校園足球“課內外一體化”風險防控體系設計

宋海燕 宋淑珍 劉立華

摘 要 校園足球是一項有較大風險的運動項目，因此，設計校園足球“課內外一體化”風險防控體系是十分必要和重要的。校園足球的風險安全問題依賴于校園足球的風險防范與應對策略。本文從風險識別，排查校園足球運動中的風險點；風險評估，把風險點分類；風險預防，降低風險發生的概率；風險應對，風險發生時的處理方法；風險監控，領導重視、規范管理等五方面對校園足球風險防控體系做了具體的設計，闡述自己的觀點，以期校園足球能夠獲得更好的發展。

關鍵詞 校園足球 課內外一體化 風險防控 體系

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.05.030

Abstract Campus football is a sport with great risk. Therefore， it is necessary and important to design the risk prevention and control system of "Integration of inside and outside class" in campus football. The risk safety of campus football depends on the risk prevention and coping strategy of campus football. In this paper， risk identification is used to check the risk points in campus football. Risk assessment， classification of risk points； Risk prevention， reduce the probability of risk occurrence； Risk response， the treatment method when the risk occurs； Risk monitoring， leadership attention， standardized management， and other campus football from five risk prevention and control system for the detailed design， illustrates his point， in the hope of campus football can get better development.

Keywords campus football class； integration of inside and outside class； risk prevention and control； system

2013年國家體育總局、教育部頒發了《關于加強全國青少年校園足球工作的意見》；2015國務院辦公廳頒發了《中國足球改革發展總體方案》；2016年國務院發改委、體育總局、教育部頒發了《中國足球中長期發展規劃（2016-2050）》；2016年中國足球協會頒發了《全國足球場地設施建設規劃（2016-2020）》；這些文件的頒發，指明了中國足球未來發展的方向，暢通了優秀足球苗子的成長通道，會大大促進我國校園足球的發展。足球運動是一項古老而富有魅力的運動，但我國的足球水平一直不如人意，為了使我國的足球更好地與世界接軌，因此就要大力普及校園足球。但是由于足球運動風險性較大，為了保證校園足球的健康發展，解除參與者的后顧之憂，校園足球的風險防控就顯得十分必要和重要了。校園足球的風險安全問題依賴于校園足球的風險防范與應對策略。

1 風險識別，排查校園足球運動中的風險點

人們在從事任何生產和其他活動中都存在著不同程度的風險。風險識別是指在風險事故發生之前，人們運用各種方法系統并連續地意識到所面臨的各種風險以及分析風險事故發生的潛在原因。識別所有潛在風險是風險識別和管理的第一步，也是風險識別的主要目的，只有識別出面臨的所有風險才能夠主動選擇適當有效的方法進行防范和處理。作者通過網上查閱大量資料，結合燕郊地區多名足球專業教師、專家和經常參加足球運動的學生的意見，確定了7個風險類型，分別為運動行為（足球運動中所運用到的必要的技術動作與行為）、外來飛球（場外人未注意來球而被擊傷）、場地因素（場地不符合要求）、天氣因素（天氣惡劣不適合運動）、自身原因（疾病傷病等）、故意行為（對抗引起的身體沖突）及運動性猝死（因為過量的運動導致死亡）。

2 風險評估，把風險點分類

風險評估是指在風險識別的基礎上，根據風險發生的頻率與發生后預計的傷害嚴重性來做評估。運動行為、場地風險屬于高頻率、輕微傷害事故；自身原因、運動性猝死屬于低頻率、嚴重傷害事故；外來飛球、故意行為屬于中頻率、中等傷害事故；天氣因素屬于低頻率、中等傷害事故。當然，這樣的分類也不是絕對的，也要根據實際情況而定。比如運動行為中，扭傷屬于輕微傷害事故，但造成了骨折就成了中等傷害事故甚至嚴重傷害事故。

3 風險預防，降低風險發生的概率

風險預防是指采取預防措施消除或減少可能引發損失的各種因素，或減小損失發生的可能性，或降低損失程度，或兼而有之。

（1）提高中學生對校園足球運動風險的認知程度即風險告知。學校可通過口頭告知，書面告知，公示告知等方式將學校足球運動中存在的各種問題與風險傳達給學生和學生家長。其目的在于使學生在參與足球運動之前或者參與運動當中，對足球運動中可能會發生的運動風險加以了解，避免不必要發生的風險，降低發生幾率較高的風險，轉移難避免的運動風險。

（2）提高教師的安全意識。規范足球教學環節，要求體育教師將安全教育與防范措施寫到教案之中；教師示范動作要規范準確，避免學生錯誤的練習；課前或賽前做好充分的準備活動；及時糾正不規范的動作及必要的警告與訓誡來完成體育教學與訓練，減少風險的發生幾率。

（3）消除客觀隱患。足球場地與器材設施需要定期檢修、維護消除安全隱患；此外，體育教師應當注意在足球教學或者訓練時檢查場地的具體情況，及時排查潛在的安全隱患與風險。

4 風險應對，風險發生時的處理方法

風險應對是指在確定了決策主體經營活動中存在的風險，并分析出風險發生概率及其影響程度的基礎上，根據風險性質和決策主體對風險的承受能力而制定的相應防范計劃。制定風險應對策略時要考慮以下四個方面的因素， 即可規避性、可轉移性、可緩解性和可接受性。有效的風險管理策略可分為四種：保留風險、降低風險、轉移風險、規避風險。

（1）保留風險。對發生的頻率低、傷害嚴重性輕的風險，可以選擇保留風險處理辦法。來自足球的擊打造成的損傷的風險，主要是對頭部、胸部及腹部的擊打損傷的風險；此狀況不經常發生且只是輕微扭傷，學校要采取必要措施加以防范，急救包并宣傳急救處理的常識、增加體育課準備活動的時間；提高學生的自我保護意識；規范技術動作等。

（2）降低風險。對于發生概率高，但后果不嚴重的一些小傷害，可以選擇降低風險發生概率的處理辦法。足球運動中的磕磕碰碰、扭傷、拉傷的意外發生頻率很高但后果并不嚴重，這時可以采用降低風險的策略。風險降低有兩方面的含義：一是降低風險發生的概率；二是一旦風險事件發生盡量降低其損失。因此，要大力培訓教師的急救能力，提高教師遇見緊急情況下處理問題的能力；對全體足球教師及學生進行安全意識的教育，系統學習理論救護知識，提高警惕心；提前制定課上或賽中的應急預案，以至于到時不會手忙腳亂；并定期檢修、維護場地、器材以消除安全隱患；學生上課及訓練比賽時應佩戴專業護具。準備活動充分；同時必須明白參加者必須具備的條件，對特異體質或特定疾病的學生要因材施教。

（3）轉移風險。風險轉移，通過轉移減少嚴重的風險，或分擔一部分風險。校園足球中最好風險轉移就是保險的引入，給學生上保險，風險轉移主要有兩種方式：保險風險轉移和非保險風險轉移。學校應強制為參加足球運動的學生購買保險，確保萬一出現傷害事故可以將風險轉移給保險機構。另外，學校還可通過設置一定的儲備金專門應對那些可能發生的傷害或意外。建立健全體育保險與體育基金，才能為校園足球運動乃至陽光體育運動的發展保駕護航。

（4）回避風險。回避風險是指，當風險事件發生的可能性很大，或風險事件可能造成很大損失時，主動放棄該項事件，是在意外發生率高且傷害都很嚴重時所建議采用的策略。比如比賽時天氣惡劣，應當停賽或另找時間比賽。學生有格外疾病、體質不好或特異體質的情形；在開學初影響學校、體育教師講明。

5 風險監控，領導重視、規范管理

只有領導重視，規范管理，校園足球才能健康長久的發展下去。領導應督促相關人員認真學習國家及體育局教育部等頒發的校園足球相關文件，了解相關政策法規，制定符合實際情況的發展規劃；完善校園足球的硬件設施；注重加強足球教師隊伍的建設，鼓勵足球教師積極參加進修和培訓，提高訓練及教學水平。

足球運動不僅能夠強身健體，作為一項集體項目，更能培養學生的組織紀律觀念，集體協作精神，作為一項競技運動，還能培養學生勇于拼搏、堅忍不拔的的優良品質。它能夠促進學生的身心全面發展，很好地完成國家推行的素質教育。因此，發展校園足球已刻不容緩。

參考文獻

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