軍民融合戰略背景下軍隊土木工程專業人才培養模式探討

白二雷 許金余 趙德輝

摘 要：軍民融合是國防和軍隊建設的重要途徑，對軍隊土木工程專業人才的培養也具有重要意義。文章從軍事土木工程專業特點和人才培養需求入手，在軍民融合的戰略背景下提出了軍事設施建設特殊人才、軍事土木通用型人才、軍事土木實用型人才以及部隊在職營房干部的培養途徑和措施，對軍民融合下軍事土木工程專業人才培養模式的發展具有一定意義。

關鍵詞：軍民融合；土木工程；人才培養；聯合育人平臺；軍地平臺

中圖分類號：C961 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）21-0161-03

Abstract： Army - civilian integration is a critical path of national defense and army building. And it is also of great significance to talent cultivation of military civil engineering. Drawing on the characteristics of military civil engineering and the demand of talent training， this thesis presents the training methods and measures for special talents of military facilities construction， general talents of military civil engineering， practical talents of military civil engineering and officers serve in barracks office were proposed under the background of army - civilian integration， which has certain significance for the development of military civil engineering talents training mode under the integration of civilian-military.

Keywords： army-civilian integration； civil engineering； talent training； joint education platform； civil-military platform

軍民融合是國防和軍隊建設的重要途徑，習主席站在時代發展前沿，將軍民融合上升為國家戰略，為軍民融合深度發展指明了方向。在當前國際軍事變革日益深化、周邊形勢多變復雜、我軍使命不斷拓展的大背景下，僅憑借自身力量建設發展已經難以適應國防和軍隊建設需求，只有堅定不移地走軍民融合發展之路，使人才能夠走出去、引進來，才能為強軍興軍提供持久強勁的發展動力[1，2]。

一、軍民融合對軍隊土木工程人才的要求

軍隊建設需要大量的土木工程專業人才。新的戰爭環境下，戰爭形式多樣，環境場地多變，因此，這也對軍事工程提出了較高的要求。無論是機場、營房的建設及其他防護設施的建設，還是戰時的搶修搶建，都需要專業的設計、施工、管理人才。基于此，本文對軍民融合戰略背景下軍隊土木工程專業人才培養模式進行深入的探討

二、軍事土木工程專業特點和人才培養需求

（一）軍事斗爭準備需要大量土木工程人才

人才是興軍之本。不解決人才問題，軍事斗爭準備不可能落到實處。沒有一大批高素質的人才，就無法適應新的戰場環境，無法掌握和創造新的戰法，也就不可能贏得現代戰爭的勝利。軍隊土木工程人才更是如此，當今作戰手段變化多端，武器裝備的已經發展遠遠超過了普通軍事防護設施的防御能力，軍事設施建設標準也逐漸失去了其時效性，如何利用好、改造好已有軍事設施，并在此基礎上突破創新，發展新型軍事設施，從而適應當代戰場環境的需要是目前軍事土木工程人才隊伍建設與培養面臨的首要問題。

（二）戰場建設任務需要特殊軍事設施建設人才

首先，戰場建設具有特殊的建設標準。不同軍事設施都具有不同的場地及環境要求，各防護工事也有相關建設要求與設置標準，這與民用建筑的標準要求及出發點相去甚遠。軍事設施從設計布局、到施工建設，都有著自己獨特的標準。其次，戰場建設具有嚴格的保密要求。無論是軍事設施的布局及設計，還是選址及分布，都是級別很高的軍事機密。建筑細節如果泄露會對戰時我方的戰爭存活能力產生巨大的影響，甚至于不戰而敗。因此，這些工程都還具有很高的保密性。

鑒于戰場建設的特殊性，這就需要特殊的軍事建設專業人才來完成現代戰場的建設任務。他們需要學習各防護設施的特點要求，熟悉戰爭的特點規律，能夠用專業的土木工程知識來解決現代戰場建設的技術問題，能夠具有較強的保密意識。因此，特殊的軍事建設人才的培養十分關鍵。

（三）軍隊現代營房建設需要通用型的土木工程專業人才

為建設現代化的軍隊營房，其設計、管理和維護需要通用型土木工程專業人才。軍事設施建設確實需要專業的軍事土木工程人才，而現代化的軍隊營房建設同樣需要通用型的土木工程專業人才，不管是現代化的軍營建設還是老舊的機場營房維修，都需要專業的土木工程人才去利用自己的專業技能去完成。這里的通用既包括了地方土木工程人才所需要的專業知識，又對軍事營房方面的知識有一定的拓展。這些通用型土木工程專業人才不僅要能夠建設現代化的軍隊營房來滿足官兵的日常需求，還要能夠具有足夠的專業技能去做好營房的日常保障工作。總而言之，國防軍隊建設既需要特殊軍事建設人才，又需要通用型的土木工程專業人才。

三、當今軍隊土木工程人才培養模式中存在的主要問題

（一）課程教學內容設置有待改革

軍校土木工程專業課程教學內容應該按照當前信息化部隊的實際情況，不斷更新課程教學內容和體系，既要滿足現實部隊作戰建設的要求，還要從宏觀上把握未來軍事設施變革的發展趨勢。課程教學內容設置是否合理，直接關系到培養出的土木工程人才的質量，當前軍校在土木工程專業的課程設置方面仍存在很大弊端，比如一些課程的教學內容幾年甚至十幾年不變，授課內容沒有反映出當前部隊作戰的實際建設需求，學員學到的知識早已失去了時效性，難以滿足部隊建設需要，學員分配到部隊后也難以適應部隊實際環境，很多東西都要從頭開始學習；一些重點、難點課程教學課時嚴重不足，有的無關緊要的課程卻占用了大量課時，這不僅會造成學無所獲，還會導致學員逐漸喪失學習積極性；課程內容重理論，輕實踐，只是一味的教授課本上的理論知識，沒有建立起土木工程專業實踐教學的體系與模式，導致土木工程人才只停留在理論層面，而當讓其轉化為實際戰斗力是時卻顯得十分吃力；課程結構設置不完善，教學內容僅停留在了基礎能力的培養，對于崗位任職能力和發展能力的培養顯得十分欠缺。

（二）培養模式僵化，難以培養出創新型土木工程人才

軍校土木工程專業的培養模式難以達到地方高校的水平，地方高校在注重理論知識教學的同時，更加注重個人創新能力的培養，注重學員個人能力發揮和實踐能力，最大限度的激發學員的潛力。但軍校培養不同，軍校封閉軍事化的管理方法會很大程度上限制學員的積極性，在培養過程中，封閉僵化的培養模式難以提起學員的興趣，導致其喪失學習熱情，長期下來，達不到預期的培養效果。

從當前看，始終把學員放在主體地位，貫穿在培養全過程中的力度不夠，采取各種手段和方法最大限度地調動和引導土木工程學員自覺能動地學習的手段不多。我們現在的培養模式基本上屬于老師講知識，學生學知識、背知識、考知識、忘知識，并沒有體現出培養的本質。培養的本質是什么？特別是本科階段培養的本質是什么？是能力，是四種核心能力：學習能力、批判性思維能力、實踐動手能力和創新能力。當學員把在軍校學習的知識忘得一干二凈以后，還剩在腦子里的東西，那才是教育真正帶給學員、部隊實際需要的東西。現在的軍校教育傳授知識做得最好，教員在課堂上不停地灌輸知識，學員則在被動地接受知識。但事實上，隨著戰場環境不斷變化，知識是永遠學不完的，不斷有新知識產生，這就要求我們的培養模式不是要教會具體的哪個知識點，而是應該教會概念、原理和方法。培養出了學員這種學習能力，那以后學習什么都能很快上手。有了這種能力，才能不斷激發學員的積極主動性，從而培養出創新性土木工程人才。

（三）軍校與部隊聯合不夠緊密，有待進一步完善

軍校在培養土木工程人才的道路上擁有豐富的師資力量、理論體系及專業技術背景，但實際操作及新型軍事設施的創新上還缺乏動力經驗，部隊擁有經驗豐富的土木工程人才隊伍，但面對不斷變化的戰場環境，就必須在原來的經驗基礎上吸收新的理論與經驗，才能不斷適應新的環境。目前軍校教育與部隊聯系不緊密，甚至脫節現象嚴重，難以充分調動雙方優勢資源培養部隊實際需要的土木工程建設人才，具體表現在兩個方面。一是院校教員領導與部隊骨干力量的雙向交流不緊密。院校的教員領導缺乏對部隊的理性認知，對學員知識水平、能力素質、需求、個性特點的培養目標把握不準，對學員畢業后到部隊擔負的職責和使命、所在部隊的任務性質、裝備特點及業務范圍等，沒有比較清楚的了解。所以，他們對如何組織教學、怎樣提高教學質量和應該達到怎樣的效果等沒有總體的把握，這就不利于在籌劃準備和組織實施教學過程中做到有的放矢。

二是缺乏軍校與部隊聯合教育的育人平臺，軍校與部隊對土木工程人才沒有一個統一的目標，導致軍校培養與部隊現實需求不對口。軍校學員本科四年學習時間基本都在院校度過，很少有到部隊學習實踐的機會，導致理性認知的缺乏。而部隊的人才隊伍又很難再次回到院校接受最新的理論知識，導致經驗老舊，逐漸失去了其指導意義。

（四）軍地雙方的優質教育資源沒有得到充分利用

土木工程這門學科對學員的創新實踐能力要求很高，而軍校土木工程專業教育資源較為封閉，通常自成一體，只注重系統培養，忽略了土木工程學員個性發展和創新實踐能力培養。在教學方法上，學員通常都是被動的去接受知識，很少去主動思考為什么，還能怎么做，導致學員普遍表現出創新能力差，獨立思考意識不強的惡性循環中。一些有實力的地方院校、科研機構不僅擁有強大的實驗室硬件基礎，還擁有豐富的科研資源，軍隊院校土木工程科研團隊擁有研究軍事尖端科研項目的機會，但由于經費和體制的限制，學科建設很大的束縛，硬件基礎薄弱尤為突出，這導致軍校土木工程學員在科研深度上普遍偏低，軍隊尖端項目的研究也會受到很大的阻礙。軍隊院校與地方院校、科研院所科研交流很少甚至沒有，因而不能利用地方豐富的科研資源，彌補軍隊土木工程學員在研究深度上的不足。在基礎設施建設上軍內軍外通同性很強，但又存在各自的特殊性。軍事土木工程研究生的培養一般都在軍隊院校進行，所學的東西大部分是與軍事設施建設相關的內容，導致軍校畢業的土木工程研究生對一些軍外基礎設施建設要求、建設標準不清楚，視野也比較狹隘。

四、軍民融合戰略背景下軍隊土木工程人才培養模式

依托軍民融合的戰略背景對土木工程專業人才進行培養具有重要意義。軍民融化能夠使得國防經濟與社會經濟、軍用技術與民用技術的結合越來越廣，融合度越來越深。同時，軍民融合對人才進行培養能夠使軍地資源得到充分利用，人才素質及能力得到充分挖掘[3，4]。我們必須積極探索軍隊土木工程專業人才隊伍建設軍民融合共同培養的新途徑新方法，在更廣范圍、更高層次、更深程度上利用社會人才和智力資源為軍隊信息化建設提供可靠的人才保證[5]。

（一）依托軍隊院校，利用地方資源，培養軍事設施建設特殊人才

軍隊院校既是軍隊高層次人才培養的主陣地，又是我國軍隊科技自主創新的重要力量，同時在實施社會化保障方面也具有廣闊前景和優勢潛力，積極落實軍民融合發展戰略具有重大意義[6]。軍隊院校是新型軍事人才培養和基礎科技創新的基本平臺，具有獨特的人才智力、科學研究，以及軍事土木工程的經驗積累及專業知識。因此，軍事院校在培養軍事土木工程人才方面具有先天的優勢。

然而，軍隊院校資源有限，不論是師資力量還是教學資源，都不能夠針對每一個軍隊的土木工程人員進行培養教育。而軍事設施建設特殊人才又需要較為深厚的軍事知識以及較強的保密意識。因此，我們可以依托軍隊院校，充分利用地方院校的教師、平臺及實踐等諸多資源來進行軍事設施建設特殊人才的培養。這樣既能夠充分有效利用軍事院校資源，又能夠使人才開闊眼界，走出去，引進來。軍地資源形成合力，則能夠使軍事設施建設特殊人才的培養更加專業化，并且能夠擴大軍事設施特殊人才的培養數量。

（二）依托地方培養，創新用人機制，培養軍事土木通用型人才

地方高校是軍民融合人才培養的重要載體。從地方高校實際情況來看，其師資力量雄厚，培養的學員基數大，具有較好的可調節性[7，8]。要緊密圍繞培養和造就高素質新型軍事土木工程人才這一根本任務和富國強軍的戰略目標，切實消除壁壘，使地方培養的優秀土木工程人員能夠參與到軍隊的建設中來。因此，創新用人機制、培養軍事土木通用型人才具有重要意義。在現有的體制編制下，我們一方面可以采用“4+1”的國防生培養模式，依托地方高校對學員專業知識及技能進行培養，隨后利用一年的時間使其對軍隊的特色進行掌握，使其能夠運用土木工程的專業知識解決軍隊中的一些現實問題。另一方面，對于一些優秀的地方土木工程人才，我們可以采用特殊人才引進的方式，使其參與到軍隊的建設之中。依托地方培養、創新用人機制的方法可以使社會上的人才資源充分涌流，共同服務軍隊建設的目標。

（三）依托軍校與部隊的聯合育人平臺，培養軍事土木實用型人才

推進院校教育與部隊訓練融合發展，培養軍事土木實用型人才，必須科學搭建育人平臺。鑒于不斷變化的戰場環境對教學平臺的現代化需求增高、教學環境的信息化需求增大，構建育人平臺，必須著眼于未來作戰需求，其構建應有一定的超前性，且具有較高的科技含量。這就要求院校要與部隊通力協作，充分利用現代科學技術，共同搭建既能便于院校教育，又能促進部隊實戰的一體化“雙贏”教學基地，擁有了這樣的育人平臺，可有效增強院校、部隊的綜合育人功能。通過這一平臺，院校既可借此進行教學科研攻關，部隊也能借此解決實際難題。院校教育只有根據部隊建設時出現的新情況、新問題，實時在育人平臺上進行課題設置，并通過部隊人才與教研人員的集體攻關，方能有效解決部隊建設中存在的重點難點問題，既能解決制約部隊建設的實際問題，也提高了院校教研人員的科研能力和部隊人才的組訓水平。

（四）依托軍地平臺，加強在職培訓，提升部隊干部整體業務能力水平

在軍隊中，存在大量的土木工程專業的工作人員，其中有一部分的專業知識并不扎實，另一方面，隨著土木工程專業技術的快速發展，一部分土木工程專業在職人員的能力素質逐漸跟不上職位的要求，針對這些人員，我們可以利用軍地構建的軍地平臺，對其進行再教育、再培訓，使其專業能力素質不斷提高。這樣既能夠豐富土木工程在職人員的專業知識，又能夠使實際問題與專業理論相結合，更好的為軍隊建設作出貢獻。在依托軍地平臺、加強在職培訓中，有三個方面可以作為有效的資源結合途徑：一是以具體工程為抓手，通過具體的工程實例及現場調研，結合軍地工程的不同特色，兼顧一般，突出特色，使在職人員在具體工程的建設中夯實專業基礎，更好理解軍事特色；二是以重點項目為抓手，在項目的論證、設計、操作環節，均可以由軍、地兩方人員共同參與，在觀點的碰撞中提高自己的看法，拓寬自己的視野，進而提高軍隊土木工程在職人員的綜合素質。三是以高新技術為抓手，通過加強技術層面的合作交流，使地方高新技術在軍隊建設中煥發出新的特色，充分利用高新技術、改善高新技術，使之能夠服務于軍隊的建設。

五、結束語

軍隊的建設正在高速推進，軍隊土木工程專業人才的需求量、需求質量都在大幅提高。軍民融合則是解決部隊人才培養的有效途徑。本文論述了軍隊對土木工程專業的現實需求，并結合人才培養的特點規律，依托軍民融合的戰略背景，提出了“依托軍隊院校，利用地方資源，培養軍事設施建設特殊人才”、“依托地方培養，創新用人機制，培養軍事土木通用型人才”、“依托軍校與部隊的聯合育人平臺，培養軍事土木實用型人才”、“依托軍地平臺，加強在職培訓，提升部隊干部整體業務能力水平”四種軍隊土木工程人才的不同培養方式，并詳細論述了各個培養方式的針對的目標人群及實施優勢，對于軍民融合培養軍隊土木工程專業人才具有一定的指導意義。

參考文獻：

[1]楊梅枝，劉永濤，焦永.我國軍民融合式人才培養體系建設研究[J].科技進步與對策，2011，28（23）：165-171.

[2]吳志忠，崔樂業.建立和完善軍民融合式軍事人才培養模式[J].軍隊政工理論研究，2012（1）：71-73.

[3]王為奎，胡雪明，趙駁強.軍隊院校教育與國民教育融合，構建新型軍事人才培養體系[J].科技進步與對策，2011，28（23）：161-164.

[4]人大財經委員會.軍民融合發展戰略研究[M].北京：國財政經濟出版社，2010.

[5]鄒世猛.中國特色軍民融合式國防動員體系的構建[J].科技進步與對策，2012，29（2）：31-36.

[6]張希元.進一步完善軍民融合的軍事人才培養體系[J].軍隊政工理論研究，2010（3）：67-69.

[7]鐘志賢.大學教學模式革新[M].北京：教育科學出版社，2008：55-73.

[8]翟亞軍.大學學科建設模式研究[M].北京：科學出版社，2011.