關于住房公積金財務管理的幾點看法

趙瑩瑩

[摘要]住房公積金是為了保障我國城鎮居民的基本住房權利，是我國社會保障體系三大基金之一，是國家為了保障職工住房問題而建立的。《住房公積金財務管理辦法》、《住房公積金會計核算辦法》自頒布以來，對我國住房公積金財務管理工作給予了良好指導作用。隨著社會的不斷發展和進步，住房公積金越來越發揮著積極的推進作用，國家對住房公積金的投入也在不斷加大，所以住房公積金的管理工作必然會面臨更大的挑戰。

[關鍵詞]住房公積金；會計核算；資金保值；內控

住房公積金在住房保障和住房建設體制改革當中發揮了重要作用，是現今城鎮居民住房保障體制中重要的一項指標和內容，如今居民住房需求日益增大，住房公積金制度在施行過程中遇到一些問題和挑戰，如何更好地完善住房公積金管理制度。充分發揮住房公積金在房地產市場供求關系中的協調作用，是保持住房公積金健康發展的關鍵。如何保證公積金的歸集穩定增長。確保資金的規范使用，實現資金的保值增值是住房公積金的財務管理目標。在保值增值的同時，提高住房公積金會計核算質量，降低住房公積金管理風險，不斷加強和改進公積金的內控制度和內審機制，保證資金運營的安全。

一、完善住房公積金管理制度建設

現行的《住房公積金管理條例》還是由財政部在1999年制定的。以及我國的《住房公積金會計核算辦法》這些制度和規定已經遠遠不能滿足我國目前住房公積金業務發展的需要，當前的住房公積金會計核算制度不健全，會導致我們在進行會計核算時沒有依據。或者核算口徑不一致，導致住房公積金內部會計核算不規范。目前每個城市都設立了住房公積金管理中心，并受當地政府直接管理。也正是因為按照城市為單位，每個城市都由當地政府作為主管。導致住房公積金管理分散的局面，每個城市的管理制度和核算制度根據各自政府的實際情況有相應調整。也因為各地經濟發展和社會結構不同，致使管理水平和管理狀況參差不齊。不利于控制風險，也不利于服務廣大社會職工。完善住房公積金立法，包括住房公積金會計、預算、財務等方面的法律法規，創建依法理財環境，為實行會計集中統一核算提供全面和完整的法律依據。所以，住房公積金管理制度仍需不斷完善，以適應社會的發展和群眾的需要。

二、提高住房公積金會計核算質量

1.完善我國住房公積金會計核算制度。修訂和完善我國現存的住房公積金會計核算辦法。建議將住房公積金核算引入政策性銀行管理理念，以權責發生制為基礎，統一會計核算制度。實踐證明住房公積金會計核算執行權責發生制是切實可行的。既能滿足政府對住房公積金實行統一管理，又能使住房公積金經辦機構增進績效。

2.完善我國住房公積金會計科目的設置。合并相同性質的會計科目，增加能夠真實反應資產和負債實際變動情況的科目，例如，建議在會計核算中增加“抵債資產”和“以前年度損益調整”等會計科目，使得會計科目的設置真實反映住房公積金的財務狀況。達到優化住房公積金會計科目的目的。

3.規范統一全國住房公積金管理信息系統。高效的會計核算制度需要以先進的管理信息系統為依托，實行全國住房公積金管理信息系統網絡一體化，減少各地區在系統開發和升級上的費用支出，統一會計核算口徑，實現全國各地住房公積金統一規范管理。

4.提高住房公積金會計核算部門工作人員的素質。不斷提高的核算人員專業素養和專業技能，能夠為核算工作提供必要的保障。規范和嚴謹的工作程序，能夠使核算工作更加精確，也更加利于改善住房公積金的管理。

5.住房公積金提取比例制度。做好住房公積金提取比例的制定。就是要將住房公積金在會計核算的規定當中，將貸款風險準備的提取比例進行明確安排。統一制定風險準備金比例。選擇與自身最為合適的比例制度，形成一種規范化的貸款準備金提取辦法，方便住房公積金財務核算的合理展開，防止出現資金混亂，要讓人民從中獲益，促進社會健康發展。

三、增強住房公積金資金保值增值作用

我國目前住房公積金保值增值機制尚不完善，住房公積金投資渠道單一，地區差異產生公積金使用不均衡，是造成資金大量沉淀的主要原因。住房公積金首要職能就是給予職工住房個人貸款，幫助職工滿足住房需求，某些地區公積金放貸需求大，公積金沉淀率低，有些地區公積金放貸需求小，公積金沉淀率高，地區間公積金放貸需求不均衡，各地區之間又無法進行資金調劑。造成某些地區資金大量沉淀。其次還要將現有公積金存款進行保值增值，避免出現資金閑置，浪費資源，出現貶值現象。某些地區通常將閑置資金通過購買國債產生一定經濟效益，但是只有將少量資金購買國債，并且使用途徑的單一必然不會產生很好的經濟價值，這就需要提高運營效率，更加有效地利用好住房公積金創造出更好的經濟效益。

提高公積金的使用效率，選擇好投資渠道和方式，并在此基礎上達到公積金增值保值。是管理好住房公積金的重要工作目的，也能減輕資金大量閑置的狀況。將閑置資金進行購買安全性較高的債券等金融理財產品。用于對公積金進行增值保值，也要注意安全問題。值得注意的是，不要用第三方金融機構代為經營管理，要以管理中心的相關工作人員負責，以免出現第三方金融機構因為私利，挪用亂用公積金的現象出現。

四、加強住房公積金內控制度和內審機制

為了降低住房公積金的管理風險，要不斷地加強和改進內部控制。做好有效的內部控制，端正員工的工作態度，做好職權明確、責任清晰的崗位職能劃分。制定好相應的規章制度，定期考核，完成指定好的目標和任務。首先確定崗位責任制度。按照相關法律法規，制訂好公積金管理的具體工作環節，規范工作流程，處理好崗位間的溝通協調，讓每個員工都有明確的工作目標和具體可行性辦法，使得工作有計劃和預判性。在規范化的工作環境當中，遇到突發現象或者與原定目標不相符時，能夠更為及時的處理和調整工作。達到提高工作效率的目的。完善好追責制度，規范職工行為，杜絕出現違法亂紀等不良行為，杜絕出現公積金濫用等影響國有資產和人民利益的事情發生。其次，全程加強內控。對住房公積金進行監控預測，在事前、事中、事后加以控制，盡量在可能出現問題之前發現問題、解決問題，將風險降到最低。

內審機制是住房公積金管理中重要的一環。尤其是事前和事中的審計能夠發揮審計的職能，能夠及時發現管理中存在的各種問題和潛在風險，對管理內部效益方面有著極為重要的作用。合理的管理和審計工作，對住房公積金財務核算工作進行管理和監督，確保核算的合法性和合理性，從而提高核算工作的規范化進展，能夠及時發展財務核算中出現的問題，從而能夠更好地提高核算工作的正確性，保證核算工作真實可靠和完整性，從而提高住房公積金財務核算的準確性。

1，獨立性。內審最大的掣肘因素就是受管理中心領導。不能最大限度地發揮其監督作用，要使其能夠保證獨立性和客觀性，最大限度地發揮其作用。可以將其直接隸屬于住房公積金管理委員會。讓其直接向管理委員會負責，能夠更大限度的完成本職工作。

2，提高監督質量。內審工作是十分重要的，不但可以管理審計，還可以向效益審計發展。在資金管理方面給予監督，在資金安全方面同樣會給予保障。要不斷改進內審的工作方式和工作方法，建立長效的機制用于提高監督質量。還要加強專項審計，定期或不定期進行專項審計，規避風險。重視事后審計，將報告上報中心負責人進行決策，對審計對象進行相應整改，審計工作派專門負責人跟進整改過程，確保工作落實到位。

結束語

住房公積金制度是當今城鎮居民住房保障體系中非常重要的組成部分。是居民幸福指數的重要指標。住房公積金為逐步改善我國住房現狀，提高城鎮居民住房質量和生活質量，仍需面臨各種困難和挑戰。要勇于克服困難，迎難而上，形成高效運作的住房公積金管理制度，提高住房公積金會計核算質量，增強住房公積金的保值增值作用，加快住房公積金改革步伐，保證住房公積金制度適應時代的變化，更好地服務人民，造福大眾。