鄉村規劃思路的改革：從新農村到美麗鄉村

劉蝶

摘要：隨著社會的不斷發展，從建設社會主義新農村到打造美麗的鄉村不僅是歷史的進程，更是時代進步的必然要求。本文通過對以往新農村統籌規劃的歸納和梳理，結合案例，提出了在建設美麗鄉村的總體布局和目標。統籌兼顧，及時轉變思維，構建出鄉村新格局。

關鍵詞：新農村；美麗鄉村；新格局

前言：自改革開放以來，我國經濟結構在落后的生產和生活方式跟城市一直進步的現代化生產、生活之間不對等的矛盾日益突出，解決這一矛盾的主要方式是在發展農村經濟的前提下向農村城市化的目標靠近，以真正實現城市和鄉村之間的良性互動，與時俱進，把鄉村的規劃建設好。

1、傳統式農村規劃建設的問題

在過去的發展中，新農村建設的規劃給農村建設和發展產生了一系列好的影響。農村原有的不規范、不文明的現象也有所改觀，農民的幸福感進一步提升。與此同時，我們也應當看到在新農村的建設中也存在很多的問題，除了村民原有觀念意識的問題外，在鄉村規劃工作方式方法中也存在一些不好的地方。主要突出表現在一下幾個方面：

1.1一以貫之，沒有自身特點

在規劃上，規劃師常常沒有因地制宜，沒有更深入的去了解本地村民的訴求和愿望，得不到村民的認可，更多時候是根據自身的主觀判斷，采取自上而下的工作方式，以城市的審美來統籌農村建設，以致出現了盲目追求所謂的“秩序”性，使得鄉村失去了原有的色彩和味道。

1.2鄉村規劃缺少經濟支持和制度規范

鄉村與城市不同的是：城市可以通過土地出讓使得土地開發和地塊的良性更新，而農村的建設基本上都是靠政府的財政支出。財政的支持力度不夠或者持續力不強都會直接影響到鄉村規劃的具體實施和進程。此外，鄉村還缺少專門負責規劃的機構和專業人才，在加上村民規劃意識比較單薄，導致村莊在建設過程中時常會出現開發無序，布局不合理的現象[1]。

2、美麗鄉村規劃思維的轉化

2.1美麗鄉村規劃的總體思路

就目前來看，全國各地已經開展了很多關于美麗鄉村建設的探索，在這些探索中也有很多好的做法和成功案例，但是不論如何，在今后美麗鄉村規劃及建設中應吸取在新農村規劃建設中的一些經驗和教訓，改掉過去“套娃娃”式的規劃做法，從重空間輕服務的傳統觀念中脫離出來，因地制宜，就地取材，更多地去服務于農村社會經濟的轉變和發展。

2.2大力實現以下幾個轉變：

2.2.1將重點更多的放在農村經濟的發展上

怎么樣去增加農民的經濟收入是首要重點考慮的問題。收入是農民一直以來最在意的問題，也是最現實、最根本的問題。離開了的農民收入談建設，什么整體布局、什么優化環境，任何問題都無從談起，說到底我們不可能只靠外來經濟去支持打造并維系美麗鄉村的建設，只有農民的收入高了，腰包鼓了，才會有精力去追求生活的品質和精神上的享受。所以，規劃美麗鄉村最重要的應當下大氣力去做好促進農民增收的路子。

2.2.2增強地域文化的保護和傳承

本土文化是一個地域的精神之魂。每個時代的發展變遷都會留下一些歷史痕跡，其中包括有形的和無形的，而這些，我們把它們叫成文化遺產。凡是有過歷史的地方，不管是城市還是鄉村，多多少少的都會有一些文化內涵。具體到鄉村文化，可以分為鄉規民約、節日活動、本土美食、歷史建筑等。不一樣的地方，由于歷史和地域不同，常常會產生截然不同的文化特色，這就是文化的多樣性和特殊性，正因為如此，在美麗鄉村的規劃中，應當充分的去保護和發展本土的歷史文化，提升本土的文化底蘊和品位，凸顯村莊的獨一無二的特色。

2.2.3完善對兒童和老年人的關愛體制

年輕力壯的外出打工，兒童和老年人留在農村生活，在中國農村這是一個普遍的社會現象。老人和兒童本就屬于弱勢群體，他們的訴求和愿望容易被忽視，導致問題頻發。正因如此，在農村留守兒童和老人的關愛問題正逐漸成為重點的社會問題。而解決這些問題，不但需要政府、留守家庭以及社會的全力合作，來完善工作體制和方法，加強管理和服務質量，更需要大家的重視和關愛。營造出適合他們生活和學習的社會機制和人文環境。在規劃美麗鄉村的同時，應當在物質、空間、環境等方面為留守兒童和老人提供所需的便利條件，并且出臺與之相對應的社會管理政策。

例如在鵲山美麗鄉村的規劃中，下重力的規劃出構建“點、線、面”多層次的兒童友好空間，在保留可以與大自然親近的同時，還能夠提供多彩多樣的兒童生活和學習的活動空間，這樣不僅便于親人的照顧，也能在兒童安全方面提供有力保障。其中，點空間包含的內容有：在室外，采取斑塊狀布設人工和自然相結合式的兒童活動空間，結合鄰里空間來設置和規劃兒童游樂的場所，以及田地空間及其周圍的地界。線空間主要是指兒童在上學路途，通過對車站、交叉路口以及警示標志的設置，組成特殊的兒童安全路線。面空間指在留守兒童生活和學習的全村空間內，從兒童的角度重點規劃較危險的地獄或場所，并做出對應的安全保障措施和緊急處理方案，例如鄉村多見的水塘、大壩等。與此同時，圍繞老年人“老有所養、病有所醫、居有所樂”的老年生活規劃，要采用居家養老為主要方式，社區養老為輔助方式的養老模式，提升醫療設備質量，提升醫療服務水平。針對老人活動空間方面，在除了規劃原本的老年活動站外，在鄰里之間要建設起居家養老活動站，為老人提供離家更近的老年活動空間。組建老年文藝隊，組建老年活動協會，豐富老年人的晚年生活，降低他們生活上的孤獨感和失落感。

3、總結

美麗鄉村的規劃和建設是我國在發展城鎮化過程中所要面對的一項重要課題。在發展中要充分發揮鄉村優勢，著力創建舒適且可持續的農村發展道路，這是歷史的選擇，也是規劃師的時代重任。我們應當從傳統的新農村建設的規劃中跳出來，因地制宜的選擇自下而上的規劃方式，讓更多的村民最大限度的投入到鄉村的規劃建設中去。同時，也要更多的關注經濟的發展和歷史文化的保護，關愛留守兒童和老人，增強鄰里村莊的緊密聯系。只有這樣，鄉村規劃才能接地氣、重根本，才能建成真正綠色、和諧、安全的美麗鄉村。

參考文獻：

[1]陳任君.鄉村規劃思路的變革：從新農村到美麗鄉村[J].中外建筑，2017（07）：115-119.