對農村小學生資助工作的幾點思考

李素新 李瑞琴

摘要：在農村小學生資助過程中，會遇到一些難題，本文就農村小學在開展資助工作過程中常遇見及存在的困難進行分析，同時提出相應的解決措施，希望能對資助工作的有效推進提供幫助。

關鍵詞： 農村；貧困生；資助；思考

中圖分類號：G622 文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2018）16-0236-02

農村貧困學生的處境與城市富裕學生自然是不可同日而語，為了更好的縮短這種差距，國家開展了農村小學資助的一系列工作。但在資助過程中常常會遇到一些問題，本文針對農村小學生資助工作有以下幾點思考。

1.農村小學資助政策實施過程中存在的一些困難

1.1 對準確界定"農村貧困生"存在困難。

在農村地區學生提供財政援助，首先是如何準確定義學生是否屬于貧困學生。每年國家劃分的貧困線是不同的，而且不同地區劃分的貧困線也是有所差異的。例如：2016巨野縣貧困線為農村人均年收入2852元，國家貧困線的農民人均年收入2300元。

雖然經濟在發展，農民的收入在增加，貧困線隨著人們收入的提高也在不斷的提高，但是學校劃分"貧困生"的標準卻并沒有跟上時代和經濟發展的腳步，其主要標準無外乎下面兩種：

首先，如果學生持有當地政府的"低保證"，則認定為貧困生。這種方式雖然快捷簡單，只需要提供該證的復印件即可。可問題是如前所述，國家貧困線是動態的，低保證擁有相對穩定，雖然每個村每年評估低收入居民，但眾所周知，在一些村莊，評估低收入居民的有優親厚友的現象，導致收入超過當地貧困線的學生也持有低保證的現象，且這種現象在農村相當普遍。

第二，學生可以自己提交貧困生認定表去申請，但此表需有學生所在鄉鎮、村委會、學校和班級的鑒定意見；這種認定方法存在的問題就更多了：一是少數學生或家長傾向于夸大家庭的貧困，以便獲得經濟援助，然后在申請表上寫一些虛假的信息以獲得同情。相反，一些學生認為家庭貧困是一種恥辱，他們羞于把家庭的實際情況寫進申請表格，導致缺乏資金。二是一些學生在偏遠的山區，交通不便，很難在規定的時間內提交申請表格，尤其是那些新生，由于班主任或學校不了解學生基本情況，只有通過學生的申請表來認定，很難避免一些錯誤的出現。三是一些村把關不嚴或村民委員會在給學生申請表蓋章時，因為同是一個村里的人，礙于情面不認真檢查申請表里的內容就蓋章等原因，導致一些家庭條件比較好的學生被定義為貧困學生，或一些很困難的學生沒能正確的識別[1]。

在實踐中，因為學生或其主要家族成員特殊情況（突然生病，殘疾等）造成的暫時的經濟困難組織學校教師和學生捐款，或政府社會進行資助，但這些都是杯水車薪，盡管新農村合作醫療制度報銷部分醫藥費，但支付前期費用要自己支付的，對于一些貧窮的農村家庭，由于疾病導致貧窮的現象比較普遍。特殊困難學生家庭信息報告老師和學校，需要一定的時間，有些事情教師和學校無法及時了解真實情況，所有這些原因都給準確定義貧困學生帶來了巨大的困難。

1.2 一定程度存在養"懶漢"現象。

援助政策普遍實施，許多農村貧困兒童從中受益，但少數民族學生及其父母認為這是理所當然，不思考國家援助政策的真正目的和意義。在現實生活中，一些父母會把錢用于個人消費，甚至是賭博現象。"貧困"已成為少數父母擁有的籌碼，成為獲得資金的最佳借口，從未想過要依靠自己的努力來改變貧困和落后的狀態，導致實施援助政策的過程中存在一定程度的"懶漢"現象[2]。

1.3 接受資助的小學生心理壓力大。

多年來，在農村小學教育教學與資助實踐中，對部分學生的心理影響很大。小學生的心智還不成熟，心理承受能力較弱，再加上農村貧困小學的學生大多數來自偏遠山區，或家庭條件更加困難，或因突發性自然災害或人為造成的貧困家庭，在不同程度影響了孩子的心理：過度自尊、敏感、叛逆、自私、孤獨等等。這些孩子比正常的孩子承受著更大的壓力，在資助的過程中，一些善意的舉動可能會引起學生的不良心理反應，甚至對立，不利于學生心理的健康成長。學生如實填寫家庭經濟情況，并將自己家庭貧困情況暴露出來，這對自尊心強的學生來說是很困難的。對于商品或現金贈款，經常是在學校大會舉行或者是在課堂上發放的，這對一些極其敏感的學生來說是不舒服的。此外還有由于配額限制，真正貧困的學生無法得到資金援助，導致心理失衡，也會產生一些不健康的心理。

1.4 感恩教育滯后。

為貧困學生提供物質支持和精神鼓勵，幫助貧困學生解決他們的憂慮，促進整學生健康成長，但在實踐的過程中，產生了一些負面現象，一方面，少數學生得到資助，認為這是天上的"餡餅"，不得白不得，沒有努力就獲得了勝利的喜悅，更不用說有感激之情，從某種程度上，固化依賴和疲軟，出現了所謂的強者恒強，弱者恒弱的現象，與資助的積極精神相違背。另一方面是校園感恩教育滯后，整個社會環境氛圍的感恩也沒有形式，即使一些接受教育的學生想要表達感激，卻沒有表達渠道，采取和大多數人一樣的態度——沉默。

2.對農村小學資助的兩點思考

資助過程中存在的困難和問題并不可怕，可怕的是忽視和漠視存在的困難和問題。在農村小學資助過程中，應當針對現存問題制定相應的解決策略。

2.1 "農村貧困戶"的界定。

（1）學校和鄉鎮教育管理中心設置學生信息大數據。在新學期開始時，詳細錄入新生入學的信息數據，由于學生人數眾多，開始錄入較為復雜，而且有一定的難度，但之后只要定期更新即可。

（2）建立完善的農村貧困生資助制度。區分需要長期援助的學生和暫時困難的學生，并為貧困學生建立一個關心的長期機制[3]。

（3）加強學校與學生村之間的聯系與溝通，使村委會成為貧困生信息的"第一名記者"，

為貧困生的準確定義提供第一手資料。

（4）建議上級救援專項基金設置"臨時困難"專項基金，對突發災難造成的貧困學生是切實可行的，可以作為學校和教師工作成績考核的重要指標。

2.2 建立積極健康向上的資助環境。

首先是當上級政府對學生支持時，適當的宣傳是必要的，但不宜公開或宣傳，以保護學生的隱私，以免傷害學生的自尊心。開展經常性的心理咨詢教育，從學習到生活的各個方面，對貧困學生的關心，引導學生對資助積極認識和理解，建立自立自強的意識[4]。可以組織兒童心理學方面的專家志愿下鄉活動，可以不定期的對接受援助的兒童進行心理疏通和輔導工作，避免學生出現自卑等心理。

二是定期家訪受助學生，加強受助學生和家長的溝通，對"等、靠、要"現象進行驗證工作，一旦發現欺詐和欺騙、資金成為養懶漢的資本或其他負面現象的存在，立即取消獲得資助的資格，情節嚴重的學生，不但要撤回資金，還要根據有關規定給予紀律處分，監督學生和家長的正確使用資金援助，真正發揮作用。

參考文獻：

[1] 朱琳.對農村貧困小學生資助工作的幾點思考[J].教育財會研究，2017，28（05）：72-74.

[2] 金東海，劉瑩潔，李濤.義務教育階段農村貧困學生就學資助體系中的政府責任[J].教育發展研究，2014，33（Z2）：99-105.

[3] 崔瀚允.農村貧困學生民間資助模式探討[J].新西部（理論版），2014（13）：95+113.

[4] 郭秀蘭.我國農村義務教育階段貧困學生資助制度的回顧、問題及對策研究[J].陜西教育學院學報，2010，26（02）：12-15+59.