關于完善基建工程合同管理的若干對策

項愛華

【摘 要】合同管理是一項復雜的工程，存在于整個基建管理工程中，合理完善的合同管理可以使工程建設的各個單位或個人嚴格遵守和履行合同的規定，并且可以為工程的順利完成提供保證，避免法律糾紛狀況的發生。本文站在基建工程合同管理的特征角度，對合同管理中的不足之處進行分析，并提出了改進的建議，希望能夠為今后基建工程的合同管理提供參考。

【關鍵詞】基建工程；合同管理；對策

一、基建工程合同管理的特點

項目合同管理并不是一項簡單的工程，它涉及的范圍十分廣泛，對其進行改進和完善能夠對項目工程的所有環節的運行起到很大的作用。基建項目合同中明確了雙方的責任和權利，也對工程期間的時間、成本和施工質量提出了具體的要求，它為基建工程的順利實施提供了保障。在合同管理中，包含了施工質量、物資和成本管理等多項要求，其中在基建工程建設管理中最主要的三個要素是質量、進度以及成本管理[1]。一個項目的管理水平和成本的多少與工程項目中的合同管理有著必要的聯系，作為項目管理中的一部分，基建項目合同和一般的經濟合同存在著一定的差別，想要更好的對合同管理進行改進和完善，需要了解它的主要特征。

首先，合同管理的周期和基建工程的周期成正比，并且容易受外部環境的各種影響，并且無法完全預料到在實際施工中可能出現的風險和困難，所以在一定程度上會和合同沖突，無法嚴格遵守合同中規定的內容；除此之外，項目合同因為所包含的內容較多，所以它并不是固定不變的，需要根據實際施工情況進行適當的調整，管理工程一般是動態的；最后需要明確項目合同管理是一個十分復雜的工程，因為基建項目中參建單位并不止一個，接口也較為復雜，多個參建單位之間的相互關系會加大合同管理的難度，如果管理中出現問題，會為整個項目帶來巨大的損失。

二、基建工程合同管理中的不足之處

（一）合同內容的不合理和不完善

合同在基建工程管理中的作用十分重要，它不僅規定了雙方的權利和義務，而且在發生法律糾紛的時候也可以作為重要的依據，是確保工程建設順利實施的基礎。合同的制定應當根據有關法律，結合雙方的共同想法，利用精確的文字完善各項條款。但是在現實中合同的制定經常出現一些模糊不清的地方，容易引起歧義，導致合同不嚴謹、不完整的狀況發生，雙方在履行合同的過程中，因為對合同中某些條款的理解出現差異而引起糾紛。在項目工程管理進行的過程中，雙方會容易因為合同中一些界定不明顯的地方發生爭議，比如“重大的”和“不合理之處”等相關詞匯，無法擁有一個明確的標準，這些爭議也會很大可能影響發包人的利益，使其無法利用合同來維護自己的權益，并且這類糾紛也很難有方案來解決。

（二）合同中的某些權利義務規定不夠明確和公正

合同的存在就是為了約束承包雙方的行為，保證工程項目能夠順利的實施，所以制定的時候應當使雙方的權力和義務平等。但是在現實中合同卻經常有不夠公正的現象發生，導致在合同簽訂的時候，雙方的權力和義務不對等。在我國，大部分基建工程合同的簽訂都是由發包人主導的，并且施工合同大部分都是按照發包人的要求進行制定的，所以合同的條款大部分都是強調發包人的權力，義務卻很少提及，而過分強調承包人的義務，導致雙方在合同中的權力和義務不平衡，特別是對發包人的違約和賠償條款，在合同中經常不會被提及或者非常模糊[2]。雖然條款看起來對發包人十分有利，但是對施工合同的執行產生了重大的阻礙，使施工周期加長。基建工程中施工合同的不合理，不僅使承包方的工作懈怠，并且很有可能會產生糾紛。

（三）業務水平較低，忽視合同的管理

在工程項目的實施過程中，對合同的管理在整個項目的管理中有著重大的作用，大部分管理者只注重即時效果，對合同的管理不夠重視。并且有些工程對合同管理的管理者門檻要求過低，致使一些管理者的自身業務水平偏低，不能很好的及時意識到工程承包合同中有可能出現的風險，導致在合同的履行過程中，發生一些無可挽回的損失，影響工程項目的順利實施。

三、改進基建工程合同管理的建議

（一）完善合同項目

工程項目一般較為復雜，包含的內容較多并且工期較長，所以對施工合同的制定需要更全面的考慮，在進行合同簽訂的時候必須要認真和仔細。對一些工程較大的項目，制定施工合同的時候需要請施工、法律和財務等各方面的專家進行共同商討。合同的內容應當盡量使條款更加具體，對一些細節上的東西要寫清楚，特別是涉及重要的地方，一定要做到句式規范，表達清楚，防止產生歧義。在簽訂合同之前，如果發現合同中的一些條款有重復或者不清楚的地方，要及時進行修改，避免遺漏一些需要重點強調的地方。在比較難理解的條款上需要進行明確的解釋，防止雙方不理解條款而引起不必要的糾紛。

（二）加強合同的法律意識，較少不必要的糾紛

提高基建施工管理人員的合同法律意識，加強法律觀念的培養，明確合同執行的風險，使施工管理人員在工程項目的建設過程中，能夠起到帶頭作用，在不違反合同規定的條款下進行建設工作。對施工項目中各個領域和專業的工作中，都應當明確合同的重要性，嚴格按照合同上規定的條例辦事。在實際的施工過程中，如果工程需要臨時做出調整，應當妥善保存好各種簽證的書面記錄，防止甲方違反合同規定的時候，缺少有效的證據進行反駁，這樣可以有效的保證自己的合法權益[3]。如果嚴重的違反合同中所規定的條例，并且使甲方承受很大損失的，必須經過相關的法律途徑和程序進行賠償。基建管理者嚴格執行合同的相關條款，能夠充分發揮出合同在基建工程中的作用，體現出合同的法律地位，從而確保工程項目的順利實施，更好的保障雙方的合法權益。

（三）建立并完善合同管理體系和制度

完善的管理體系可以使行為更加規范化，確保流程的順利執行。發包方作為基建管理機構，應當承擔起建立和完善合同管理體系和制度的責任，為了使工程管理的水平整體提高，施工管理者必須要起到帶頭作用，嚴格的根據相關的標準和規范做事。除此之外，各個部門的領導者需要對合同管理機構的設置高度重視，提高相關人員的合同法律意識，加強對工程項目的監管工作，確保工程的正常實施和順利完成。在進行施工管理工作時，需要及時對合同履行的情況進行總結，對出現的一些不足之處進行反饋和改正，并且認真聽取專家的意見，這樣可以使合同條款更加完整，防止同樣的問題再次發生。最后要對合同以及相關的文件進行歸檔和統一管理，使管理合同的綜合水平不斷提高。

四、總結

綜上所述，合同管理是基建工程管理中的重中之重，所有的管理人員必須引起足夠的重視。建立健全合同管理體系與制度，對工程建設項目的正常開展和順利完成起到了很大的作用，同時可以避免很多不必要的糾紛，保障了基建工程各個參與方的權益。

【參考文獻】

[1] 王冬龍，張巍，董冰.關于完善基建工程合同管理的若干對策[J].工程建設與設計，2017（04）：188-189.

[2] 吳廣芹.基建工程合同管理中存在的問題及對策[J].中國外資，2013（11）：80.

[3] 劉坤，田敬賢，白萬勇.高校基建工程合同管理常見問題及解決對策[J].廊坊師范學院學報（自然科學報），2012，12（06）：76-78.