淺談高校職員管理隊伍建設的問題

張金榮 鄒欣

摘 要：建設一流大學，教師是主體，但是一支高水平的職員管理隊伍在一流大學的建設中發揮著不可或缺的重要作用。隨著我國教育改革的深化，加強建設高水平師資隊伍的同時，亟須建立一支系統的、專業的、職業化的高水平職員管理隊伍。

關鍵詞：職員隊伍;管理體制;職業化

“百年大計，教育為本，教育大計，教師為本”，這是我們所有人的共識。長期以來，人們對高校教師隊伍給予了非常大的關注，而對職員管理隊伍普遍認識不足，人力資源投入不到位，崗位設置不合理，職員管理隊伍缺乏活力等等，使得高校的職員管理隊伍客觀存在一定的問題。高校以教師的教學科研為重無可厚非，但是由于忽視了管理崗位人員相關的職業規劃發展，使職員管理隊伍在高校中長期處于比較尷尬的位置。比較突出的問題有以下幾方面。

1 對職員管理隊伍的關注度不夠

對高校基層管理隊伍的關注度普遍不高，因此，此方面的研究也缺乏系統性和針對性。高校教師是主體，普遍存在教師與職員比例懸殊的問題。高校管理人員不能簡單地等同于一般服務人員，他們承擔著管理和服務的雙重功能。一大部分管理職員承擔著學校政策措施的構架、制定、實施以及監督管理執行等職能，還有一部分承擔著諸如行政后勤等基礎的事務性管理工作，這些管理崗位固然普通，但是沒有他們的存在，車輪是不會轉動起來的，他們在大學建設一流目標的發展建設過程中起著關鍵的作用。因此，加強對職員管理隊伍的關注和科學管理，增加廣大管理崗位人員的認同感和信心，這樣每一個在職員管理崗位上的工作者就能夠全身心地投入工作，在實現自身價值的過程中，在建設一流大學的發展目標中發揮更大的作用。

2 職員管理崗位設置不明晰

目前，管理崗位設置還不清晰，應按功能確定崗位設置。比如管理類、專業類、事務類、勤雜類等細化分類。這樣才能制定明確的工作范圍、工作職責、工作要求等等。現有大部分管理崗位人員不是管理專業出身，高校職員管理隊伍人員在個人素養、知識水平、工作能力等諸多方面存有較大的差異性。因此，建立公平、公正、公開的評價體系和機制，合理定崗、定編、定員，建立科學規范的制度也是保證職員隊伍建設和健康發展的必要措施。建立正常的考核、激勵、晉升機制，明確管理人員的崗位職責、作用、責任和權力等，調動他們的積極性和創造性，提高職員管理隊伍的整體水平，這樣才能獲取最佳的管理服務質量和效益。

3 職員考核評價體系不完備

目前，職員管理崗位的考核評價體系不完備，考核的內容主要是考核其職業道德、敬業精神、服務意識以及履行崗位職責的情況。考核標準模糊，對工作任務、工作標準沒有系統、科學的指標評價體系。很多管理崗位確實存在“干多干少一個樣”“干好干壞也一樣”“能上不能下”等現象。反觀教師在教學、科研課題、論文論著發表等方面的考核有比較清晰的、量化的標準要求，明確了各項指標和要求，只要達到要求就可以基本判斷是否符合崗位的要求。因此，職員管理崗位必須制定完備的考核機制，不斷完善相關的措施辦法，同時還要及時加以修正和調整，通過營造良好的發展空間和條件，實現人員的培養發展，充分發揮最大作用。

4 職員管理隊伍待遇偏低

目前，管理崗位待遇整體偏低，崗位晉升空間途徑不夠。首先是薪酬福利待遇與其在崗位中發揮的作用不匹配，非事業編制崗位更顯突出。非事編崗位本身就不能享受事業編制內的福利待遇，比如住房、子女入園入學等，另外，在績效工資、年終獎的發放上，非事業編制崗位的費用一般由用人單位自籌，往往也會比事業編制人員低。造成了同工不同酬的現象，使非事編合同制崗位人員沒有認同感，一定程度上也會影響非事業編制人員隊伍的穩定。隨著國家人事制度的深化改革，事業單位用人制度發生了變化。聘用大量的非事業編制合同制人員是目前高校在管理崗位、教輔崗位和其他專業技術崗位聘用人員的主要途徑。加強完善非事業編制合同制人員的薪酬待遇、個人發展等方案規劃，努力解決事業編制資源短缺帶來的問題和矛盾等都是必須正視和和面對的。

5 職業技能培訓不足

美國著名的管理學大師史蒂芬·羅賓遜認為：“勝任的員工不會永遠勝任，員工的技能則會老化或過時。”高校為加強師資隊伍建設，優化師資結構，鼓勵專業教師在職進行學歷學位進修，到知名高校做訪問學者，出國研修，并制定學術休假等一系列提升教師發展的規章制度。但是反之，對管理崗位人員長期以來重使用、輕培訓。另外，管理崗位人員基本都是面向學校、師生服務在一線，要維護和保障好學校日常行政辦公、教學科研的正常運轉，管理人員也太不可能經常性地外出進行學習交流和培訓。由于職員日常工作煩瑣，再加上已有的職業技能培訓在內容和形式上也比較單一，一般是校史發展介紹，基礎的計算機操作能力學習等，缺乏吸引力，因此職員參與培訓的主動性不高，積極性不足。目前，職員管理隊伍年齡日趨年輕化，文化水平高，相關知識技能貯備也較上一代豐富。因此，在制定職員隊伍的職業技能培訓規劃中要充分考慮這一特點，加強對職員隊伍的職業發展規劃和引導，創新形式，開發出能夠激發職員的潛力，增加團隊凝聚力，加大信息量，真正提高職員綜合能力水平的專業知識培訓。

高校在建設一流大學制度改革的深入和發展中，要充分認識到高校職員管理隊伍的重要性和緊迫性。建設一流大學越來越需要建設一批德才兼備、具有較高專業素養的高水平職員管理隊伍。加強現有職員隊伍管理建設，通過對崗位的合理設置和規劃，必須給予職員隊伍一個合理的發展空間和上升空間，充分發揮和激發他們的才智，調動工作積極性和主動性。只有這樣，才能激勵職員隊伍在學校建設和發展中發揮個人的最大潛能。

參考文獻：

[1] 張海濤.積極探索高校職員管理體系機制[J].教育研究，2004.

[2] 劉濤.當前高校職員隊伍建設面臨的瓶頸及其對策[J].中國高校師資研究，2012.