《國(guó)家資格框架要素論》

入選理由 從國(guó)家資格框架的基礎(chǔ)理論問題入手，明晰國(guó)家資格框架及基本功能，系統(tǒng)論述國(guó)家資格框架的硬要素與軟要素，為建立起統(tǒng)一的國(guó)家資格框架提供理論借鑒。

作 者 肖鳳翔，天津大學(xué)教育學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；鄧小華，天津大學(xué)教育學(xué)院副教授

出 處《教育研究》，2017-07

主要觀點(diǎn) 文中指出，從20 世紀(jì)80 年代開始，英國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家以及印度、南非等發(fā)展中國(guó)家均逐步建立起了適應(yīng)本國(guó)需要的資格框架體系。我國(guó)雖然早在20世紀(jì)90 年代就形成了國(guó)家職業(yè)資格制度，并發(fā)揮了重要的歷史性作用，但面對(duì)教育系統(tǒng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的脫節(jié)、不同類型教育之間的隔離，以及不同學(xué)習(xí)成果之間難以互認(rèn)的困境，現(xiàn)有的制度和措施已經(jīng)不能適應(yīng)，必須建立起統(tǒng)一的國(guó)家資格框架才可能應(yīng)對(duì)目前的諸多問題。可喜的是，國(guó)家資格框架建設(shè)已被列入國(guó)家的議事日程，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出要“制定國(guó)家資歷框架，推進(jìn)非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級(jí)學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)”。國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從比較研究的視角對(duì)我國(guó)制定和實(shí)施國(guó)家資格框架提出了諸多建議，可是，國(guó)家資格框架究竟要框住什么？即國(guó)家資格框架中所涉及的內(nèi)容究竟有哪些？到目前為止，學(xué)術(shù)界對(duì)此問題的認(rèn)識(shí)還不太清晰。毫無疑問，這是國(guó)家資格框架的基礎(chǔ)理論問題，如得不到妥善解決，將會(huì)影響國(guó)家資格框架開發(fā)和實(shí)施的進(jìn)程。

文中強(qiáng)調(diào)，由于環(huán)境和文化的影響，國(guó)家資格框架呈現(xiàn)出多樣性，并不存在唯一正確的國(guó)家資格框架模式。“很多國(guó)家似乎都受其他國(guó)家對(duì)資格框架所作出聲明的影響，而不是資格框架自身已被證實(shí)的情況，沒有考慮到環(huán)境的影響。”我們不能直接從某個(gè)現(xiàn)成的國(guó)家資格框架出發(fā)來確定資格框架的內(nèi)容，而要面向國(guó)家資格框架本身，把它當(dāng)作一個(gè)開放的復(fù)雜系統(tǒng)，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的思維和方法，分析它的要素、層次、結(jié)構(gòu)、功能與環(huán)境。