就一定要組建和壯大國內的大企業與其產生對抗，進而一定會造成壟斷的出現。

二、積極經濟管理的成因與目的

（一）積極經濟管理的成因

積極經濟管理的產生也同市場中不斷發生變化的各種因素息息相關。比方說，優化配置市場中的有限資源，經濟安全管理等。基于市場經濟體制，資源的總量是有限的，如何最大限度地發揮出有限經濟資源的經濟價值，使資源實現優化配置是政府采取積極經濟管理手段的根本目的[2]。盡管市場經濟自身具備較強的自我調節能力，但是此種調節能力卻是有限的。因此，離不開政府的干涉，即采取相應的管理措施對其加以調節，以此來推動經濟中的資源實現合理配置。另外，立足于市場經濟安全的角度來看，我國當前同其他國家之間的經濟往來也變得越來越頻繁，要想保證我國市場經濟能夠順利地同世界經濟接軌，就應該要求政府采用積極的經濟管理手段來管理經濟。

（二）積極經濟管理的目的與手段

積極經濟管理的根本目的就是為了促進政府偏好實現最大化。要想確保經濟速度與效益這兩個目標得以實現，就應該要求政府采取財政與金融手段，并且以平等經濟主體的身份來參加經濟活動，提供或購買一些商品，在影響市場供需關系的前提下，對市場價格與經濟結構造成影響，從而能夠優化經濟的發展速度和效益。另外，政府對市場產生干預的過程中也會將其偏好信息公布于社會，以此來引誘個體經濟活動傾向于政府偏好。為了確保經濟安全，政府還應該利用國家主權來保護國內經濟，以此來制約外資與進口商品進入國內市場，進而讓我國的資本輸出與出口商品處在有利地位，政府參與資源的保護、教育和科技的發展。除此之外，要想保證經濟的人權化目標得以實現，就應該要求政府部門綜合采取法律、行政與司法手段，以公共利益代表的角色重新構建財產權和人身權利機制。然而，卻可能在一定程度上影響到經濟的發展路徑。

三、積極經濟管理同消極經濟管理之間存在的關聯

（一）兩種經濟管理模式的成因效果之間存在的聯系

積極經濟管理同消極經濟管理息息相關，基于市場經濟環境，對古典經濟模型進行假設的過程中，消極經濟管理無法彌補古典經濟管理中存在的不足之處。就整個市場經濟環境的管理而言，消極經濟管理也無法做到合理配置整個市場經濟中的各種資源。因此，應該基于對資源的配置來有效管理市場經濟，從而能夠將消極經濟管理在某種層面的局限性體現出來。市場經濟環境下，積極經濟管理打破了消極經濟管理的束縛，達到了優化人身財產權的管理目標，合理配置了市場經濟資源，面對市場經濟管理的障礙，完善了經濟環節，擺脫了整個市場經濟的束縛，實現了市場經濟發展的整體目標，確保了市場經濟假設模型能夠跟上市場經濟體制的發展步伐，然而，卻減少了政府對市場經濟管理的控制，基于此，應該采取消極經濟管理手段。采用此種管理形式能夠最大限度地優化政府的資源配置，按照經濟的實際發展情況，采取相應的競爭資源配置手段來調節整個市場的經濟。另外，消極經濟管理在整合市場經濟的過程中也發揮著關鍵的作用，確保了市場經濟發展與公民在經濟環境下的權利。不斷地調節與健全市場經濟，直至市場經濟處于某個平衡點，達到優化設計市場經濟的目的。政府參與經濟市場活動，互換了市場經濟中的主體與客體，不僅有助于調控經濟價格，而且還能夠推動整體的經濟發展，確保市場經濟的持續穩定發展。

（二）兩種經濟管理模式在管理手段方面存在的聯系

在市場經濟主體中，積極經濟管理同消極經濟管理在管理手段方面存在著一定的聯系。為了保證事先制定的經濟目標得以實現，政府采取了積極經濟管理和消極經濟管理這兩種管理模式對市場經濟進行了調控，通過法律形式進行組織和協調，建立健全整體經濟的組織體系，并且結合法律經濟的特征，達到了統一制約的目的[3]。基于法律的形式來開展市場經濟行政管理工作，以此來確保市場經濟運行的安全性，推動經濟管理目標的實現，另外，消極經濟管理和積極經濟管理在管理手段方面不僅具有相同點，而且還存在著很多不同點。共同之處在于這兩種經濟管理手段均以完善市場經濟計劃與調控市場經濟為目的，并確保整個市場經濟的安全穩定發展。就管理方法而言，兩種經濟管理均利用政府資源充分地調控發展了市場經濟。按照政府制定的有關經濟政策，針對經濟管理部門提出了質量要求，力求獲取到理想的經濟管理效果，整頓經濟管理技術方面較易出現問題的部門，進行經濟體制的完善和健全，確保協調和穩定市場經濟架構，制定相應的經濟策略和措施，有效調控經濟市場，促進協調穩定發展市場經濟。積極和消極經濟管理方法很接近，可是進行實際實施過程中會有很大的不同，在一定經濟范圍里進行顯示的經濟管理功能是有區別的。在進行經濟管理的細節管理時，兩種管理方式有很大差異。

結束語：綜上所述，消極經濟管理和積極經濟管理共同存在于市場經濟環境當中，是政府經濟管理的方式和方法，都對市場的發展和穩定有重要的作用。特別是二者進行聯系和配合應用，可以有效促進我國市場經濟的進步和發展。有關政府部門要對經濟管理職能進行不斷的完善和合理優化，對市場經濟管理體制進行完善和健全，達到最佳經濟資源配置，實現政府經濟目標最大化，促進市場經濟穩定健康發展。