校企合作下的地方本科院校教學質量管理與評價機制

王明東

摘 要：校企合作是培養應用型人才的基本途徑，研究建立與校企合作相適應的教學質量管理與評價機制，是推動校企深度合作、培養符合行業企業需求人才的重要保證。教學質量評價單一、人才培養方案的制定與實施不適應校企合作的要求、實踐教學不能滿足崗位需求、企業很少參與教學質量監控等問題嚴重影響了校企深度合作。校企合作教學質量評價指標體系構建應符合利益相關者的基本需求，按照科學性、針對性、動態性和診斷性的原則，突出專業與課程建設評價、實踐教學評價、校企合作綜合評價，并構建相應的指標體系。

關鍵詞：校企合作；地方本科院校；教學質量管理；利益相關者

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）21-0143-04

Abstract： The cooperation between college and enterprise is a fundamental way to cultivate talents for enterprises. Establishing a mechanism of teaching quality management and evaluation promotes the cooperation between school and enterprise and fosters qualified talents. In the current evaluation system， issues like incompleting evaluation policy， training programs mismatching the requirements enterprise， practicing training failing the job requirements， and the lacking of enterprise monitoring on the teaching quality have seriously affected the school and enterprise cooperation level. The construction of evaluation system for the school-enterprise cooperation satisfies the fundamental need of interested parties. We propose to construct the evaluation system by following the scientific， pertinent， dynamic and diagnostic guiding principles and emphasizing the evaluation of specialization curriculum， practice teaching and level of school-enterprise cooperation. A corresponding index system will be constructed to quantify the evaluation.

Keywords： school-enterprise cooperation； regional undergraduate college； teaching quality management and evaluation； interested parties of school-enterprise cooperation

培養高素質應用型人才已成為國家戰略，校企合作作為培養應用型人才的基本途徑已形成共識。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）》明確提出了要創立高校與科研院所、行業、企業聯合培養人才的新機制。校企合作改變了傳統的教學模式，它的突出特點在于根據行業企業需求有針對性地培養應用型人才，突出了學生實踐能力培養；其次它還是一種“雙贏”模式，學校與企業在信息、資源、設備等方面共享共用，學校與企業優勢互補，校企合作培養應用型人才是高等教育發展的必然趨勢。

但是，對多數地方高校而言，校企合作還處于“自發階段”，目前既缺少上級主管部門對校企合作的指導與管理，也缺乏校企合作的有效運行機制。筆者認為，研究建立與校企合作相適應的教學質量管理機制，以及有效地開展與之相適應的教學質量評價則是推動校企深度合作、培養符合行業企業需求人才的重要保證。

一、校企合作下的教學質量管理與評價機制研究現狀

近年來，學術界校企合作培養應用型人才的研究成果日益豐富，尤其是對于校企合作的意義、校企合作的模式及其運行機制的研究比較深入，但是對于校企合作下的地方本科院校教學質量評價的研究成果比較少。

（一）關于校企合作的意義與模式

從應用型人才培養的角度來說， 校企合作、產教融合是培養應用技術型人才的主要途徑。[1]張金福認為，校企合作、產教融合不力直接導致了地方本科院校定位不準，人才培養針對性不強，專業建設與產業結構結合不夠緊密，人才培養引領性差，理論脫離實際，人才培養適應性不足等問題。[2]從服務社會的角度來說，只有加強校企合作才能推動學校科學研究主動融入區域、行業技術創新體系，加強學校與企業資源、信息、人員交流，改變地方高校服務性不足的狀況。[2]從未來制造業的發展需要來說，楊華勇等認為，未來先進制造業的發展需要校企合作，校企合作可提升工程教育的集成性、實踐性、創新性。[3]

楊華勇提出校企合作教育的模式主要有兩種：一是高校在關鍵新技術開發和新方法研究方面發揮主要作用，引領行業發展，企業重在拓展新產品和市場。二是高校根據技術發展趨勢，提出下一代技術，企業職責主要是解決工程問題，提升新產品競爭力。[3]筆者認為，這兩種模式適合于研發實力強的高校。對于地方本科院校，王云兒提出了“雙元協同，雙院聯動”人才培養模式。“雙元 ”是指校企合作中的合作高校和合作企業；“雙院”則指高校內部按學科專業劃分出的傳統學院和校企共建的新型特色學院。這種合作模式強調，一是企業和高校協同辦學，企業提供實踐條件和服務；二是傳統學院提供學科專業基礎支撐，特色學院的發展又進一步提升傳統學院的人才培養質量；企業全程參與人才培養過程。[1]張金福提出借鑒供給側思維，高校從加強自身建設著手，自覺結合區域經濟社會需要， 實施校企協同的人才培養模式。地方高校要主動與區域內的主導產業、行業、企業合作，實現專業鏈、課程內容、教學過程、人才培養規格分別與產業鏈、職業標準、生產過程、產業發展需要的對接。[2]

（二）關于校企合作質量管理運行機制

孫杰等從如何發揮好政府、企業、高校三方各自作用方面提出了完善校企合作機制的措施：加強相關法律法規建設，發揮好政府的主導作用；充分調動企業參與的積極性，利用好企業的優勢；提高高校自身競爭力，吸引和促進校企合作。并提出了推進校企合作機制改革的路徑：一是校企雙方根據學歷教育和職業資格證書教育特點，按照用人單位需求，制訂教學計劃，學校企業雙方簽訂定向培養與就業協議，企業視學生如自己的員工來培養；二是借助項目、平臺建設，推動產教融合、校企合作機制建設；三是推進集團化辦學，聯合相關專業和企業組建集團，整合各類資源以提高應用型人才培養質量為核心，以促進校企雙贏發展為目標。[4]王素君等從“四個機制”闡述了校企合作的機制。一是動力機制，包括外部動力和內部動力，外部動力主要包括政府、市場、科技等要素，外部動力能起到催化與推動作用，但從合作育人的角度說還不能實現深度合作。內部動力是指是指校企合作育人，以培養應用型人才為中心，涉及到人才培養諸素、多環節以及資源的重組問題。二是激勵機制，包括企業在治理學校中有充分的話語權以及制度保障，政府部門加大投入，加強宏觀調控等。三是建立溝通與協調機制，及時了解校企雙方的利益訴求和相關信息，解決矛盾和沖突，建立交流平臺，促進深度合作。四是建立保障與約束機制，明確校企雙方在合作中的義務和職責，規范合作中的行為。[5]

（三）基于校企合作的地方本科院校教學質量評價的研究

莫貴評認為校企合作的教學質量評價主體應該由三方即政府、企業、學校共同努力，共同參與；教學質量評價的內容主要著眼于三個方面，即教師教學質量、學生學習質量、實踐教學條件與利用；評價方式方要是校企聯合督導和校企合作開展“工作分析”。[6]錢素平提出要樹立“教育即服務”和“教育社會性”的教育價值觀，樹立特色化、外適性和發展教育質量觀，要從預設目標、培養過程、保障條件、教育結果四個緯度進行質量評價，過程評價要突出“產學研合作教育”的教育模式評價，結果評價要突出“就業為導向”的社會評價。[7]敬鴻彬提出了教學質量評價要突出職業教育特色，原來的質量評價體系不適應校企合作要求，教學質量監控與評價標準體系應由校企共建，監控與評價主體要多元化，加強對實踐教學和過程性的質量監控。[8]

綜上所述，盡管國內對校企合作研究取得了豐富成果，但是以地方本科院校為研究對象，研究基于校企合作的教學質量管理的成果非常少。現有研究成果仍然存在著過于宏觀、缺乏定量評價方法，缺少對校企合作共同評價的研究，可操作性不強等缺點。盡管有研究者如錢素平、敬鴻彬等提出了應用型本科院校教學質量評價要突出校企合作，但這些研究尚不夠系統、全面，沒有形成可操作的指標體系。

二、目前教學質量管理與評價機制存在的主要問題

（一）人才培養方案的制定與實施不適應校企合作的要求

地方本科院校多是1999年以來由專科院校升格建成的，在人才培養方案的制定過程中借鑒老牌本科院校的多，企業參與的少。具體而言，存在如下問題：一是普遍存在重理論、輕實踐的傾向，重視理論知識傳授，忽視實踐教學環節，重視對學生掌握知識的要求，忽視實踐能力培養，理論課時多，實踐環節比例小，應用型人才培養體現不夠鮮明。二是人才培養方案制定缺少深入調研論證，特別是對區域經濟、企業、行業對人才的需求缺乏深入調查研究，致使人才培養目標和人才培養規格過于寬泛，與實際崗位需求存在一定差距。三是課程內容與產業聯系不夠密切，課程設置及內容安排上普遍存在向學術型本科院校靠攏的現象，重視課程體系的系統性、嚴密性，忽視了實踐應用和與產業的聯系，學生所學內容與實際崗位需求脫節現象比較嚴重。

（二）教學質量評價單一

為了更好地促進校企合作，切實提高合作質量，應制訂相應的教學質量評價標準，以體現校企合作的要求。目前，地方高校教學質量評價標準普遍存在以下問題：一是對地方性本科院校企合作要求體現不夠突出；地方性本科院校評估應突出應用型，但現在地方性本科院內部自我評價往往是參照教育部本科教學合格評估指標體系和審核評估指標體系，這些指標是普通本科院校通用的，校企合作下的教學質量評價并沒有鮮明的體現出來。二是教學質量評價內容評價不夠全面，往往重視課堂教學質量評價，忽視課外實踐活動評價；重視理論教學評價，忽視對實踐教學的評價，對實驗、實習、實訓、畢業設計等實踐教學環節的評價執行標準不嚴，彈性較大。三是評價主體、評價方式比較單一，教學質量評價主體往往是學校，教學質量優與劣學校說了算，用人單位企業很少參與質量評價；對實踐動手能力的考核重視不夠。

（三）實踐教學不能滿足崗位需求

實踐教學是培養應用型人才的關鍵性環節，在這一環節中學生將所學知識用于實踐過程，培養了實踐動手能力，為順利走向工作崗位奠定基礎。但是，目前地方高校實踐教學存在如下問題：一是雙師型師資緊缺，教師對職業崗位了解不深，多數教師的知識能力結構屬于傳統的學科型，教師實踐技能和指導實踐能力薄弱，這不僅表現在理論教學中聯系實際不夠，而且直接影響了對學生實習實訓環節的指導，人才培養與崗位需求脫節。二是學校受辦學條件的限制，實踐課時少，學生缺乏實踐鍛煉的機會。三是實踐學內容局限于書本，與行業企業需求聯系不緊密。

（四）企業很少參與教學質量監控

對教學過程的關鍵環節和關鍵因素加強監控是保證教學質量的必要措施。但目前地方本科院校的教學質量監控企業很少參與，對人才培養目標定位是否符合崗位需求，往往聽不到企業行業的聲音；對主要教學環節的質量管理，也很少邀請企業參與；更談不上建立起企業參與教學質量管理與評價的有效運行機制。

三、構建適合于校企合作的教學質量管理與評價機制的原則

教學質量管理與評價機制的構建必須體現應用型人才培養的要求，符合利益相關者的基本需求，具有科學性、針對性、動態性和診斷性等特點。

（一）科學性原則

科學性原則首先以保證質量管理運行有序，評價指標體系設計合理，使設計的指標體系有利于提高應用型人才培養質量，有利于促進校企合作；其次要重視評價指標體系的系統性，以整體優化為前提，精心設計各指標的模塊、層次，既要保證各模塊指標之間的平衡性和完整性，又要保證可操作性和可控性。

（二）針對性原則

地方高校以培養符合行業、企業需要的應用型人為辦學目標，因此，首先教學質量管理要吸收企業參與，評價標準要兼顧行業企業對人才的需求，促進學校提高應用型人才培養質量；其次，要結合應用型特點，評價指標更加關注實踐環節，突出對應用型科研要求，降低基礎研究的要求，對教師隊伍評價要更加關注“雙師型”教師比例，總之要充分體現應用技術型大學的基本辦學標準，避免與普通本科院校沒有區別。

（三）動態性原則

企業、行業發展是動態的，企業、行業對人才規格的需求也是動態的，因此，教學質量評價指標體系的構建要體現開放性和動態性。動態性并不意味著隨意性，而是指對于不同區域、不同專業的應用型地方高校可設計一些既便于靈活操作又符合實際的質量標準，鼓勵增設一些特色項目，以促進校企合作多樣化、特色化。那些采用一刀切的方式不利于促進校企合作深度融合。

（四）診斷性原則

構建教學質量評價指標體系的根本目的是體現評價指標的診斷功能。無論是學校還是政府、企業要能夠借助于評價指標體系了解自身的不足和努力方向，特別是高校要通過評價實現人才培養質量的持續改進。

四、校企合作下的教學質量評價指標體系構建

根據上述四項原則，結合前期調研與實踐，本研究認為從專業與課程建設評價、實踐教學評價、校企合作綜合評價三個模塊構建教學質量評價體系。

（一）專業與課程建設評價

專業與課程建設水平是應用型本科院校辦學實力的根本體現。首先，應用型本科院校專業與課程建設要適應區域經濟和企業行業發展需求，突出應用性特點。為此，在專業設置與調整機制、課程改革方面要積極吸收行業企業、用人單位參與，了解職業崗位需求，結合職業崗位需求調整人才培養案，提高人才培養質量的與崗位需求的符合度。其次，要建立一支具有“雙師”素質的專業教師隊伍，通過校企合作，讓專業教師走出去，到企業頂崗鍛煉，培養教師的實踐技能；同時，請企業優秀專業技術人員走進校園，幫助青年教師了解企業狀況及需求。第三，要突出專業建設的實踐性和特色，強化實踐教學環節，增加實踐教學比例，人才培養方案設計、課程體系構建都要凸顯實踐性。

（二）實踐教學評價

實踐教學是培養學生將理論知識轉化為實踐技能的關鍵環節，也是校企合作的關鍵點。為了保證實踐教學的質量，實踐教學的指導應由高校教師和企業專業技術人員共同參與，結合生產實踐開展實習實訓和畢業設計選題；在實踐教學過程管理方面，加強與企業的互動，校企共建實踐教學管理制度，共同參與實踐教學考核評價；在實踐教學條件建設方面，可充分利用企業的優勢，校企合作共建實驗室和實訓場地。

（三）校企合作綜合評價

校企合作綜合評價指標體系的設計分為合作基礎、合作育人、合作效果三個模塊，評價指標從參與主體和參與過程兩個方面考量。參與主體涉及學校、企業、政府三方，參與過程覆蓋投入、過程、產出三個層面。

（四）評價指標體系

結合上述對專業與課程建設評價、實踐教學評價、校企合作綜合評價三個模塊的探討，為了便于操作，本研究提出了每個評價模塊的評價指標，見表1。

針對當前校企合作缺少對教學質量管理與評價機制深入研究這一現狀，本文作了一些探索性研究，希望為地方本科院校開展校企合作評價教學質量提供思路和框架，加深對校企合作培養應用型人才培養關鍵要素和關鍵環節的把握，促進校企深度合作。在實際操作中，可結合學校特點和專業特點對上述一級指標作進一步分解，許多細節問題也有待于進一步研究。

參考文獻：

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