淺談城鎮化進程中的土地利用管理問題及對策

莫巧滿

摘 要：隨著時代的發展，城鎮化建設成為了我國當前最為重要的任務之一，在這種情況下，協調好城鎮化發展中的土地問題是直觀重要的。因為城鎮化的發展必須要對土地進行一定的占用，如果不能夠有效的協調二者之間的關系，那么就會導致城鎮化建設出現一定的問題，甚至可能會破壞我國農村的原有經濟結構。本文就從當前城鎮化進程中土地利用管理的重要性入手，來探究城鎮化進程中土地利用管理加強途徑。

關鍵詞：城鎮化：土地管理；土地利用

引言

在當前社會中，我國的經濟發展越來越好，因此帶動了我國城鎮化進程的加快。這對于我國經濟結構的轉型，和人們生活水平的提高有著非常重要的意義。但是在目前來看，我國城鎮化進程中存在一個顯著問題就是土地利用不合理。這個問題嚴重的影響了城鎮化的發展，因此就需要進行全面的調整，才能夠確保我國的城鎮化進程不會被拖延。

1 城鎮化進程中土地利用管理的重要性

在當前來看，城鎮化進程中土地利用管理的重要性主要可以分為三個方面：首先是有助于提高城市土地利用率，因為在土地管理中，不僅僅包括農村的土地，還包含了城市的土地，如果不能有效的規劃，就會導致城市土地模塊的功能沖突，從而讓城市的土地利用率大大的下降，最終降低城市的發展速度。其次是有助于解決城市土地現有問題，在當前來看農村土地中的最大問題就是非法占地，如果國家能夠對土地進行合理的規劃，那么就能夠有效的規避非法占地的問題，這樣就可以全面的建設農村經濟，促進農村的發展，打造新農村。最后是有助于加速城鎮化進程，城鎮化進程中最大的問題就是城鎮與農村的土地沖突，如果能夠進行有效的土地利用管理，那么就能夠協調二者之間的矛盾，從而更好的進行發展。加快我國城鎮化的進程，確保城鎮人口的增加。

2 城鎮化進程中土地利用管理加強途徑

2.1城鎮化進程中土地利用管理問題

2.1.1.城鎮化與農村耕地之間矛盾突出

在城鎮化進程中，土地利用管理存在的最大問題就是城鎮化與農村耕地之間的矛盾。其中主要的矛盾有兩個方面：第一個方面就是經濟效益的問題。在當前來看，城市經濟的發展速度是要遠高于農村經濟的，但是農村經濟卻是我國經濟的支柱，因此到底是要保證城市經濟的高速發展，還是保持農村經濟不被干擾，這是一個值得商榷的問題。第二個方面就是規劃上的問題。在城鎮化進程中，許多的規劃都是將農村的耕地并入了其中，這樣可以減少開發的成本，但是卻會破壞農村經濟，因為如何衡量是有待商榷的。

2.1.2.土地粗放利用與閑置土地浪費嚴重

在當前來看，土地粗放利用與限制土地浪費嚴重也是城鎮化進程中一個相當嚴重的問題。這個問題嚴重的困擾了城鎮化進程的加速。在當前來看，出現這種情況的主要原因就是政策方面的內容，隨著城鎮化進程的加速，許多的地方都被劃入到了城鎮化建設的版圖中，因此就導致這些地方都不適合進行長期性的投資，從而讓這些土地的利用變得較為困難。這種情況必須有效的解決，否則會存在嚴重的問題。而所謂的土地粗放其實就對于土地不進行管理，這種情況雖然看著民主，但是不利于實際的發展。

2.1.3.政府越權行為與農民權益受損并存

在城鎮化進程中土地利用管理最大的問題就是政府的越權行為導致了農民權益受損。在很多的地方，都會出現全面的城鎮化規劃，這些規劃中將一部分農民的耕地都劃入了其中，因此為了城鎮化建設，政府就頒布了一系列的強制令，讓農民放棄耕地，放棄耕種，放棄現有利益，而且處于財政方面的原因，政府的補償也相對較少，這就讓農民對這種情況非常不滿，從而出現了農民與政府對抗的情況。這種情況是急需要進行解決，否則會引發嚴重的社會危機，得不償失。

2.2城鎮化進程中土地利用管理問題解決途徑

2.2.1.合理協調城鎮化與農用耕地的矛盾

城鎮化進程中土地利用管理問題解決途徑中，最為重要的就是合理的協調城鎮化與農用耕地的矛盾。在當前來看，想要協調二者之間的矛盾，就需要從城鎮化的整體規劃來看，城鎮化的整體規劃要盡量的避開農民的耕地，讓農民的權益不受到傷害，這樣才能夠保證農民支持城鎮化。同時這些規劃也不能夠以為的擴張城鎮化的土地面積，還需要進行一定的改進，要讓每一個規劃的部分都有自己獨特的作用，才能夠保證城鎮化進程中的規劃是相對全面的。

2.2.2.完善土地利用規劃，改善土地浪費局面

想要保證城鎮化進程的速度不被拖慢，那么完善土地利用規劃，改善土地浪費的局面是非常有必要的。土地的全面規劃在當前來看應該從兩個方面入手：首先是考慮經濟性。土地是人類最寶貴的財富，因此就應該讓土地能夠更好的創造財富，這才是城鎮化發展的主要目的。其次是考慮到功能性。在城市的建設中，一般來說是具備多個功能板塊的，這些板塊承載的任務是不同的，而且要能夠構成一個完整的體系。在這種情況下，功能性的考慮也是至關重要的。

2.2.3.規范政府行為，保證農民權益

最后是能夠規范政府的行為，保證農民的權益。在當前來看，這種規范應該從兩個方面入手：首先是法律層面的束縛。我國的政府也是需要遵守法律的，因此，在法律上對政府的行為進行規范是較為重要的，這樣才能夠保證政府不會為了城鎮化而犧牲農民的利益，這對于農民是非常重要的。其次是我黨的教導，我國是人民的黨，因此，保證農民的權益是我國的工作之一，我黨就需要教育政府機構，能夠以農民的利益為出發點進行城鎮化建設。

3 結語

城鎮化進程是我國當前的一個大潮流，但是我們也要明確，我國是以農業文明聞名世界的，農業文明是我國的基礎。因此，城鎮化進程就不能夠破壞原有的農村經濟結構，否則會對導致我國農村經濟的崩潰，這對于農村的發展是非常不利的。因此就需要全面的協調城鎮化進程與農村土地之間的問題。在當前來看，其主要的解決途徑應該分為這三個部分：首先是能夠合理的協調城鎮化與農用耕地的矛盾，其次是能夠合理的完善土地利用規劃，改善土地浪費的局面，最后是規范政府行為，保證農民的權益，這樣才能夠讓我國的城鎮化進程全面的進行，確保人民生活水平的提高。

參考文獻

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