上海市閔行區

入選理由 結合區域實際，以全網覆蓋、全民參與推動社區教育工作開展，以內外部協同治理推動社區教育工作運行，以項目品牌推動社區教育工作深化，形成了具有特色的社區教育“閔行模式”。

亮 點 完善五級網絡。閔行區堅持社區教育工作重心下移，不斷完善社區教育網絡建設。2017年，在“社區學院、老年大學-街鎮社區學校、街鎮老年學校-村居委學習點”社區教育三級網絡的基礎上，拓展了100個鄰里中心和100個終身教育社會學習點，構建并完善閔行區社區教育的“就近、便捷、快樂”五級網絡。區社區學院和14所街鎮社區學校均為獨立的事業法人單位，獨立編制和預算，為全區社區教育的開展提供了強有力的支撐。

整合各類資源。組建了由“成人教育聯盟、職業教育聯盟、志愿者聯盟、學習型組織聯盟、社會組織聯盟”等組成的“五大聯盟”，充分發揮聯盟優勢，形成了全社會合力推進學習型城區建設的格局。出臺《閔行區終身教育社會學習點建設實施方案》，目前有事業單位、學校、企業、部隊、民非機構等73家單位成為終身教育社會學習點。

服務重點人群。閔行區社區教育關注各類人群，全區每年有200多萬人參與各種學習活動。積極開展老年教育，目前有72%的老年人參與經常性的教育活動，積極創新“養教結合”的形式，養老機構的老年教育覆蓋率達100%。廣泛開展企業職工教育，推出“證書+文憑”和“技能+學歷”人才培養的“閔行模式”。創建“上海市民終身學習創意手工體驗基地”，吸引白領人群、社區居民積極參與，各類親子活動、嘉年華盛事打破了區域、行業界限，擴大了社區教育的影響力和吸引力。同時，社區教育全部向青少年群體開放，終身教育社會學習點也成為了未成年人的校外教育基地。

融入社會治理。依托全區100個“以1公里為服務半徑，具有區域特色、功能多樣、運轉良好、群眾好評”的鄰里中心，將關注民生、解決百姓熱點問題納入社區教育服務百姓的范疇，把矛盾化解在社區，把穩定落實在社區，把和諧構建在社區，把幸福惠及百姓。通過完善“基層黨組織凝聚、社會協同評價考核、社會參與式自治、回應和科學民主決策、群眾利益訴求表達”五項運作機制，將社區教育有效融入社會治理之中。

概 況 位于上海市地域腹部。區域面積近372.56平方公里，常住人口總數為253.98萬人（2016年）。轄9個鎮、4個街道，1個市級工業區，共有132個村民委員會和427個居民委員會。第四批國家知識產權示范城市。

創新體制機制。社區教育取得的重大成果離不開體制機制的創新，離不開制度的頂層設計。2011年，區委、區政府成立了“學習型社會建設與終身教育促進委員會”，全面負責、統籌協調學習型城區建設和終身教育工作，并將社區教育納入全區教育發展規劃之中。21個委辦局作為成員單位，發揮各自優勢，協同開展工作。14 個街鎮工業區也相應成立了學促委和學促辦，全面整合地區鄰里中心、文體中心、居村委學習點、終身教育社會學習點等各類資源，保障社區教育的蓬勃開展。

借助項目推動。社區教育開展要落地并形成影響力，需依托品牌項目推動。閔行區依托全國終身教育品牌項目——閔行區的“讀書·最美”活動，在培養市民的閱讀習慣、培育市民人文精神方面發揮了積極的作用；“首屆閔行區鄰里中心創課大賽”，聯手上海復旦大學、上海交通大學、華東師范大學、上海開放大學的師生資源，通過市民和高校的共同打造，形成一批優質的社區教育課程，有效地推動了工作的深化。