新時期事業單位行政管理問題及應對策略

陳坤霞

在中國經濟結構迎來巨大轉變的環境下，事業單位的行政管理工作迎來了嚴峻的挑戰。本文探究的核心內容就是利用事業單位行政管理工作的特征以及性質，對新時期事業單位的行政管理工作實行改革，提升事業單位的行政管理水平。

行政管理工作是基于結構嚴密的組織創建的一種內容確定以及目標清晰的管理工作。完善與完整的行政管理工作為組織部門的發展、生存給予了主要的支撐。現階段，事業單位的具體職責以及公共屬性都出現了一些微妙的變化，其承擔的職責也擁有了獨特的意義，于是探究事業單位的行政管理問題，有利于提升行政管理水平。

一、事業單位行政管理的工作特征

（一）傳統體系向新體系過渡

事業單位在進行了幾次改革和調整以后，如今其管理機制展現出兩種基本的類型。首先，從屬于上級事業單位，這是非常傳統的類型，采取的是行政倒掛的機制，屬于風險很低，可是比較專制的類型。上級事業單位管理和任命事業單位的領導。其次，從屬于地方事業單位。這是在進行了一系列變革以后，被普遍采取的形式。地方創建本區域的行政管理機制，進行行政管理，處理問題與現實情況更加相符。

（二）資產管理形式多樣化

行政管理的核心內容就是管理資產，這也剛好是行政機制實行改革的目標。中央政府對資產進行管轄，事業單位開展實際的運行工作，在相應的領域內，事業單位對資產具有更多的自主權，在和其他組織與部門進一步合作的進程中，也可以最大限度地提升效率。此外還有一種是地方具有管理資產的權力，政府與事業單位做好交流，就可以讓每個步驟的運行展現更多的自主性，強化了地區的推廣能力，也可以有針對性的完成服務工作。

二、現階段事業單位行政管理工作中具有的相關問題

（一）行政管理效率很低

國內事業單位的行政管理模式通常采取了以前的溝通型形式，造成最后呈現出來的管理結構是“金字塔”形狀，并且實施的核心工作是“片狀任務流”，在管理中沒有很好地掌控過程，綜合管理力度很差，內部具有極其嚴重的壁壘。比如，在管理進程中，并不是由事業單位行政管理部門按照自身的現實情況來設定的很多的文件與程序，大部分是整體照搬其他的管理形式，沒有按照自身單位的現實情況開展合理地規劃。同時，每個管理科室和領導層之間欠缺溝通與交流，不能有效地完成每個管理環節的銜接，很難提高管理效率，降低了行政管理任務的質量。

（二）很難進一步落實內部激勵體制

近幾十年來，我國改革開放已經取得了顯著的成效，然而在現階段的事業單位的行政管理工作中仍然保留了官僚主義觀念。特別是在一些地方事業單位，這個問題非常嚴重。在這個問題的不斷影響下，事業單位內部具有拉幫結派、任人唯親與結黨營私等相關問題，造成行政管理決策與工作欠缺一定的民主性。正在此時，行政管理進程中的績效考核也逐漸變得形式化，很難落實與執行已經制定的激勵機制，造成事業單位的職工沒有充足的創造動力，缺少責任感。

（三）管理人員的綜合素質很低

事業單位行政管理員工的管理素養與水平對管理工作的綜合效率產生了直接的影響。盡管事業單位在進行變革以后，進一步提高了行政管理任務的綜合水平，可仍然有一些員工的管理素質很低，不利于事業單位工作的綜合水平的提升。比如，部分行政管理人員沒有充分了解到管理業務，不可以順利開展有關規定；由于自身不具有良好的溝通能力與業務水平，于是不能和其他部門有效地開展溝通，不能在管理工作中聯系實際。

三、新時期事業單位行政管理工作問題的相關對策

（一）對事業單位的內部管理機構進行合理地設置

促進事業單位行政管理工作的合理化、高效化與科學化的條件就是設置一個合理的內部管理機構。因為行政管理部門是保證事業單位順利運行的核心，同時擁有信息服務、辦事以及咨詢等有關功能，工作任務比較艱巨。如果沒有合理地設置內部管理機構，就會不利于事業單位發揮正常的服務功能。于是，一定要對合理、科學地設置行政管理部門的內部管理機構，經過對員工的合理配置，使得事業單位內部慢慢地形成一支辦事效率高與執行能力強的行政管理隊伍。

（二）創建且完善工作崗位的責任制體系

事業單位的行政管理工作的基本制度之一就是崗位責任制，經過明確行政管理部門每個職位詳細的工作責任，對單個職位的責任與權力進行劃分，讓管理機構內部的每個崗位都可以各盡其責，保證行政管理工作的高能與高效，進一步防止互相推卸責任的現象出現。在創建和完善崗位責任制的時候，應該充分利用“以崗定人、以事定崗”的基本準則，把辦事效率以及辦事效能的提升作為目標，根據事業單位的現實情況合理地設置崗位。在堅持權、責、職相統一的前提下，最大限度地對每個崗位實行量化，這對于后續的考核工作有利。

（三）加人行政管理機構的思想作風建設的力度

第一，認真學習黨的政策、方針以及路線等，從政治覺悟上、思想上和黨中央始終保持一致。在行政管理的進程中，利用對下發文、向上報告以及協調工作等模式，進一步貫徹落實黨的政策、路線與方針；第二，以“奉公守法、無私奉獻”作為工作精神，堅持完成為職工、領導服務的工作，讓其有利于事業單位的順利運行；第三，堅持腳踏實地的原則、精神，經過深入調查的方式，讓行政管理工作不再局限于辦公室，逐漸步入現實工作的第一線，為行政管理工作提供更加真實、正確與全面的信息。這樣才可以完成相應的督促與管理工作；最終，在工作進程中應該保持熱情待人與謙虛謹慎的工作作風，在接待內外訪客的時候，應該做到文明禮貌、熱情周到。

總而言之，新時期事業單位的服務作用變得更加突出，在平常的行政管理工作中應該著重突出事業單位變革的新要求，以提升事業單位的社會服務作用為目標，對于實踐進程中具有的重點問題，采用應對措施，進一步提升事業單位的行政管理水平。