民辦高校輔導員隊伍建設路徑分析

張丁方

摘? 要：我國民辦院校輔導員教師是高等學校教師隊伍的重要組成部分，是高等學校從事德育工作，開展大學生思想政治教育的骨干力量，是大學生健康成長的指導者和引路人。黨中央、國務院、教育部高度重視輔導員隊伍建設工作，我國每所民辦高校由于辦學的特殊性質、學生生源情況的多樣性、學生管理工作的復雜性等現實情況，應重視輔導員隊伍建設，從政策層面、制度設計到具體工作措施中，都應展開積極探索，國家也應加大扶持力度，探索出完善的輔導員教師隊伍建設路徑。

關鍵詞：民辦高校;輔導員隊伍建設;路徑分析

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）24-0154-03

Abstract： As an important part of the teachers' team in Chinese privately-run universities， the counselors are the backbones of moral education as well as ideological and political education， and the guide for college students to develop healthily. The Party Central Committee， the State Council， and the Ministry of Education highlight the counselors team construction. Every Chinese privately-run college should pay attention to the construction of counselors due to its special nature of running schools， its diversified student resources， and its complex student management. Active exploration should be carried out on levels of policy-making， system design as well as specific measures. Whats more， national financial support should also be enhanced to explore a complete path for counselors team construction.

Keywords： privately-run universities; construction of counselorsteam; path analysis

我國高校，不論公辦院校還是民辦院校，輔導員是高等學校教師隊伍的重要組成部分，是高等學校從事德育工作，開展大學生思想政治教育的骨干力量，是大學生健康成長的指導者和引路人。黨中央、教育部高度重視輔導員隊伍建設工作，為了規范高校輔導員隊伍建設，黨中央、國務院、教育部陸續下發了一系列文件，來指導輔導員隊伍建設。2004年8月黨中央、國務院頒發了《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發〔2004〕16號），2006年9月教育部又下發了《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部 24 號令），這兩份文件就為我國高校輔導員隊伍建設提供了指導性、綱領性文件，我國高校輔導員也迎來了職業化發展、隊伍建設的春天。具體到民辦高校，這類高校的輔導員隊伍建設也同樣具有極其重要的現實意義，每所民辦高校都應重視輔導員隊伍建設，采取有效措施，探索出適合民辦高校實際情況的輔導員隊伍建設路徑。

一、我國民辦高校輔導員隊伍建設的重要性

輔導員教師是高等學校教師隊伍的重要組成部分，是高等學校從事德育工作，開展大學生思想政治教育的骨干力量，是大學生健康成長的指導者和引路人。我國民辦高校由于辦學的特殊性質、學生生源情況的多樣性、學生管理工作的復雜性等現實情況，就注定了這類院校加強高校輔導員隊伍建設具有極其重要的現實意義。

（一）有助于學生管理工作的順利開展

我國民辦高校是社會主義高等教育事業的重要組成部分，承擔著為社會主義現代化事業培養合格建設者與接班人的重任，民辦高校同樣得開展學生管理工作，為教學工作順利的開展營造出良好的教學秩序，這就需要輔導員隊伍發揮出承上啟下、上傳下達的橋梁與紐帶作用。民辦高校加強輔導員隊伍建設，就可以讓輔導員大刀闊斧的開展管理工作，行使管理職能，健全班級組織建設、健全黨團組織及學生社團組織建設，加強班級建設，為他們的學習、生活、實踐、社團活動發揮出領導、引導、規范與向導作用。除了常規學生管理工作之外，民辦高校輔導員組織學生開展各種評優評先工作、獎學金評定工作、助學金評選工作，讓品學兼優的學生得到相應的獎勵與鼓勵，讓生活困難的學生得到黨和政府的關懷與幫助，保證各項工作的順利開展。

（二）可以有效開展思想政治教育工作

民辦高校是我國高等教育事業的有機組成部分，同樣承擔著為社會主義現代化建設事業培養德智體美勞全面發展的建設者與接班人的教育重任，民辦高校也是中國共產黨領導下的社會主義高校，要毫不動搖的堅持黨的領導，加強師生員工的思想政治工作。在某種意義上講，民辦高校加強思想政治教育工作的重要性更為明顯，加強輔導員隊伍建設已是刻不容緩的政治任務。我國民辦高校的生源情況相對復雜一些，這些學生來自全國各地，在高中階段成績相對不太理想，這群不同地域、不同民族的學生匯聚在一起，很容易遭受到低俗文化的侵襲，這就需要輔導員教師認真執行黨和政府的教育方針，在學生群體中加大先進政治思想的傳授力度，積極講授黨的方針、政策與政府的大政方針，讓每位學生都能不忘初心、牢記使命，嚴格要求自己，積極學習先進的理論思想并用馬克思列寧主義武裝自己的頭腦，成為社會的有用之才。

（三）有助于為學生塑造正確的價值觀、世界觀與人生觀

每一位進入民辦高校的學子，他們每人都是父母心中的希望，他們的肩上都擔負著家長的囑托，他們來到學校，不僅僅是要進行專業知識的學習，還要順利成長、健康長大，大學不僅僅是學習，更重要的是成長與生活。他們離開家庭進入民辦校園之后，第一次缺少了父母的監督，在一些不良社會風氣的影響下，很容易就會自我迷失，比如沉迷于游戲不能自拔、形成不健康的生活方式抽煙喝酒、盲目攀比超前消費而陷入了網貸陷阱、不正當交友等等。在這種客觀形勢下，民辦高校加強輔導員隊伍建設，輔導員教師就可以發揮專業優勢與崗位優勢，開展行之有效的價值觀教育、心理教育、創新創業教育等教育引導活動，幫助這群學生塑造出正確的價值觀、世界觀與人生觀，提升對社會不良風氣與生活方式的抵御能力，幫助他們健康成長。

二、我國民辦高校輔導員隊伍建設現狀

輔導員隊伍建設是包括民辦高校在內的每所高校都高度重視的工作之一，相關高校黨政管理部門都采取了一些有效措施，招聘挑選專業性強、學歷層次高、工作經驗豐富的教師來豐富輔導員隊伍，我國民辦高校輔導員隊伍建設也取得了不錯的業績。

（一）輔導員隊伍的師生比例基本上達到要求

按照黨中央、國務院的相關文件要求，我國高校輔導員隊伍建設中師生比為1：200，即每200名學生中必須配備一名專職輔導員，這是基本政策文件。我國民辦高校管理部門經過一段時間的努力，通過招聘、返聘、應聘、鼓勵授課老師擔任兼職輔導員等手段，不斷充實、擴大輔導員隊伍，基本達到了1：200的師生比要求。我國民辦院校中，每一名專職輔導員教師負責管理200名學生，這樣他們的工作負擔不會太重，可以有效開展各項管理活動。民辦院校內輔導員隊伍實施雙重領導機制，院校黨委是輔導員隊伍的第一領導負責人，學生處、團委與院系黨總支是直接領導人，輔導員隊伍在雙重管理體制下開展工作，向學生傳達院校的各項政策，組織各項社團活動，并向院校管理部門反饋學生的思想狀態，發現問題及時上報，確保校園的和諧穩定。

（二）年齡學歷職稱結構基本合理

民辦院校中輔導員隊伍是教師隊伍的重要組成部分，理想化的師資隊伍狀態中，教師的年齡、職稱、學歷結構合理分布，具有高級職稱、學歷層次較高的老年教師作為領軍人員，具有中級職稱的中青年教師作為中堅力量，和具有初級職稱的青年教師群體，具有層次感、階梯狀的教師隊伍才可以保證各項工作的有效開展，人才不會出現斷層，各項工作得以傳承進展。經過一段時間的努力，我國民辦高校輔導員隊伍既有具有高級職稱、在輔導員崗位一線奮斗多年、具備豐富工作經驗的老年輔導員教師，也有學歷層次較高、政治理論素養較高、知識豐富的中年輔導員教師，還有年富力強、精力旺盛、剛剛走上工作崗位的青年教師群體，人才層次分布合理，輔導員隊伍梯隊建設頗具成效，人才隊伍不會出現斷檔，確保各項工作的順利開展。

（三）繼續教育活動頗有成效

我國高校輔導員教師要承擔多項工作，會遭遇到各種突然情況，會接觸到各個類型的學生，這就需要輔導員教師不斷加強學習，提升綜合素質與業務技能，同行之間加強聯系與交流、好的經驗實現共同分享，達到共同提高的目的。我國高校輔導員教師要想做到與時俱進、不斷提升綜合素質，除了加強自身學習之外，還應參加各種繼續教育活動，參加心理學、崗前技能、應急事務處理之類的培訓活動，學習兄弟院校、優秀輔導員教師的先進工作經驗。我國民辦高校管理部門高度重視這項活動，為輔導員教師組織了頗有成效的繼續教育活動，鼓勵輔導員教師走出去、參加各種類型的專業培訓，鼓勵輔導員教師積極參加輔導員技能大賽，學習同行的優秀工作經驗，學習典型輔導員教師愛崗敬業、甘于服務、兢兢業業的工作精神，全面提升自身的業務素質，以便勝任不斷變化的崗位工作。

（四）積極參加科研活動

我國高校輔導員教師隊伍建設中，不斷提升每位輔導員教師的科研能力也是一項重要工作，輔導員教師除了完成常規學生管理工作、承擔心理健康教育、創新創業教育、大學生職業發展規劃之類的課程教學之外，還應積極參加科研活動，提升科研能力，通過科研活動的開展來總結先進的工作經驗、總結成功的工作案例，實現經驗分享。我國民辦高校也意識到輔導員隊伍建設過程中科研工作的重要性，鼓勵輔導員教師積極參加科研活動，為輔導員教師搭建了良好的科研平臺，鼓勵輔導員教師積極申報國家社科基金、教育部思政課題、省市社科聯課題、省教育廳課題等科研課題，在核心期刊、省級期刊上發表相應的論文，不斷提升自身的科研能力，爭做雙師型輔導員教師。

三、我國民辦高校輔導員隊伍建設中面臨的挑戰

事物都是相對的，都是一分為二的，我國民辦高校的輔導員隊伍建設雖然取得了一定的成績，但是也面臨著相應的挑戰，一些挑戰來自于國家政策層面，一些挑戰來源自于輔導員教師隊伍的發展情境，這些挑戰都需要引起我國民辦高校管理部門的高度重視。

（一）國家財政資金的支持力度不夠

政策層面上，我國黨中央、國務院、教育部高度重視民辦高校的辦學工作，陸續出臺了相關政策、方針、措施與指導意見來扶持民辦高校的發展與教學工作，不可否認的是，這些扶持主要在于政策層面，出于國家財政制度的限制，財政部、教育部很難拿出相應的教育資金來支持民辦高校的教學工作，民辦高校的教學資金、教師的工資、日常辦公經費等資金，只能依靠學生上交的學費、社會捐款和企業集團的資金調撥。民辦高校輔導員隊伍建設需要一定數量的資金，除了這類教師必備的工資、津貼支出外，每位輔導員教師的繼續教育的實施、社團活動的開展、家訪活動的進行、科研項目的參與等，都需要相應的經費支持，我國每所民辦高校都面臨著一定的財政資金壓力，處于資金現狀的制約，我國民辦高校的輔導員隊伍建設受到一定的影響。

（二）民辦高校輔導員教師隊伍變動的影響

我國民辦高校輔導員教師的用工性質，不同于公辦高校。公辦高校的輔導員教師原則上都屬于事業單位編制，民辦高校的輔導員教師都屬于企業用工性質，輔導員教師與民辦高校的關系僅僅依靠勞動合同來約束雙方的勞動關系。相對于公立高校，民辦高校的輔導員教師受到的法律約束相對較少，教師很容易發生辭職、離職、改行、轉崗等行為，這就直接造成了輔導員教師隊伍很容易出現較大的變動，不利于輔導員教師隊伍的穩定發展。有民辦高校的學生戲稱，他四年的時間內一共換了四個輔導員，在一個學期或一個學年內，學生和輔導員教師還沒有完全熟悉的情況下，就換了另一個輔導員教師，這樣學生與輔導員教師之間很難培養出感情，不利于各項工作的開展。同時，每位輔導員教師的性格、學歷、工作方法也不盡相同，學生在配合輔導員教師的工作上也存在一定的困難，往往一個學生干部剛剛適應了這位輔導員教師的工作節奏，卻又要換一名新的輔導員，這些學生干部又只能從頭做起，這種“并不知將、將不知兵”的人員變動情況也影響了民辦高校輔導員教師隊伍的建設。

（三）民辦高校輔導員教師的職業認知狀況的影響

同屬于體制內的公立高校的輔導員教師相比，我國民辦高校輔導員教師在薪酬待遇、職稱評定、職業發展、繼續教育、科研情況、崗位交流等環節中都存在一定的差距，這就會給我國民辦高校輔導員教師的心理造成一定的不利影響，影響了這類輔導員教師群體的職業認知和對本崗位的職業認同感。這類輔導員教師的職業規劃也不太明朗，他們的未來發展情況就需要有明確的政策設計，讓他們看到希望，提升他們的工作動力，只有這樣才能愛崗敬業，甘心為學生奉獻出自己的心血。

四、我國民辦高校輔導員教師隊伍建設的路徑分析

我國每所民辦高校都應重視輔導員隊伍建設，從政策層面、制度設計到具體工作措施中，都應展開積極探索。國家也應加大扶持力度，探索出完善的輔導員教師隊伍建設路徑。

（一）國家層面，建立民辦高校輔導員隊伍的社會保障體系

首先，政府應建立適合民辦高校輔導員的社會福利和社會保險制度，該制度應根據各地的具體情況，結合當地公辦高校輔導員現有水平及地區經濟社會發展狀況，來為民辦高校輔導員確定一套與公辦高校輔導員社保水平相對應的、地區內相對統一的標準。在制定合理的標準后，政府還應監督民辦高校主動按照法律、政策的規定，如期如數地為輔導員繳納社會保險。其次，教育行政部門或各地人力資源和社會保障部門可以建立民辦高校人事代理機構，統一為民辦高校輔導員參照公辦高校輔導員工資制度建立并管理人事工資檔案，同時還負責對民辦高校輔導員工資正常晉升和職務變動的工資調整進行審批，并歸入人事檔案。再次，各地要在區域范圍內將民辦高校輔導員的教師身份、社會保障等合法權益落到實處，各級社保部門要打通地域間的轉移和接納渠道，積極主動地做好保險的轉移和管理工作。在民辦高校輔導員退休時，由所在高校報教育行政部門以及人力資源和社會保障部門辦理退休審核手續，各地社會保險經辦機構憑教育行政部門審核材料按時發放退休金。

（二）建立健全輔導員招聘與繼續發展機制

我國民辦高校要建立健全科學、合理、嚴格的輔導員選拔和準入制度，把那些政治素養高、綜合素質強、德才兼備、樂于奉獻且熱愛學生工作的人才選入到輔導員隊伍中去，同時還要兼顧專業、學歷、職稱、年齡、性別等方面因素，盡可能使隊伍保持最優化的結構。一是在選聘輔導員時可以吸納優秀的應屆畢業生，按照“是否具有可塑性和培養潛質”的標準，堅持擇優錄取和注重培養相結合;二是要重視中青年骨干輔導員的引進，可以從學校教學部門選拔那些職稱、學歷層次較高的骨干教師來擔任兼職輔導員，他們的專業性更強，能夠更有針對性地幫助學生進行學業指導和職業生涯規劃;三是民辦高校也要積極地創造條件，吸引人才，盡可能地給輔導員提供較好的工資福利待遇、住房和其他保障條件，并按照國家規定，及時為他們繳納各類保險，以解決輔導員們的后顧之憂。

（三）做好輔導員隊伍的職業規劃與教育培訓工作

對于處于適應期的新上崗輔導員，民辦高校應制訂系統的培訓計劃，有針對性地對新進輔導員在角色定位、專業知識、能力培養和心理素質等方面進行全面系統的培訓，使每一位輔導員都能盡快適應自己的崗位;對于處于成長期的骨干型輔導員，學校應積極創造條件，組織輔導員赴公辦高校學習參觀、交流調研、掛職鍛煉，幫助他們拓寬視野、創新思路、拓展工作方法和技巧，同時鼓勵他們參加學歷補償教育和專業技術職稱評聘，實現專業成長、學歷提升和職稱晉升的全面進步;對于處于成熟期的專家型輔導員，學校一方面應鼓勵其成為本校思政領域帶頭人，并設立民辦高校科研基金對其進行科研資助，促進高校良好的科研氛圍，另一方面，應強化輔導員的職級建設，設立處級、科級輔導員崗位，為他們提供晉升機會，以增強其職業成就感。

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