高水平建設(shè)大花園 高質(zhì)量打造現(xiàn)代版富春山居圖

□浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任 孟剛

聚焦加快形成全域大美格局的大花園建設(shè)目標(biāo)，埋頭苦干、狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)大花園建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、著力夯實(shí)大花園建設(shè)的抓手載體、著力強(qiáng)化大花園建設(shè)的工作合力

建設(shè)大花園是浙江省第十四次黨代會(huì)作出的重大決策，是走好“綠水青山就是金山銀山”之路的重點(diǎn)抓手，是展示“兩山”實(shí)踐成果的重要窗口。日前，省委省政府已正式印發(fā)《浙江省大花園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議特別是袁省長(zhǎng)重要講話精神，聚焦加快形成全域大美格局的大花園建設(shè)目標(biāo)，埋頭苦干、狠抓落實(shí)，高水平推進(jìn)大花園建設(shè)，高質(zhì)量打造現(xiàn)代版富春山居圖。

聚焦“三地”目標(biāo)，全力推進(jìn)大花園建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

聚焦“全國(guó)領(lǐng)先的綠色發(fā)展高地、全球知名的健康養(yǎng)生福地、國(guó)際有影響力的旅游目的地”的大花園建設(shè)目標(biāo)，立足發(fā)改自身職責(zé)，全力推進(jìn)大花園建設(shè)五大工程。

提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版，實(shí)施浙江省靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程，力爭(zhēng)帶動(dòng)社會(huì)投資1000億元；積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)、水生態(tài)治理等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持生態(tài)修復(fù)、環(huán)境污染防治、生活垃圾分類。積極創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省，嚴(yán)格實(shí)施能耗強(qiáng)度、能源消費(fèi)總量“雙控”，大力實(shí)施全省天然氣“縣縣通”工程，積極推進(jìn)可再生能源發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

強(qiáng)化全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)旅游景區(qū)停車場(chǎng)、游客中心、綠道慢行系統(tǒng)、高速公路服務(wù)區(qū)等旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展信息、高端裝備等高端產(chǎn)業(yè)，著力培育健康、養(yǎng)老、文化、體育等幸福產(chǎn)業(yè)，加快鋼鐵、石化、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

提升完善交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施。完善山區(qū)快捷通道網(wǎng)絡(luò)，加快杭衢鐵路、衢寧鐵路、衢麗鐵路建設(shè)，推進(jìn)溫武吉鐵路前期工作，謀劃杭麗鐵路、金臺(tái)城際鐵路等項(xiàng)目。加快麗水機(jī)場(chǎng)建設(shè)和衢州機(jī)場(chǎng)遷建。強(qiáng)化電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)建設(shè)，全省布局建設(shè)綜合供能服務(wù)站。

創(chuàng)新綠色發(fā)展機(jī)制。健全市縣生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度。組織國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣（市）制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，加快建立用能權(quán)交易、綠色電力證書(shū)核查和認(rèn)購(gòu)、環(huán)境污染第三方治理等資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。

實(shí)施“十百千萬(wàn)”，著力夯實(shí)大花園建設(shè)的抓手載體

牽頭實(shí)施十大標(biāo)志性工程，百個(gè)重大項(xiàng)目，創(chuàng)建千個(gè)美麗示范，形成萬(wàn)億有效投資，簡(jiǎn)稱“十百千萬(wàn)”。

圖/金川

實(shí)施十大標(biāo)志性工程。推進(jìn)實(shí)施唐詩(shī)之路黃金旅游帶、十大名山公園、萬(wàn)里騎行綠道、大運(yùn)河（浙江段）文化帶、美麗鄉(xiāng)村、5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、百河綜治、靜脈產(chǎn)業(yè)基地、幸福產(chǎn)業(yè)、珍貴彩色森林等十大標(biāo)志性工程，把標(biāo)志性工程打造成為全省大花園的亮點(diǎn)和看點(diǎn)。

推進(jìn)百個(gè)重大項(xiàng)目。謀劃實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升、全域旅游推進(jìn)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施提升、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)等五大類百個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目。建立大花園建設(shè)重大項(xiàng)目庫(kù)，2018年大花園重大項(xiàng)目計(jì)劃投資2200億元。

創(chuàng)建千個(gè)美麗示范。在美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗河湖、美麗城市、美麗園區(qū)等領(lǐng)域創(chuàng)建千個(gè)示范并串珠成鏈，加快形成全域大美格局。

形成萬(wàn)億有效投資。通過(guò)重大項(xiàng)目、標(biāo)志性工程以及美麗載體的建設(shè)實(shí)施，帶動(dòng)萬(wàn)億有效投資，為全省大花園建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)能。

堅(jiān)持體系化推進(jìn)，著力強(qiáng)化大花園建設(shè)的工作合力

建立健全大花園建設(shè)工作推進(jìn)體系，包括科學(xué)的指標(biāo)體系、完備的工作體系、協(xié)同的政策體系、精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系等，合力落實(shí)大花園建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)、久久為功。

編制科學(xué)的指標(biāo)體系。從生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變、資源利用效率提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、人民幸福水平提升等4個(gè)方面編制大花園評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，共包含18項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、37個(gè)三級(jí)指標(biāo)，近期將印發(fā)實(shí)施，并應(yīng)用到考核評(píng)價(jià)、載體建設(shè)等各項(xiàng)工作之中。

構(gòu)建完備的工作體系。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，牽頭編制衢州、麗水核心區(qū)規(guī)劃并在年內(nèi)發(fā)布實(shí)施，制訂大花園建設(shè)年度工作計(jì)劃；強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，印發(fā)實(shí)施《浙江省大花園建設(shè)責(zé)任分解表》，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位；強(qiáng)化宣傳推動(dòng)，開(kāi)展“人人成園丁、處處成花園”行動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。

完善協(xié)同的政策體系。出臺(tái)實(shí)施支持大花園建設(shè)的政策意見(jiàn)，完善綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)山區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品供給、綠色科技創(chuàng)新的支持力度，建立基于主體功能區(qū)定位的差異化投資、用地等配套政策。

建立精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系。制訂全省大花園建設(shè)考核辦法和細(xì)則，開(kāi)展年度目標(biāo)任務(wù)完成情況考核，考核結(jié)果納入省級(jí)部門績(jī)效考核體系和地方生態(tài)文明建設(shè)、美麗浙江等考核內(nèi)容。