財務視角下行政事業單位內控制度建設的必要性及構建

張 紅

引言

事業單位是經濟市場運行的主要主體之一，其發展程度直接關系到了我國的經濟發展水平，而良好的內控制度是確保事業單位高效運行的基礎，為此，事業單位需要結合單位的實際發展情況，建立完善的內控制度，對單位運行過程中的風險和漏洞進行全面規避，實現對事業單位發展的全面推動。

一、財務視角下行政事業單位內控制度建設的必要性

1.內控制度建設能夠提高事業單位資源配置的合理程度。第一，事業單位內控工作的進行有利于實現對單位資源的合理配置，通過完善的內部控制管理制度，管理人員能夠從根本上做好資源配置工作，進而提高了單位資源和資金配置的合理程度。規范的內控制度能夠提高資金的應用有效性，減少資金違規應用現象的出現，優化資金配置方式的應用還能減少單位的運營資金，實現了經濟效益的提高。第二，事業單位內控工作的進行能夠確保單位建設資源的完善程度，加上事業單位在現階段市場運行中占據了較為關鍵的位置，事業單位資源的完善代表著國有資源的完善。合理的事業單位內控制度能夠避免國有資源流失現象，并且降低了各項違規操作事件的發生概率，實現了對事業單位會計人員行為的良好約束。

2.內控制度建設能夠提高單位會計信息的質量。事業單位的內控工作能夠確保會計信息的精確程度，因此，事業單位經常通過開展內控工作來對單位的會計行為進行約束和管理，在完善的內控制度的指導下，會計人員能夠提高對會計信息審核工作的重視程度，進而確保了會計信息的精確程度。此外，會計信息是衡量事業單位發展形勢和質量的關鍵因素，這代表著完善的內控制度能夠提高單位會計部門收集經濟信息的能力和效率，進而為單位經濟活動的進行提供精確數據支持。

3.內控制度建設能夠強化相關法律法規的落實程度。行政事業單位是我國行政機構的重要組成團體，屬于國家基礎行政機構中的一部分，這說明內控制度的建設能夠確保國家行政工作的全面落實，并提高了行政事業單位的服務質量和效率。同時，內控制度的建立能夠提高事業單位的監督管理效率，為相關法律法規的落實打下了堅實的基礎，并降低了國有資產面臨的風險概率。

4.內控制度建設能夠提高事業單位的管理效率。在我國經濟水平不斷提高的形勢下，事業單位財務部門需要處理的財務工作量也在逐漸增多，大量的資金流轉工作給財務部門帶來了較大挑戰，面對這樣的發展形勢，事業單位財務管理人員需要不斷的提高自身的財務管理能力。而內控制度的建設有利于財務部門財務管理工作的高效開展，另事業單位和財務部門能夠積極面對財務管理工作和經濟市場的變化。

二、現階段行政事業單位內控制度存在的問題

1.缺少內控制度建設意識。從現階段行政事業單位的內控工作進展情況來看，部分事業單位存在對內控制度建設工作重視程度不足的現象，導致管理人員和單位員工缺少內控制度建設意識和內控管理意識，致使內控制度很難得到完善，由此可見，事業單位還需要提高管理人員和單位員工對內控制度建設的重視。此外，內控制度建設意識的缺乏，導致事業單位自身資產的安全程度無法被保障，進而引發了單位資產流失和浪費等問題，對事業單位各項事務的進行造成了阻礙。

2.財務監管制度不夠完善。事業單位內控制度的不完善也代表了單位的財務監管制度不夠完善，事業單位內控制度由于缺少層次感，出現了合理程度不高、缺乏操作性、缺乏系統性等缺陷。從財務監管制度角度而言，不夠完善的內控制度會給從財務監管制度造成不利影響，并埋下了各種安全隱患，對事業單位的財產安全造成了威脅，另外，財務監管制度不夠完善也會降低財務監管制度執行的有效性和合理性。

3.管理人員專業程度不高。從現階段行政事業單位內控工作的需求來看，大部分事業單位缺少專業的內控管理人員，導致管理人員的專業程度普遍不高。上述現象產生的主要原因是，事業單位沒有對內控管理人員進行專業的培訓，導致管理人員很難適應新的事業單位內控工作形勢，并且容易引發內控管理問題的頻繁發生。

三、財務視角下行政事業單位內控制度的構建方式

1.強化對內控管理的認知。要想全面實現行政事業單位內控制度的全面建設和完善，需要強化單位內控管理人員和單位工作人員對內控管理工作的認知，只有管理人員自身的管理方式和理念有所轉變，內控制度才能得到全面的構建和落實。為了改變部分事業單位不能認識到內控工作及內控制度建設重要性的現象，事業單位可以建立專門的內控管理部門，并安排專業的管理人員負責單位的內控管理工作，提高對單位內控工作和內控制度不完善之處的重視程度。此外，事業單位內控部門需要明確劃分內控工作的職責和義務，確保單位的管理工作能夠被全面落實，從管理意識和管理認知上實現對內控管理工作和制度的優化。

2.完善內控機制及各項管理制度。目前，大部分行政事業單位已經具備了基本的內控管理重度，但是這些制度在實際運行和應用的過程中，都出現了不同程度的問題和漏洞，為此，事業單位需要不斷的完善內控機制和各項管理制度，以此來提高內控管理工作的合理性和可操作性。此外，事業單位需要結合單位的運行情況和內控工作的進展情況，對內控制度進行全方位優化，從根本上提高制度的完善程度，并解決內控管理工作中存在的問題。此外，在完善內控機制和各項管理制度的過程中，事業單位需要做到對各項工作的合理分配，另管理人員能夠明確自身的職責和義務，從源頭上避免內控工作問題的產生，在消除單位運行安全風險的同時，實現了對單位資產的有效保護。

3.開展對管理人員的培訓。現如今，在經濟市場不斷發展的形勢下，行政事業單位也出現了較多的新型內控管理制度，為了另管理人員掌握新型的內控方式并提高其管理水平及專業程度，事業單位需要進行對管理人員的培訓工作，確保管理人員能夠掌握新型的內控管理理論和方式。此外，為了順應不斷變化的經濟發展形勢和時代，事業單位需要定期對管理人員進行培訓，可以以內控制度完善和更改為基準，在確保內控制度完善程度的同時，確保管理人員專業程度和內控制度的契合程度。

結束語

現階段，大部分行政事業單位在不斷的完善內控制度，通過強化員工內控意識、建設內控制度、完善內控模式等方式，不斷的提高內控管理工作的層次感，最大限度的消除存在于事業單位內控制度中的安全隱患和問題，切實提高內控制度的科學性和規范性，對事業單位中的各項管理工作進行全面監督和管理。

[1]曹紅.財務視角下事業單位內控制度建設的必要性及構建[J].中國國際財經(中英文),2017,18:95-96.

[2]湯純資.行政事業單位內控制度建設的重要性、必要性分析[J].現代經濟信息,2016,21:113.